摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，消防應(yīng)急救援在保障現(xiàn)代城市的穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在城市化建設(shè)中，由于城市布局變化、工業(yè)發(fā)展體系變化、現(xiàn)代人們出行以及生活方式等多方面的改變，現(xiàn)代消防應(yīng)急救援需要面對(duì)越來越多樣的救援場景，因此在當(dāng)代時(shí)代背景下如何提升消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，不僅是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國家政府相關(guān)部門一直著手建設(shè)的重要方向。

關(guān)鍵詞：消防救援;應(yīng)急救援;智慧消防;高效消防;隊(duì)伍建設(shè)

一、現(xiàn)代消防建設(shè)的背景和必要性分析

消防隊(duì)伍在我國的火災(zāi)防控、災(zāi)害搶險(xiǎn)、消防普及以及事故緊急救援中發(fā)揮著重要的作用，是我國社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。隨著時(shí)代的變化，消防救援隊(duì)伍需要應(yīng)對(duì)越來越多樣的應(yīng)急救援工作。現(xiàn)代建筑中高層建筑、超高層建筑、大型綜合性建筑、地下建筑的數(shù)量占比越來越多，傳統(tǒng)的消防救援工作的局限性越來越明顯，這要求消防工作需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)自身的工作形式和方法不斷做出更新，這樣才能真正滿足社會(huì)對(duì)現(xiàn)代消防的需求。

國家一直高度關(guān)注消防救援隊(duì)伍建設(shè)，2020年總書記曾多次在會(huì)議上提到全面保障群眾身心健康的相關(guān)講話，在會(huì)議中對(duì)消防救援隊(duì)伍提出了“赴湯蹈火、竭誠為民，在人民群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難”的講話精神，并對(duì)消防救援隊(duì)伍的工作進(jìn)行了肯定。在新的目標(biāo)上，我黨堅(jiān)持以總書記的講話精神為指導(dǎo)，鼓勵(lì)消防隊(duì)伍順應(yīng)時(shí)勢，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革、組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，為開創(chuàng)消防救援事業(yè)新局面而不斷努力。

在黨的號(hào)召下，應(yīng)急管理部消防救援局全體指戰(zhàn)員不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，從隊(duì)伍建設(shè)、體制革新、裝備改造和后勤優(yōu)化等多個(gè)反面積極進(jìn)行現(xiàn)代消防革新，在總目標(biāo)上不斷向現(xiàn)代城市的智慧消防目標(biāo)靠近，積極研究傳統(tǒng)工作機(jī)制中的滯后性，努力應(yīng)對(duì)新時(shí)代提出的新挑戰(zhàn)，解決人民群眾需求和現(xiàn)代消防不足之間的矛盾問題，并取得了一定的成效，這為我國消防步入現(xiàn)代化高效建設(shè)階段提供了良好的基礎(chǔ)[1]。

二、現(xiàn)代消防應(yīng)急救援中存在的問題分析

1.消防隊(duì)伍的人員平均素質(zhì)不足，管理混亂

現(xiàn)代消防救援隊(duì)伍中，存在較為明顯的人員素質(zhì)不足的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因有客觀原因和主觀原因兩個(gè)方面。在客觀原因方面，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)消防人員的消防技能提出了越來越高的要求，消防人員要有效完成消防技能的學(xué)習(xí)和有效掌握，必然需要更多的時(shí)間和精力，但是當(dāng)下消防隊(duì)伍在學(xué)習(xí)時(shí)長上沒有進(jìn)行同等延長，導(dǎo)致不少消防人員難以在有限的時(shí)間內(nèi)熟練掌握消防技能，導(dǎo)致消防能力呈現(xiàn)不足;在主觀方面，我國的消防人員在過去的工作中以高度的責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神解決了多種多樣的突發(fā)情況，不少新加入到消防工作中的新人對(duì)此難以建立危機(jī)意識(shí)，輕視了消防工作的危險(xiǎn)性和緊迫性，這會(huì)導(dǎo)致在學(xué)習(xí)中呈現(xiàn)出積極性不足的問題，導(dǎo)致拉低了整體消防人員的平均水平。

2.消防配套設(shè)施的局限性

在現(xiàn)代消防救援過程中，出現(xiàn)救援工具難以滿足現(xiàn)場救援需求的局面越來越多，這說到底就是配套消防設(shè)施研發(fā)不足導(dǎo)致的，除了一些常用的救援工具外，最明顯的短板就是電子設(shè)備和相關(guān)的軟件開發(fā)方面。造成出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是，傳統(tǒng)的消防救援工作在低配置的電子設(shè)備和器械的環(huán)境下已經(jīng)取得了較好的成績，因此管理人員對(duì)額外開發(fā)現(xiàn)代消防電子設(shè)備和軟件的重視度不夠，這導(dǎo)致在向“智慧消防”的方向上推進(jìn)緩慢，在一些新裝備的消防器械上，也存在維護(hù)保養(yǎng)工作不到位的情況，這限制了現(xiàn)代技術(shù)對(duì)提升消防救援效率的建設(shè)渠道。

3.演練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)

在現(xiàn)代消防救援工作中，救援場合呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的面向固定某方面的救援工作存在很大的現(xiàn)場應(yīng)用局限性，比如在消防演練中，尚未根據(jù)形勢變化模擬高層建筑、超高層建筑以及地下建筑的現(xiàn)場進(jìn)行演練，導(dǎo)致一旦遇到該類情況時(shí)，會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場救援難以有效開展。導(dǎo)致演練和實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的問題除了思想上的不重視外，更大的難點(diǎn)在于現(xiàn)代消防面臨的場合越來越復(fù)雜，難以被全面模擬，這是現(xiàn)代消防救援隊(duì)開展模擬演練工作中的一大痛點(diǎn)。

4.消防工作的后勤斷層

現(xiàn)代消防工作中應(yīng)對(duì)大規(guī)模的消防局勢的場合越來越多，消防任務(wù)綜合化的趨勢越來越明顯，在應(yīng)對(duì)大型綜合化的消防救援任務(wù)時(shí)，不僅僅需要消防救援隊(duì)伍挺身而出，各部門的相關(guān)組織和社會(huì)上各團(tuán)體也應(yīng)當(dāng)積極予以配合，為消防工作做好后勤建設(shè)，但是在實(shí)際的消防工作中，消防人員一馬當(dāng)先，沖鋒在前，其它關(guān)聯(lián)組織沒有跟進(jìn)后勤保障的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這導(dǎo)致一線消防救援隊(duì)伍的救援效率受到影響。分析認(rèn)為出現(xiàn)后勤斷層的主要原因是消防部門和關(guān)聯(lián)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)體制的不足，在進(jìn)行大規(guī)模聯(lián)動(dòng)時(shí)，出現(xiàn)了指揮層次不清晰、指揮工作不規(guī)范、各部門應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一等問題，這種現(xiàn)象值得去反思改進(jìn)[2]。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代消防救援隊(duì)伍應(yīng)急能力的思考

1.做好隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

構(gòu)建專業(yè)的消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，是保障現(xiàn)代消防質(zhì)量的首要前提，在這方面，要同時(shí)在精神建設(shè)層面和技能建設(shè)層面上下功夫。

在精神建設(shè)上，要定期對(duì)消防救援隊(duì)的人員展開思政教育，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記提出的授旗訓(xùn)詞精神，忠誠履職、英勇善戰(zhàn)，時(shí)刻做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事故，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，要牢記現(xiàn)代消防救援人員的使命擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”的宣傳教育工作，努力提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，致力于守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在精神建設(shè)中，要注重榮譽(yù)意識(shí)的培養(yǎng)，保障消防救援人員的基本需求，提升全體消防救援人員的自豪感和歸屬感，積極發(fā)揚(yáng)消防救援隊(duì)伍優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)精神，建設(shè)一支鐵打的現(xiàn)代消防救援隊(duì)伍。

在專業(yè)技能培養(yǎng)中，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)積極分析現(xiàn)代消防救援的新局面，強(qiáng)化消防工作在時(shí)代下的緊迫意識(shí)，致力于從多反面多維度全面培養(yǎng)消防救援人員的救援知識(shí)和技能，除了日常的體能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和協(xié)同訓(xùn)練外，還要積極模擬多場景下的救援工作，比如炸彈拆除、生化違禁品泄漏、車輛溺水、礦井地下、高層建筑滅火、繩索救援等場景，并配合地震、洪澇、泥石流等大環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場技能模擬訓(xùn)練，加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援力量體系。在訓(xùn)練之余，還可通過開講座的方式，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的消防老前輩進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。考慮到現(xiàn)代消防面臨的場合過于復(fù)雜的特點(diǎn)，也有提出了部署專業(yè)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)災(zāi)害的救援隊(duì)建設(shè)，該理念為進(jìn)一步提升隊(duì)伍的專業(yè)訓(xùn)練提供了良好的方向，具體操作上值得實(shí)踐和嘗試。

2.救援體制的優(yōu)化和建設(shè)

消防救援工作，往往意味著和時(shí)間賽跑，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)環(huán)境的響應(yīng)速度，保障救援體制的高效性，這也是提升現(xiàn)代救援隊(duì)救援能力的一個(gè)重要方向，面對(duì)當(dāng)下社會(huì)越來越復(fù)雜的救援現(xiàn)場，做好救援隊(duì)伍體制的改革建設(shè)越來越有必要，對(duì)此，我國應(yīng)急管理部嚴(yán)格按照紀(jì)律進(jìn)行備戰(zhàn)和管理，并提出了24小時(shí)守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的建設(shè)條例，并制定了國家綜合性消防救援隊(duì)伍《內(nèi)務(wù)條令》《隊(duì)列條令》等內(nèi)部管理規(guī)章，其內(nèi)容和執(zhí)行理念為正規(guī)化專業(yè)化指明了方向。

從實(shí)際的體制改革角度出發(fā)，由于消防隊(duì)伍改革涉及到的人員多，范圍廣，關(guān)聯(lián)部門關(guān)系復(fù)雜，跨領(lǐng)域現(xiàn)象繁多的特點(diǎn)，并且需要保障在體制改革中，應(yīng)急救援隊(duì)伍不能處于癱瘓狀態(tài)，所以實(shí)際的體制改革難度很大。對(duì)此，踐行我黨提出的“邊轉(zhuǎn)制、邊建設(shè)、邊應(yīng)急”的基本思路開展整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的體制改革是一個(gè)重要的改革方向。

在具體的操作中，消防救援隊(duì)伍積極學(xué)習(xí)借鑒我國正規(guī)的軍事部隊(duì)在改革中的成熟的做法，充分結(jié)合消防指戰(zhàn)員實(shí)際情況進(jìn)行合理的改革，比如我黨當(dāng)下正在積極推出消防救援銜級(jí)、職務(wù)職級(jí)序列設(shè)置、干部選任、消防員招錄、消防力量調(diào)度，以及工資待遇改革等多個(gè)配套政策文件，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制前后政策的有效銜接。在內(nèi)部指揮中，積極構(gòu)建“常態(tài)+應(yīng)急”的值守響應(yīng)機(jī)制，為了提升隊(duì)伍據(jù)現(xiàn)場變化能及時(shí)做出救援策略調(diào)整的機(jī)動(dòng)能力，通過升級(jí)指揮中心，在前沿建設(shè)綜合性5G作戰(zhàn)指揮車，建立“主副班+指揮專班”遂行指揮機(jī)制，從而從體制方面保障隊(duì)伍的“支撐指揮、全域作戰(zhàn)、服務(wù)全局”的現(xiàn)場即時(shí)應(yīng)急能力[3]。

3.救援裝備升級(jí)

在常規(guī)裝備的配置升級(jí)上，要保障消防救援隊(duì)伍最基本的救援裝備需求，比如基礎(chǔ)的消防救援車，搶險(xiǎn)救援設(shè)備和相關(guān)器材，基礎(chǔ)通訊設(shè)備和搭建指揮平臺(tái)，現(xiàn)場救援體系的相關(guān)設(shè)備，目前，我國在這些設(shè)備配置上基本能應(yīng)對(duì)各種中小型救援現(xiàn)場需求，但是在面對(duì)大型災(zāi)害時(shí)，設(shè)備不足的特點(diǎn)就很容易突顯出現(xiàn)，比如在應(yīng)對(duì)地震和大面積的洪澇災(zāi)害時(shí)，救援設(shè)備經(jīng)常會(huì)陷入告急狀態(tài)。

在新裝備的研發(fā)升級(jí)上，主要是根據(jù)我國當(dāng)下虛擬仿真技術(shù)和智慧城市提出的“智慧消防”體系，進(jìn)行現(xiàn)代新型電子設(shè)備和相關(guān)軟件硬件的開發(fā)建設(shè)，在提升消防救援隊(duì)伍現(xiàn)場工作效率的同時(shí)，通過發(fā)揮強(qiáng)大的通訊能力，計(jì)算協(xié)調(diào)能力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，讓現(xiàn)代消防救援工作更加偏向于智慧化。在虛擬現(xiàn)實(shí)仿真技術(shù)建設(shè)方面，要大膽探索使用當(dāng)今世界最前沿科技為隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練服務(wù)，加快研發(fā)和應(yīng)用消防指戰(zhàn)員虛擬現(xiàn)實(shí)仿真實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練系統(tǒng)，切實(shí)提高指戰(zhàn)員在滅火和救援中的臨場反應(yīng)能力、技戰(zhàn)術(shù)水平。在智慧化消防救援建設(shè)方面，首先要提升對(duì)現(xiàn)代智慧消防先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，加大在該領(lǐng)域的投入，積極引進(jìn)人才，根據(jù)消防救援隊(duì)伍的需求開發(fā)定制的軟件，同時(shí)傳授有效的軟硬件使用維護(hù)方法，在這方面，國家相關(guān)部門也要給予智慧消防建設(shè)更多的政策支持，開發(fā)高效的管理平臺(tái)，在消防救援隊(duì)伍中普及數(shù)字化、無線通訊、實(shí)時(shí)圖像語音傳輸?shù)燃夹g(shù)，調(diào)度衛(wèi)星進(jìn)行更多技術(shù)支持[4]。

4.多元化保障體系的構(gòu)建

現(xiàn)代消防救援工作的任務(wù)越來越重，僅靠消防救援指戰(zhàn)員孤軍奮戰(zhàn)難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的各種危機(jī)和局勢，因此建立多部門協(xié)同的消防救援保障體系，為消防救援人員提供更多的物質(zhì)、渠道和政策支持，這也是提升消防救援隊(duì)伍應(yīng)急能力的渠道之一。

在具體的建設(shè)中，國家相關(guān)部門要積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，比如在地方公立醫(yī)院、紅十字會(huì)和消防救援小組之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化其應(yīng)急救護(hù)能力，又比如加強(qiáng)消防物資供應(yīng)企業(yè)、水路運(yùn)輸和空中運(yùn)輸部門企業(yè)和消防部門的聯(lián)動(dòng)，提升各部門現(xiàn)場聯(lián)勤保障能力，還有使用地方部隊(duì)，在面對(duì)特大災(zāi)難時(shí)，以軍隊(duì)的快速響應(yīng)和遠(yuǎn)程投送能力為依托，保障救援人員的后勤，消除其后顧之憂。存在條件的可開啟跨區(qū)域的應(yīng)急演練。

在多元化保障體系構(gòu)建中，由于涉及到多個(gè)部門協(xié)作的問題，因此首先要解決的是統(tǒng)一指揮的問題，在這方面，要善于利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好各部門之間的信息共享和互聯(lián)互通工作，建立權(quán)限識(shí)別，授予緊急狀況下允許調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門參與救援配合的權(quán)限，總之，在多元體系構(gòu)建中，要落實(shí)“一切為了人民”的核心理念。

四、結(jié)語

當(dāng)下消防應(yīng)急救援工作面臨的突發(fā)情況越來越多，不可控性越來越高，這要求消防救援隊(duì)伍需要有過硬的救援素質(zhì)和能力，在具體的救援能力提升上，要從隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)、體制優(yōu)化、工具優(yōu)化和救援保障等多個(gè)角度著手進(jìn)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)做好時(shí)代背景分析，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)建設(shè)，在“為人民服務(wù)”的理念下不斷創(chuàng)新消防救援手段，以滿足時(shí)代發(fā)展建設(shè)需求。

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[3] 朱榮來，吳學(xué)華.淺談消防隊(duì)伍應(yīng)急救援指揮與信息通信現(xiàn)代化建設(shè)[J].新安全 東方消防，2010，（12）：68-69.

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作者簡介：王傳峰（1976-），漢族，性別：男，籍貫： 黑龍江哈爾濱，職務(wù)：副大隊(duì)長，職稱：初級(jí) 學(xué)歷：本科。