王皓月，羅 敏

（貴州大學管理學院，貴州貴陽 550025）

一、引言

特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建造是對現有的綠水青山的合理開發(fā)利用，將健康、休閑、養(yǎng)老等服務融入優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中，以吸引眾多游客的目光。貴州省因其獨特的地理位置承受著大自然母親的垂愛，在全域旅游、康養(yǎng)方面有一定的天然優(yōu)勢。但貴州省現存的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)極少且因其本身不典型以及媒體報道度極低導致其目前發(fā)展狀況較差，但這正說明了，現今我們有對其發(fā)展進行研究的空間與意義。

二、特色小鎮(zhèn)及康養(yǎng)小鎮(zhèn)的含義

特色小鎮(zhèn)于2014 年因杭州的云棲小鎮(zhèn)第一次被提及，曾在2016 年受到住建部等三部委大力推薦，這是一種創(chuàng)新型經濟模式，發(fā)展于縣域型經濟和塊狀型經濟的基礎上，是浙江的一次供給側改革實踐。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)是指利用現有的青山綠水與便利的交通而建造的以服務健康和養(yǎng)老為產業(yè)的特色旅游小鎮(zhèn)[1]。

國家住建部明確規(guī)定特色小鎮(zhèn)應滿足以下五點：近5 年內沒有遭遇過重大安全生產事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現象。

特色小鎮(zhèn)的特點主要存在于四個方面：在產業(yè)上，實行以旅游產業(yè)、特色產業(yè)為發(fā)展架構；在功能上，實現產城鄉(xiāng)一體化，將生產、生活和生態(tài)聚集起來；在形態(tài)上，充分利用風尚、風情、風格與風貌的特色；在機制上，是一種由社會與企業(yè)參與、政府主導的創(chuàng)新模式[2]。

三、國內外特色小鎮(zhèn)的發(fā)展探析

（一）國外特色小鎮(zhèn)的特色與借鑒

通過對西方發(fā)達國家特色小鎮(zhèn)的文獻分析，我們總結出幾點共性要素。首先，國外特色小鎮(zhèn)的所在地兼具優(yōu)美的環(huán)境和發(fā)達的交通，適合各個年齡段的人居??；其次，國外多數的特色小鎮(zhèn)兼顧產業(yè)發(fā)展，以對生產、營銷有利的市場配置作為運營場地；再次，這些特色小鎮(zhèn)將產業(yè)作為主題，形成其特色源泉，呈現出小而美的狀態(tài)，并隨著產業(yè)的一步步擴大，發(fā)展成圍繞主題的一系列產業(yè)鏈，將制造業(yè)向旅游業(yè)拓展，達到產業(yè)之間的聯動；最后，國外特色小鎮(zhèn)的建筑風貌在設計時普遍投射當地產業(yè)的特色，展示出一定的可識別性。美國好時小鎮(zhèn)是一個非常典型的例子，它經過100 多年的發(fā)展，現已成為北美范圍內最大的巧克力制造商，其所在地環(huán)境優(yōu)良、交通便利，是一個巧克力制作主題的旅游小鎮(zhèn)，擁有巧克力的博物館、制作演示作坊和主題樂園等可供游玩的場所。

因此，我們在建造特色小鎮(zhèn)時應借鑒西方發(fā)達國家小鎮(zhèn)的成功經驗，注重小鎮(zhèn)的選址、小鎮(zhèn)適宜發(fā)展的特色產業(yè)及產業(yè)群、旅游鏈和小鎮(zhèn)的建筑風貌，其以優(yōu)美的景色和適宜居住的環(huán)境、特色的產業(yè)和值得傳承的文化吸引大眾，從而提升小鎮(zhèn)運營的活力，實現與城鎮(zhèn)長遠規(guī)劃相結合的長期穩(wěn)定高效發(fā)展[3]。

（二）國內特色小鎮(zhèn)的特色與借鑒

經過對國內運營體系較為成熟的特色小鎮(zhèn)的文獻分析，我們可以從以下五大領域淺析特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新。

1.追求特色和差異化。特色是小鎮(zhèn)最關鍵的地方。追求特色應從追求差異化入手，做到因地制宜，避免出現復制和模仿，利用已有的資源突出自身優(yōu)勢，將當地的文化融進小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展。

2.呈現小而精的模式。小鎮(zhèn)的小是一個具體的形容詞，是它區(qū)別于大城市的一個點。它要在小的空間內追求質量，利用微景觀展示青山綠水、特色風貌[4]。

3.跨界融合產業(yè)。特色小鎮(zhèn)將生產、生活、生態(tài)融合，將產業(yè)、文化、旅游融合，以實現共享和創(chuàng)新。

4.杜絕功能分區(qū)。特色小鎮(zhèn)將生活和工作劃歸一體，在同一個空間內進行多種功能混合，從而提高土地利用率，降低交通成本，實行綠色環(huán)保生活[5]。

5.采用PPP 運營機制。在專業(yè)機構導向的前提下，由政府與企業(yè)聯合，共同設計、建設、運營，將建筑設施市場化，以便較易獲取前期投入資金且利于回收資金進行后期運營支持。

同時，通過資料研讀，可知我國在將文化產業(yè)融進小鎮(zhèn)方面有一定的成效。首先，在我國政府一直以來都在大力推進營造小鎮(zhèn)文化氛圍，保護和發(fā)揚非物質文化遺產的背景下，近些年廣大居民也陸續(xù)參與到文化傳承的構建中，這樣就凝聚了政府和社會各方力量；其次，現今媒體和各種組織對物質和非物質文化遺產的報道再一度升溫，吸引了廣大游客的目光，為小鎮(zhèn)的文化傳承和創(chuàng)新提供了后續(xù)的資金支持，呈現出良性的可持續(xù)發(fā)展情況。

因此，我們在貴州省建造特色小鎮(zhèn)時，則可將貴州少數民族的特色文化融進小鎮(zhèn)的發(fā)展中，將傳統(tǒng)的民俗節(jié)慶作為小鎮(zhèn)的亮點，將本土人的力量與社會各界的資源結合起來，共同打造小而精的特色小鎮(zhèn)。

四、浙江省杭州市云棲小鎮(zhèn)發(fā)展實例探析

“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新彩云”。2014 年10 月，時任浙江省省長李強在參觀云棲小鎮(zhèn)時如是說。云棲小鎮(zhèn)由云計算產業(yè)園發(fā)展而來，以云計算、“互聯網＋”為核心，將產業(yè)與信息化順利地結合在一起。

2014 年，在云棲小鎮(zhèn)安家落戶的涉及云計算的企業(yè)共80 多家，比如阿里云、華通云等。2015 年，云棲小鎮(zhèn)在特色運營方面初顯成效，引得大批企業(yè)進駐，擁有的涉及云計算的企業(yè)增長至158 家[6]。

云棲小鎮(zhèn)的特點可概括為：

（1）將生態(tài)融入產業(yè)，呈現青山綠水與市場經濟的協(xié)調發(fā)展；

（2）為基金的融資、信息的交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和共享服務提供一個堅固的底座；

（3）著眼高端生產，用創(chuàng)新打造產業(yè)特色，建立全新的供給關系，成為一場供給側改革的新實踐；

（4）采取多種運營模式，發(fā)揮政府和社會各界的聯動作用。

通過對云棲小鎮(zhèn)發(fā)展的探析，我們可以總結出快速推動特色小鎮(zhèn)的建設需注意以下三大方面：

（1）提前規(guī)劃特色小鎮(zhèn)與建造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、進行產業(yè)跨界融合、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺之間的關系；

（2）關注自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展、風俗文化的傳播、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源及政府與社會各界的反饋；

（3）用科學的手段籌劃、用市場供給的標準運營、用服務的態(tài)度提升。

五、國家及貴州省針對特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策解讀

通過對國家及貴州省特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策研讀，我們可以得出結論：貴州省建造特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)具有重要的意義。

首先，習近平總書記和李克強總理高度關心新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，關心生產、生活、生態(tài)的融合，關心空間、規(guī)模、產業(yè)的統(tǒng)籌，而貴州省正處于全面小康建設的重要階段，按著黨和國家的有利政策發(fā)展是一條堅定不移的大路；其次，貴州省少數民族眾多，風俗文化多姿多彩，將當地文化融進特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展是我國和我省一直以來的提倡；最后，貴州省具有得天獨厚的自然條件，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，氣候適宜居住，是康養(yǎng)的福地，同時，因貴州省獨特的地理條件，山地多平原少，無法以廣闊的土地承載產業(yè)發(fā)展，此時特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)小又美、小又精的特點剛好有利于促進貴州省推進新型城鎮(zhèn)化的進程，從山地入手拉動地域經濟，從而成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的貴州省探索[7]。

六、貴州省特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)類型的建議

（一）特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)類型

1.文化型：將小鎮(zhèn)所在地的風俗文化作為小鎮(zhèn)各產業(yè)打造的依托，讓游客在小鎮(zhèn)里陶冶身心，保持心情愉悅的同時可以感受獨有的文化氛圍。

2.長壽型：我國古代則有食療養(yǎng)生的說法，借助大自然的山林與適宜居住的氣候條件，輔以綠色無公害的食物，為游客提供一個修身養(yǎng)性的好場所。

3.藥膳型：中醫(yī)在我國博大精深的傳統(tǒng)文化中占有舉足輕重的地位，而中藥多以滋補為源。因此，小鎮(zhèn)不僅將中藥與食物結合制作成于人體有益的食品，而且將農產品加工、農作物耕種等活動作為小鎮(zhèn)的特色產業(yè)供游客體驗。

4.生態(tài)型：生態(tài)型的特點在于原生態(tài)，依靠現有的青山綠水與發(fā)達的交通和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，將休閑旅游作為產業(yè)運營的著重點，例如高山避暑、溫泉度假[8]。

5.養(yǎng)老型：面向群體主要為老年人，將健康和養(yǎng)老有機地結合起來。通過提供康復理療、老年體育等活動達到服務老年人的目的，實現小鎮(zhèn)護理業(yè)與旅游業(yè)的同步發(fā)展[9]。

6.度假型：度假型的服務對象大部分為年輕人。在這種居住環(huán)境下，人們采取的是健康的生活方式，在享受安靜的環(huán)境、健康的食品的同時，進行冥思靜想、感悟生活。

7.運動型：輕視日常生活中的運動，而重視患病后的治療是當今社會上一種不正確卻時常發(fā)生的現象。從西方發(fā)達國家的文獻記載可知，健康和養(yǎng)老與運動之間存在著千絲萬縷的聯系。小鎮(zhèn)借助天然的山水合理開發(fā)各種山地、戶外運動，以運動達到養(yǎng)生的目的。

8.醫(yī)學型：醫(yī)學型不同于藥膳型的地方在于它是以西醫(yī)為主要理論依據，結合中醫(yī)的知識，以藥物作為治療的方法，同時輔以一些休閑活動實現康復養(yǎng)生的現象。

（二）貴州省特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)類型的建議

貴州省共有六個市：貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市，三個自治州：黔西南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州。根據已歸納的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)類型分析可得：

（1）貴陽市屬貴州省省會，是貴州省經濟發(fā)展中心，因夏季氣候涼爽宜人，享有“中國避暑之都”美譽，適宜開發(fā)醫(yī)學型特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)；

（2）遵義市緊鄰四川省、重慶市，擁有多個紅色景區(qū)，紅色文化氛圍濃厚，適宜開發(fā)文化型特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)；

（3）六盤水市礦產資源豐富，全年鮮少出現炎熱天氣，適宜開發(fā)度假型特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)；

（4）安順市具有珍稀的喀斯特地貌，目前正合力打造工業(yè)園區(qū)，適宜開發(fā)度假型特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)；

（5）畢節(jié)市地處貴州省的高原屋脊，是烏江、珠江的發(fā)源地，冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜開發(fā)養(yǎng)老型特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)；

（6）銅仁市景色優(yōu)美、交通便利，適宜開發(fā)生態(tài)型特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)；

（7）黔西南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州因少數民族文化特色鮮明、風俗節(jié)日頗多，適宜開發(fā)文化型特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

七、貴州省特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

（一）明確主題與特色產業(yè)

將特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)打造成符合市場發(fā)展規(guī)律與當代人審美的小鎮(zhèn)則需考慮廣大游客們的需求點。根據相關文獻查閱，我們歸納出康養(yǎng)旅游者注重的四大需求為：生態(tài)環(huán)境需求、休養(yǎng)氛圍需求、人際體驗需求、硬件設施需求[10]。

鑒于對上述四大需求的分析，建造康養(yǎng)小鎮(zhèn)時首先應明確主題與特色產業(yè)，使小鎮(zhèn)在滿足生態(tài)環(huán)境需求的基礎上緊緊圍繞主題與特色產業(yè)打造休養(yǎng)氛圍、人際體驗、硬件設施，以此來吸引游客們，實現資金回攏與小鎮(zhèn)的良性循環(huán)發(fā)展。建議小鎮(zhèn)的主題與特色產業(yè)著眼于貴州省的少數民族風俗文化。

（二）探尋優(yōu)勢

首先，特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建造基礎是現有的綠水青山，貴州省風景秀麗、交通便利，十分適宜居??；其次，貴州省針對特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展頒布了很多相關政策，這對于康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展非常有利；最后，貴州有大量的少數民族常住人口，少數民族風俗文化實為一大亮點。我國古代的人們在歷史滾滾的長河里經歷歲月的洗禮留下了很多博大精深的傳統(tǒng)文化，應力求在特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設中凸顯這些文化，讓廣大游客們受到陶冶的同時可以傳承并發(fā)揚它們。

（三）整體定位

貴州省康養(yǎng)小鎮(zhèn)屬于以自然優(yōu)美的環(huán)境為基礎，依托少數民族文化氛圍，為人們提供健康、養(yǎng)老等服務的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

（四）確定投融資方式

依據國家和貴州省現存的針對特色小鎮(zhèn)及康養(yǎng)小鎮(zhèn)的相關政策，貴州省康養(yǎng)小鎮(zhèn)應采取前期依靠政府扶持資金，加上招商引資的方式進行融資，后期則以少數民族風情為主題打造的康養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)群為主進行資金回攏以支持長期運營。

（五）進行產業(yè)宣傳

從國家及貴州省特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的相關政策可知，政府一直以來都十分重視特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展并積極促進產業(yè)轉型升級和建設。現今在國內已有多個特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建成，這些環(huán)境甚至可與AAAAA級景區(qū)相媲美的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)為何無法拉動旅游業(yè)的發(fā)展？非常重要的一個原因就是宣傳不到位。因此，我們應加強康養(yǎng)小鎮(zhèn)的宣傳力度。不僅要有線下的傳統(tǒng)媒體，也要有線上的互聯網渠道，將小鎮(zhèn)的產業(yè)推廣到全國甚至全世界，使小鎮(zhèn)的成果可以惠及廣大人群[11]。

八、貴州省發(fā)展特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的保障措施

（一）以特色產業(yè)帶動發(fā)展

特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的基礎是特色產業(yè)，將產業(yè)作為主題，形成其特色之源，進行推陳出新。同時，將產業(yè)中蘊含的文化轉變?yōu)樯虡I(yè)價值，呈現出小又優(yōu)美的狀態(tài)，并隨著產業(yè)的一步步發(fā)展，建立起圍繞主題的一系列產業(yè)鏈，將制造業(yè)向旅游業(yè)進發(fā)，達到產業(yè)之間的聯動。

（二）借助政府和農民共同的力量

在建造特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的過程中，離不開國家和貴州省的相關政策扶持，更要借助貴州省廣大農民的力量。我們始終要以促進貴州省早日實現新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作為首要目標，以農民的意愿作為進行決策時的關鍵考慮因素。并且，只有團結最廣大的農民的力量，才能順利實現特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的開發(fā)與經營，才能將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山[12]。

（三）重視少數民族文化氛圍

貴州省是一個多民族省份，共有黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州、黔西南布依族苗族自治州三大自治州，少數民族人數眾多、風情濃厚，是一個自古以來就注重旅游業(yè)的省份。那么，我們在開發(fā)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)時就應力求將本土的少數民族文化融入進小鎮(zhèn)的風貌中，無論是對小鎮(zhèn)建筑的設計，還是對小鎮(zhèn)產業(yè)的特色打造，都應充斥著貴州省的少數民族文化氛圍。

（四）將生態(tài)與大數據結合

貴州省貴陽市已連續(xù)舉辦幾屆生態(tài)文明貴陽國際論壇和中國國際大數據產業(yè)博覽會。隨著當今信息技術的不斷進步，對我們來講大數據一詞已不再陌生，尤其是在山清水秀的貴州省，發(fā)展大數據這樣不需要破壞生態(tài)環(huán)境反而能依靠大數據的技術更好地為貴州省的環(huán)境服務的產業(yè)應該是非常值得推崇的。而且互聯網思維告知我們，傳統(tǒng)媒體的宣傳力度是有限的，依靠線上的互聯網對特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的宣傳具有一定可觀的效果。

（五）具備長期意識

我國目前已經建好并開始運營的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)數量非常少，說明在建造小鎮(zhèn)這個方向我們還有很長的一段路要走，要在摸索中前進。且特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)不是千篇一律的，每一個都有自己獨特的地方，找到最適合的主題和特色產業(yè)才能使得小鎮(zhèn)實現良性循環(huán)發(fā)展，那么在建造小鎮(zhèn)的這條路上就需要貴州省具備長期發(fā)展意識，將眼光放得遠一些，再遠一些，不能急于求成，應該腳踏實地、穩(wěn)扎穩(wěn)打，將小鎮(zhèn)打造成促進貴州省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一股源源不斷的力量。

（六）切忌將小鎮(zhèn)打造成單純性景區(qū)

特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的主旨是服務有健康、養(yǎng)老需求的人群，而不是僅供游客觀賞的景區(qū)。優(yōu)美的環(huán)境和便利的交通是小鎮(zhèn)建造的基礎，旗幟鮮明的主題和特色的產業(yè)群才是小鎮(zhèn)賴以生存的動力源泉。僅發(fā)展旅游業(yè)是下策，通過游客的體驗達到宣傳小鎮(zhèn)的效果，以旅游業(yè)帶動其它相關產業(yè)共同發(fā)展，讓前來小鎮(zhèn)的人陶冶身心、修身養(yǎng)性，將康養(yǎng)產業(yè)真正落到實處，才是得以支撐小鎮(zhèn)持續(xù)運營的力量。

（七）切忌導致城鎮(zhèn)結構失衡

和西方發(fā)達國家相比，我國一直以來小城鎮(zhèn)的人口數量占城鎮(zhèn)人口數量之比較低，特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建造剛好是一個小城鎮(zhèn)減少內部人口流失、吸引外部人口流入的有利機會。這就需要小鎮(zhèn)在設計時，做好完善健康、養(yǎng)老、休閑、旅游等硬件設施以及為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的引進提供一定平臺的準備，否則將無法實現以特色產業(yè)群吸引廣大人群落戶安家的目的，無法有效地促進貴州省城鄉(xiāng)一體化的建設。

九、結論

現今，貴州省正處于全面小康建設的重要時期，開發(fā)和運營特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)對促使產業(yè)轉型、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重大推動作用，這是天時。貴州省因其獨特的地理位置享受著大自然母親的垂愛，擁有著山清水秀的自然生態(tài)和四通八達的水陸交通，這是地利。貴州省是一個少數民族人口較多、風情濃厚的省份，打造以少數民族文化氛圍為主題和特色產業(yè)的特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)有利于傳承和發(fā)揚本土的風俗文化，這是人和。在貴州省大力推行特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)既存在得天獨厚的優(yōu)勢，也是政府和人民群眾共同打好扶貧攻堅戰(zhàn)的有效舉措；既可以加強小城鎮(zhèn)的基礎設施建設和公共服務水平，又能有效地加快農村經濟發(fā)展進程，提高全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比例，有利地促進貴州省的全面小康建設，成為推動貴州省新型城鎮(zhèn)化建設的一股力量。