王理生
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,小微企業(yè)規(guī)模不斷擴大、數(shù)量不斷增長,但是小微企業(yè)發(fā)展過程中也不斷涌現(xiàn)出諸多問題和困難,其中財務(wù)管理不規(guī)范問題尤為突出。在經(jīng)濟全球化的今天,小微企業(yè)必須重視和加強財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益,保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.弱化財務(wù)管理工作。新形勢下,多數(shù)小微企業(yè)的創(chuàng)辦人多是20世紀80、90年代的城鎮(zhèn)個體戶、農(nóng)村專業(yè)戶、企業(yè)下崗職工、一些辭去公職的部分人員以及近年來的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年,他們憑借著國家改革發(fā)展的好政策、憑借自己的一技之長、憑借自己的吃苦耐勞逐步的發(fā)展起來。不過,小微企業(yè)創(chuàng)辦人相當一部分文化素質(zhì)不高,對財務(wù)報表的概念理解不深,對財務(wù)報表的各項指標不能準確把握。在經(jīng)營中,對財務(wù)管理這一環(huán)節(jié)普遍存在重視程度不夠問題,對外認為只要不違背大的原則,稅款盡量積極、及時繳納,不影響領(lǐng)用發(fā)票,不影響結(jié)算貨款;對內(nèi)認為財務(wù)就是記賬或者算賬,平時只要記好流水賬,到年底算清是否盈利或者盈利多少即可,沒有必要分設(shè)較多種類的賬薄,沒有必要按照財務(wù)制度要求進行會計核算和財務(wù)分析。
2.財務(wù)人員素質(zhì)不高。小微企業(yè)在發(fā)展初期,大多是基于家族式經(jīng)營發(fā)展起來的,企業(yè)負責人由于對外部人員的不信任,大部分小微企業(yè)由自己的家人、親屬擔任出納,另外聘任記賬會計,甚至很多小微企業(yè)出現(xiàn)出納領(lǐng)導財務(wù)人員的現(xiàn)象。據(jù)了解,小微企業(yè)的大部分財務(wù)人員缺乏精通的會計專業(yè)知識,部分不具備會計從業(yè)資格,有的前幾年雖然參加過短期培訓取得過會計證,但對會計、金融、稅法知識掌握熟練程度不夠,在財務(wù)成本的核算上還不夠理想,對現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念掌握不夠。由此可見,小微企業(yè)聘請的財務(wù)人員素質(zhì)不高,缺乏一定的財務(wù)管理能力,很難根據(jù)財務(wù)信息為企業(yè)管理層提供高質(zhì)量的財務(wù)分析報告,很難根據(jù)財務(wù)信息為企業(yè)管理層提供有效的、指導性的經(jīng)營管理意見。
3.財務(wù)管理制度不全。小微企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全,有的單位缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,有的單位雖建立了相應(yīng)的財務(wù)收支審批、財務(wù)清查、成本核算等財務(wù)制度,但在實際工作中沒有得到有效執(zhí)行,影響了企業(yè)的自身利益。一是資金管理制度不夠健全。小微企業(yè)在發(fā)展的過程中,由于制度不完善,部分應(yīng)收賬款不能及時收回,造成流動資金緊張。二是成本核算制度不夠健全。缺乏理性分析和合理規(guī)劃,盲目進行融資,甚至采用高負債的方式,導致資金的使用成本過高。對產(chǎn)品成本核算不夠精細,不能準確的核算生產(chǎn)經(jīng)營成本,影響企業(yè)經(jīng)營利潤。三是賬務(wù)管理制度不夠健全。有的小微企業(yè)不按會計檔案要求妥善保管會計資料,由于條件限制,小微企業(yè)的會計資料,既沒有專門的地方存放,更沒有專人負責。由于隨意存放,會計憑證、賬簿、報表丟失、毀損情況也時有發(fā)生。
4.賬目核算不夠規(guī)范。由于小微企業(yè)有許多是從小作坊似的企業(yè)發(fā)展起來的,初期規(guī)模小,賬目不健全,而隨著企業(yè)的發(fā)展和逐漸壯大,原有的不健全的會計模式并沒有相應(yīng)地進行改變,沒有很好地起到會計工作應(yīng)有的反映職能。一是成本核算控制不嚴。有相當數(shù)量的小微企業(yè)存在成本費用核算不實、控制不嚴、控制體系不健全等問題。比如有的企業(yè)把幾種甚至十幾種主要產(chǎn)品籠統(tǒng)地匯總核算,一旦出現(xiàn)虧損或者盈利,管理層卻不了解每一種產(chǎn)品是否盈利或者盈利多少,不利于及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是部分企業(yè)盲目認為賬目混亂有利于其逃避稅收,“降低”經(jīng)營成本。不少小微企業(yè)采取聘請兼職會計和委托代理記賬的形式。有的兼職和代理會計一人代理幾家、十幾家企業(yè)賬目,不參與企業(yè)日常經(jīng)營活動,難以對每個企業(yè)的經(jīng)營情況進行全面了解,會計核算的及時性和準確性難以保證。三是會計信息缺失。不少小微企業(yè)財務(wù)信息缺失、信息失真的問題比較突出,有的企業(yè)搞賬外資金循環(huán),編制多套報表,有的經(jīng)營成果不實,連用工人數(shù)、資產(chǎn)、負債等也出現(xiàn)賬實不符等情況。
5.財務(wù)會計監(jiān)管乏力。由于受現(xiàn)行管理體制的影響,對小微企業(yè)會計信息的監(jiān)督檢查力度不夠。按照稅法規(guī)定,《稅收征管法》只對納稅企業(yè)及其法定代表人有約束力,對財會人員則沒有約束力。稅務(wù)稽查部門只能對納稅企業(yè)及其法定代表人進行查處,無權(quán)對納稅企業(yè)財會人員進行行政處罰。財務(wù)人員受《會計法》的約束,而會計法的執(zhí)行機構(gòu)是財政部門。盡管《會計法》賦予了財政部門較多的職權(quán),然而由于會計監(jiān)督管理在財政工作中的從屬地位,該項工作沒有得到應(yīng)有的重視。在管理中,對小微企業(yè)及財務(wù)人員違反國家會計法律、法規(guī)的行為,鮮有追究責任。對會計師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)等中介機構(gòu)行業(yè)也監(jiān)督乏力。其他監(jiān)管部門比如審計部門、市場監(jiān)督等由于職權(quán)等原因,難以直接發(fā)揮對小微企業(yè)的會計監(jiān)督職能。導致現(xiàn)實中名義上有眾多政府部門對會計監(jiān)管負有責任,但由于功能交叉缺乏相互協(xié)調(diào),還未能形成有效的監(jiān)管。
1.增強財務(wù)管理意識。財務(wù)管理理念是指導財務(wù)管理實踐的價值觀,是思考企業(yè)財務(wù)管理問題的出發(fā)點,重視財務(wù)管理是小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大的必然。小微企業(yè)一定要舍棄任人唯親的陳舊觀念,不斷強化財務(wù)管理工作。一是加大《會計法》等法律法規(guī)的學習力度,小微企業(yè)負責人正確認識自覺履行單位會計工作第一責任人的法定職責。二是樹立財務(wù)管理主導地位。小微企業(yè)要正確認識會計工作的重要性,充分了解在小微企業(yè)成長的過程中,經(jīng)營活動和會計核算活動有著同樣的重要作用。三是樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理核心的觀念,確立財務(wù)管理的核心地位,重視發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測、決策、監(jiān)督等方面的作用,實現(xiàn)財務(wù)管理與經(jīng)濟管理協(xié)調(diào)發(fā)展。四是樹立風險理財觀念。對環(huán)境變化帶來的不確定因素進行科學的預(yù)測和分析,在財務(wù)管理上有針對性地采取各種有效防范措施,使可能遭受的各種財務(wù)風險和損失降低到最低程度,提高抗風險的能力。
2.加強會計隊伍建設(shè)。做好小微企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵,要加強會計隊伍建設(shè),努力提高財務(wù)人員基本素質(zhì),做好會計基礎(chǔ)工作,冀以充分發(fā)揮主觀能動性,改善小微企業(yè)經(jīng)營管理。一是會計人員應(yīng)不斷加強業(yè)務(wù)學習,熟悉會計的基本知識,以及行業(yè)會計制度,練好基本功,掌握操作技能,以適應(yīng)不斷變化的形勢要求。小微企業(yè)要有計劃、有步驟地組織會計人員進行業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育,不斷提高會計人員的整體素質(zhì)。二是廣大會計從業(yè)人員應(yīng)牢固樹立效率意識和管理服務(wù)意識,及時、準確、保質(zhì)、保量地處理好一切會計業(yè)務(wù)。三是小微企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu),根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小,配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計人員,同時制定一系列激勵制度,吸引、留住會計人員,積極支持會計人員開展工作,穩(wěn)定會計隊伍。四是加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高會計信息質(zhì)量。逐步實現(xiàn)會計電算化,使會計信息的收集、加工和整理有相對統(tǒng)一的規(guī)范,有效克服因手工操作出現(xiàn)失誤導致會計信息失真的情況。
3.完善財務(wù)管理制度。建立健全小微企業(yè)內(nèi)部會計管理制度是貫徹執(zhí)行會計法規(guī),保證小微企業(yè)會計工作有序進行的重要措施,也是加強會計工作的重要手段。小微企業(yè)要做大做強,一定要符合現(xiàn)代的發(fā)展趨勢,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強單位內(nèi)部會計管理的制度建設(shè)。內(nèi)部會計管理制度具體包括內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責任制、財務(wù)處理程序制度、流動資金管理制度、財務(wù)成本核算制度、財務(wù)會計分析制度等。從長遠發(fā)展的角度來看,必須加強小微企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè),從制度上保證會計工作水平的不斷提高。
4.規(guī)范內(nèi)部賬目核算。樹立現(xiàn)代財務(wù)管理思想,拓展目前財務(wù)管理范疇,凝聚財務(wù)管理力量。一是強化財務(wù)數(shù)據(jù)管理。將財務(wù)工作的重點放在對已有資金的控制、對各項資產(chǎn)的管理、對成本分析的管理等方面,從較高的理論角度進行經(jīng)濟活動分析,從數(shù)據(jù)變化的表面分析經(jīng)濟活動關(guān)系,為改善經(jīng)營管理提出合理化建議。二是建議成立會計事務(wù)中心,聘用會計單位向其繳納一定聘用費用,由會計事務(wù)中心負責發(fā)放財務(wù)人員的工資,并實行動態(tài)管理。這樣,改變了財務(wù)人員對企業(yè)經(jīng)營者的依附關(guān)系,能免除工作中來自經(jīng)營者的壓力,有助于提高會計信息的真實性。三是按照《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求,做好賬簿的設(shè)置、會計科目的使用、會計憑證的填制和審核、現(xiàn)金銀行往來賬的及時核對清理及會計報表的編制等基礎(chǔ)工作,做到賬目齊全清楚、憑證完整無誤,數(shù)據(jù)信息準確。
5.加大外部監(jiān)管力度。從目前我國小微企業(yè)的現(xiàn)狀來看,應(yīng)更多地借助于外部監(jiān)管,充分發(fā)揮會計主管部門、審計、中介機構(gòu)所等方面的作用,幫助小微企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。一是加強頂層設(shè)計,提供制度保障。要從法律層面推進,完善相關(guān)地方立法和地方性法規(guī)政策,使得規(guī)范小微企業(yè)財務(wù)有關(guān)法律、法規(guī)政策的保障。要從塑造社會信用體系高度推進,由政府牽頭統(tǒng)籌謀劃引導小微企業(yè)財務(wù)規(guī)范方案,找準工作突破口,提升各管理部門執(zhí)行力。二是加強部門配合,形成工作合力。要加強政府部門對小微企業(yè)財務(wù)規(guī)范的監(jiān)督和管理,嚴厲打擊企業(yè)失信和造假行為,加大失信懲戒力度和成本,有效發(fā)揮政策和市場對企業(yè)誠信的雙重制約和推動作用。要認真做好會計專業(yè)技術(shù)資格考試評價工作,加大對高級會計人才的培養(yǎng)力度,嚴把資格準入關(guān)口,逐步建立科學、規(guī)范、公平的會計人才考評和培養(yǎng)機制。三是加強數(shù)據(jù)利用,實現(xiàn)高端應(yīng)用。面對日益增長的海量數(shù)據(jù),稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加快相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng),同時借助科研機構(gòu)、社會中介等各方力量,進一步深入挖掘數(shù)據(jù)潛在價值。利用先進的分析工具,創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)的分析、建模、應(yīng)用工作,推進財務(wù)數(shù)據(jù)及涉稅信息的高端應(yīng)用研究,使大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。