游茂林 劉一荻

摘要：旅游業(yè)通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)、為游憩地經(jīng)濟(jì)注入活力、提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和提升貧困群眾的脫貧信心，對(duì)扶貧工作作出了重要貢獻(xiàn)，但是也存在扶貧效益分配不均，有資金和技能的當(dāng)?shù)鼐用窀菀撰@利、旅游資源開發(fā)幫助外地人獲利、自然資源消耗和破壞威脅當(dāng)?shù)鼐用裎磥淼纳罨A(chǔ)等局限，所以我們要幫助當(dāng)?shù)鼐用袢谌肼糜萎a(chǎn)業(yè)鏈，圍繞旅游發(fā)展特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，以社區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展旅游和積極利用扶貧資金。旅游是許多貧困地區(qū)難得的脫貧希望，理應(yīng)讓貧困人口和周邊社區(qū)在旅游業(yè)中占據(jù)獲利位置，促使旅游成為有效的扶貧項(xiàng)目。

關(guān)鍵詞：旅游;扶貧;貢獻(xiàn);局限;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F590.3 ??文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號(hào)：1002-1302（2020）23-0001-05

旅游業(yè)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特性在20世紀(jì)70年代初就引起了研究者注意，例如Barry等研究發(fā)現(xiàn)，1955—1969年間，來自英國的游客至少貢獻(xiàn)了愛爾蘭50%的旅游業(yè)總收入，而且以每年8.1%的速度增長(zhǎng)[1]。后來有人發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家從旅游業(yè)中獲得了可觀收入，同時(shí)這些國家存在很高的貧困人口比率，應(yīng)該考慮利用旅游業(yè)扶貧[2]。迄今，旅游為全球扶貧工作作出了重大貢獻(xiàn)，被我國政府定為“十大精準(zhǔn)扶貧”模式之一，并在國內(nèi)予以推廣[3]，而且出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（2015年）、《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》（2016年）、《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2018年）、《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》（2018年）、《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》（2018年）等政策，將旅游扶貧上升到國策的層面。雖然旅游業(yè)能夠產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是廣泛存在扶富未扶貧的現(xiàn)象[4]，旅游收入增加并不意味著扶貧，因?yàn)镚DP和人均收入增長(zhǎng)不等于扶貧實(shí)效[5]，所以旅游目的地普遍存在為數(shù)不小的貧困人口[6]。目前我國不少亟待脫貧的地區(qū)將旅游作為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂缓袜l(xiāng)村振興的希望，因此我們需要認(rèn)清旅游的扶貧貢獻(xiàn)與局限，才能更好地發(fā)揮旅游業(yè)的扶貧效能。

1 旅游扶貧的貢獻(xiàn)

旅游通過刺激經(jīng)濟(jì)繁榮、提供額外的社會(huì)和游憩機(jī)會(huì)、新建基礎(chǔ)設(shè)施等措施改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件[7]和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]，為國際扶貧工作作出了諸多貢獻(xiàn)。

1.1 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

剩余勞動(dòng)力閑置是貧困的重要原因，而旅游業(yè)帶來的許多工作不需要很高的技術(shù)或文化水平，貧困地區(qū)居民通過短期培訓(xùn)即可勝任，并且旅游業(yè)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的間接就業(yè)機(jī)會(huì)[9]，農(nóng)民可以變成旅游產(chǎn)業(yè)工人、演員、老板、業(yè)主[10]，例如鄉(xiāng)村旅游業(yè)催生了高山向?qū)?、戶外領(lǐng)隊(duì)、護(hù)漂員、潛水教練、滑翔傘帶飛員等新興職業(yè)，并培育了民宿、農(nóng)家樂、汽車租賃、土特產(chǎn)網(wǎng)店等新興行業(yè)，貴州省安龍國家山地戶外運(yùn)動(dòng)示范公園建成后直接和間接解決了周邊貧困村近410戶1 500人就業(yè)[11]，激活了貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力，構(gòu)建了當(dāng)?shù)鼐用裨鍪談?chuàng)收的基本途徑。

1.2 促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)

我國農(nóng)村實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的耕地管理政策形成了自給自足的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民收入普遍偏低，且缺乏帶領(lǐng)他們脫貧致富的后勁，而旅游業(yè)產(chǎn)生吃、住、行、玩、購等方面的需要，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)生顯著的正向影響[12]，例如貴州省貞豐縣打造“貞豐古城-雙乳峰-三岔河-北盤江大峽谷-土布小鎮(zhèn)”的山地徒步旅游線路，發(fā)展特色美食、手工藝品、民族服飾等旅游商品5個(gè)系列36種，發(fā)展農(nóng)家樂及民宿客棧138家，吸引貧困群眾加入到以民宿、客棧、農(nóng)家樂、特色手工藝等業(yè)態(tài)中去[13]。圍繞旅游扶貧，蘊(yùn)藏在民間的土特產(chǎn)、民宿文化、人力資源均可以轉(zhuǎn)化利用，促使農(nóng)村從以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了當(dāng)?shù)鼐用窨沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

1.3 為游憩地經(jīng)濟(jì)注入活力

貧困地區(qū)居民一方面創(chuàng)收乏術(shù)，另一方面購買力不足，所以消費(fèi)與供給之間缺乏互動(dòng)，而收入和休閑生活需求不斷增加的城市居民到農(nóng)村體驗(yàn)休閑項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興帶來希望[14]，能夠有效激活游憩地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如Sims等在美國田納西州Emory河流域的Morgan縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自然巖壁攀巖運(yùn)動(dòng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供資金和稅收，并增加對(duì)當(dāng)?shù)赝恋?、勞?dòng)力和資金的需求，從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，激發(fā)他們產(chǎn)生新的商品和服務(wù)需求，繼而在農(nóng)村形成具備一定規(guī)模的貿(mào)易活動(dòng)[15]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮將增加當(dāng)?shù)鼐用瘾@得收入和福利的機(jī)會(huì)，提高社區(qū)發(fā)展水平，構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.4 提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量

收入增加奠定了游憩地居民提高生活質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且當(dāng)?shù)鼐用駬碛斜憷穆糜螀⑴c條件也是一種福利[16]。由于原生態(tài)的游憩地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、可進(jìn)入性差、游客生存生活保障不足[17]，為了支持旅游業(yè)，地方政府和開發(fā)商將聯(lián)合改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施（如修建公路、修繕游憩地附近的房屋、改造廁所、建造自來水設(shè)施等），以增強(qiáng)游客的旅行體驗(yàn)，例如重慶市南天湖鎮(zhèn)義合村在牛牽峽漂流的帶動(dòng)下，狠抓水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路硬化、通自來水和公交車，當(dāng)?shù)厝罕娒黠@感受到生產(chǎn)生活條件得到改善[18]。而且旅游與游憩地社區(qū)之間的互動(dòng)作用還會(huì)改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、婚姻狀況、民俗活動(dòng)等[19]，從而構(gòu)建當(dāng)?shù)鼐用裣硎芨呱钯|(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)平臺(tái)。

1.5 提升貧困群眾的脫貧信心

貧困地區(qū)受各種條件的制約，脫貧任務(wù)艱巨，許多地方政府采取各種辦法，依然難以根治貧困問題。目前脫貧攻堅(jiān)面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是少數(shù)人對(duì)貧困形成了習(xí)得性無助的心態(tài)，沒有從心理上立下自力更生、脫貧攻堅(jiān)的志向[20]，所以國務(wù)院扶貧辦等13個(gè)部委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于開展扶貧扶志行動(dòng)的意見》要求“進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧扶志工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力”[21]。對(duì)于部分貧困地區(qū)而言，旅游業(yè)可以幫助當(dāng)?shù)厝罕姭@得實(shí)際利益，帶給他們的獲得感使他們看到脫貧的希望、樹立脫貧致富的信心，從而構(gòu)建了貧困群眾脫貧致富的心理基礎(chǔ)。

2 旅游扶貧的局限

旅游也存在收益分配不均衡的問題[22]，如果當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)其發(fā)展?jié)摿θ狈φJ(rèn)識(shí)、不認(rèn)同或無力參與，那么旅游業(yè)的發(fā)展利益就不會(huì)被這些居民捕獲[15]，所以并不是所有居民都能從中獲利。

2.1 有資金和技能的當(dāng)?shù)鼐用窀菀撰@利

Mitchell等研究發(fā)現(xiàn)，只有1/5～1/3的總收益通過直接收入和供應(yīng)鏈的方式回歸當(dāng)?shù)鼐用馵23]，大部分利益被旅行代理人、景區(qū)開發(fā)商和當(dāng)?shù)卣窒韀24]，例如越南Sapa地區(qū)的非貧困人口和旅游業(yè)經(jīng)營者首先從當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中獲益，貧困人口由于缺乏資金和技能很難獲利[25]。我國扶貧工作經(jīng)過多年努力，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱[26]，而我國媒體經(jīng)常報(bào)道游憩地的致富典型：（1）王鳳忠等在貴州省格凸河的巖壁上表演攀巖，每年收入超過10萬元[27];（2）村民劉新良在溈山漂流起漂點(diǎn)開好運(yùn)來土菜館，每年漂流季毛收入有十幾萬元[28]。他們通常應(yīng)稱作貧困地區(qū)的居民，而不是貧困居民，因?yàn)檎嬲呢毨丝诩葻o一技之長(zhǎng)，也沒有投資的本錢，依靠微薄的兼職工資或售賣少量農(nóng)副產(chǎn)品獲得的收益，相較于脫貧致富，可謂杯水車薪。

2.2 旅游資源開發(fā)幫助外地人獲利

Hall領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)在東南亞地區(qū)開展了多年旅游扶貧研究，指出旅游業(yè)存在扶富未扶貧的現(xiàn)象[5];Kamuaro研究發(fā)現(xiàn)，肯尼亞Masai人沒有從當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)中獲益，因?yàn)槁糜伍_發(fā)商從其他國家雇傭受過較好教育的工人，而且旅游業(yè)的投資者不是當(dāng)?shù)厝?，所以不?huì)將他們的收益反饋給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)[29]。這種現(xiàn)象在旅游資源開發(fā)過程中廣泛存在，由于當(dāng)?shù)厝说哪芰唾Y金有限，不僅開發(fā)旅游資源的投資商是外地人，依托旅游業(yè)興起的商鋪、農(nóng)家樂、賓館、生態(tài)農(nóng)莊等周邊產(chǎn)業(yè)的投資人也主要來自外地，例如徒步探險(xiǎn)旅游帶動(dòng)了神農(nóng)架的發(fā)展，但木魚鎮(zhèn)上的商鋪、賓館、餐廳主要由武漢、宜昌、西安、重慶、四川等外地客商經(jīng)營，當(dāng)?shù)刎毨丝谥饕獜氖绿魮?dān)、背簍、擺攤售賣一點(diǎn)果菜，他們不僅獲益較小，還要承擔(dān)物價(jià)上漲造成的生活壓力。

2.3 自然資源消耗和破壞威脅當(dāng)?shù)鼐用裎磥淼纳罨A(chǔ)

肯尼亞Wasini島的旅游開發(fā)導(dǎo)致小型漁業(yè)和農(nóng)業(yè)瀕臨消失[30]，印度Gangga河發(fā)展漂流旅游以后，孩子為了掙錢逃學(xué)，當(dāng)?shù)鼐用癯蔀槿招絼趧?dòng)力，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)不斷衰退[31]，這些危害可能在自然災(zāi)難（山洪、颶風(fēng)、泥石流等）中才能表現(xiàn)出來[32]。商業(yè)登山是一個(gè)典型例子，大量外來人口涌入珠峰大本營，因此定日縣扎西宗鄉(xiāng)的許多村民通過為登山團(tuán)隊(duì)擔(dān)任民工、提供運(yùn)輸用牦牛，每年登山季都能獲得可觀的收入[33]，但是造成珠峰垃圾成災(zāi)，我國政府被迫從2018年開始大規(guī)模清理珠峰垃圾，并于2019年無限期關(guān)閉珠峰大本營[34]，原本因登山而起的向?qū)?、民工、牦牛工、商販，都將因此失去一份重要的收入來源?/p>

3 旅游扶貧展望

對(duì)于許多貧困地區(qū)而言，“綠水青山”是其難得的可開發(fā)自然資源，如果旅游業(yè)都無法帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠?，那么鄉(xiāng)村振興的希望將比較渺茫，所以要發(fā)揮旅游的社會(huì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)功能，成為有效的扶貧項(xiàng)目[35]。

3.1 以社區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展旅游

一方面，旅游業(yè)需要依托周邊社區(qū)構(gòu)建的社會(huì)支持系統(tǒng)，保障游客的參與體驗(yàn);另一方面，獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益是旅游資源開發(fā)的重要目標(biāo)，所以旅游業(yè)與社區(qū)發(fā)展之間密切相聯(lián)，而得到當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С趾蛥⑴c、經(jīng)濟(jì)效益盡可能多地惠及目的地附近的居民、旅游行為必須保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕J(rèn)同和自然環(huán)境[36]應(yīng)是旅游與周邊社區(qū)的主要互動(dòng)特征。在旅游發(fā)展過程中，不可否認(rèn)開發(fā)商的利益訴求，但只有當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜钨Y源開發(fā)中獲得大部分利益才可能保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)閺闹蝎@得的工作和收入增加會(huì)促使他們意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，而且生活條件的改善將減少對(duì)自然資源的依賴[37]。因此，旅游扶貧要圍繞所在社區(qū)制定發(fā)展方案，鞏固其發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，這樣開發(fā)商能夠長(zhǎng)期獲利，當(dāng)?shù)鼐用褚材軌蛑鸩矫撠氈赂弧?/p>

3.2 圍繞旅游發(fā)展特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)

“旅游搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”是旅游資源扶貧開發(fā)的普遍觀念，但是游憩地經(jīng)常陷入“無戲可唱”的尷尬，而發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)又很容易造成同區(qū)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上并非任何產(chǎn)業(yè)都能被旅游帶動(dòng)發(fā)展，所以游憩地需要立足自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣⑻禺a(chǎn)、氣候、風(fēng)俗、文化等與戶外運(yùn)動(dòng)的聯(lián)系，將特色產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能利用旅游促使這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)[38-39]，包括：（1）獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土文化。如昭君第72代后裔王作權(quán)老人在朝天吼漂流景區(qū)已先后為中外游客演出5 000多場(chǎng)昭君出塞的歷史故事[40]。（2）特色農(nóng)副產(chǎn)品。如海南省保亭縣利用旅游銷售瓜果、蜂蜜等土特產(chǎn)[41]。（3）特殊手工業(yè)。如我國不少山區(qū)居民掌握制作竹器、木器、藤器、陶器等手藝，可以作為日用品、裝飾品和工藝品，依托旅游開拓市場(chǎng)。由于旅游資源的特殊屬性，其本身貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有限，應(yīng)瞄準(zhǔn)隨之而來的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，加快地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3.3 幫助當(dāng)?shù)鼐用袢谌肼糜萎a(chǎn)業(yè)鏈

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，鄉(xiāng)村旅游具有較強(qiáng)的封閉性[42]，以漂流旅游為例，游客“下車漂流，上車走人”是常態(tài)[43]，如果基層政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶貧效益缺乏引導(dǎo)，依靠村民個(gè)體努力爭(zhēng)取從旅游業(yè)中獲利將比較困難，尤其是貧困人口更加不易，并因此造成游憩地居民收入“兩極分化”，所以村委會(huì)需要發(fā)揮集體效能，引導(dǎo)村民積極融入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，改善獲利方式[25]，包括：（1）培養(yǎng)能夠承擔(dān)高價(jià)值服務(wù)工作的專業(yè)人才（如西藏登山學(xué)校將日喀則地區(qū)的青少年培養(yǎng)成高山向?qū)?、神農(nóng)架林區(qū)政府將農(nóng)民培養(yǎng)成戶外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)員）;（2）由村集體統(tǒng)籌和布局鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)（如鄉(xiāng)菜廚師、戲班師父、供銷社負(fù)責(zé)人、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理等）和集體經(jīng)濟(jì)的整合效益，提高勞動(dòng)產(chǎn)值，并增強(qiáng)集體帶動(dòng)個(gè)體脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.4 積極利用扶貧資金

受招商引資觀念和政策的影響，我國許多鄉(xiāng)村旅游資源交給投資商開發(fā)，而資本的逐利屬性，常常導(dǎo)致旅游收入與扶貧效益脫鉤，例如湖南省寧鄉(xiāng)縣溈山漂流2007年就創(chuàng)造了1 600萬元利潤，其中村民務(wù)工每人60元/d，全年支付務(wù)工費(fèi)180萬元;占用水田0.79 hm2，按照75 000元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)由溈山鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、村委會(huì)補(bǔ)償給村民[44]，這意味著溈山漂流景區(qū)每年大約90%的收入被投資人賺走。實(shí)際上鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的特性和游客的訴求，限制了旅游資源的開發(fā)成本，同時(shí)我國政府對(duì)扶貧工作提供豐富的資金支持（如《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》提出每年金融支持旅游扶貧項(xiàng)目不少于1 000個(gè)，資金不少于3 000億元）[45]，目前至少有政府財(cái)政、國有企業(yè)和中國扶貧基金會(huì)提供的扶貧基金以及小額信貸，所以鄉(xiāng)村旅游應(yīng)積極利用盈利目的較小的扶貧資金[46]，才能保證當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)獲得更多的收益。

4 小結(jié)

旅游為游憩地居民帶去了增收創(chuàng)收的扶貧希望，但并不是所有人都能從中獲利，也并不是所有獲利都具有扶貧功能。這主要緣于我國鄉(xiāng)村旅游資源通常利用招商引資進(jìn)行開發(fā)，導(dǎo)致旅游項(xiàng)目更關(guān)注投資效益和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的整體發(fā)展，而對(duì)貧困人口缺乏重視。由于我國大部分具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、資源匱乏、脫貧攻堅(jiān)難度大，如果旅游業(yè)無法產(chǎn)生扶貧實(shí)效，將加重這些地區(qū)的扶貧負(fù)擔(dān)。因此，鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)要以社區(qū)為基礎(chǔ)，積極承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)地方政府要打造可以依托旅游發(fā)展的特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建當(dāng)?shù)鼐用袢谌肼糜萎a(chǎn)業(yè)鏈的路徑，畢竟旅游扶貧不是瓜分“唐僧肉”，圍獵鄉(xiāng)村旅游并非長(zhǎng)久之計(jì)。此外，我們要重視基于旅游帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，將招商引資和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，而不是旅游本身，既能保護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，又能擴(kuò)大旅游的扶貧貢獻(xiàn)，所以應(yīng)主要利用原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游資源和扶貧資金，保障旅游成為有效的、可持續(xù)的扶貧項(xiàng)目。

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