胡 蘭

（黃山學院 學生處，安徽 黃山 245000）

湖南省作為武陵山區(qū)一部分，在“同心溫暖工程武陵山區(qū)助學項目”基礎上，根據湖南經濟特色和發(fā)展方式，建立了本土化的湖南“一家一”項目。該項目立足于“資助一人、就業(yè)一人、致富一家、帶動一方”，創(chuàng)新結合政府與企業(yè)、捐資與就業(yè)、搭建平臺與創(chuàng)立機制，做到“治愚”和“扶智”相結合，不僅讓受助學生“站起來”，而且讓其“走的遠”。項目自2012 年開始實施，截止到2019 年8 月，與省內123 所職業(yè)院校開展合作，共資助22000 多貧困學子，2016 年作為教育精準扶貧重點工程納入《湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020）規(guī)劃綱要》，并于2017 年在新疆吐魯番市啟動，項目不僅有助于推進湖南省全面建成小康社會目標的實現，更助力我國奮力實現中華民族偉大的復興中國夢。因此，在我國扶貧工作今后長期和整體布局中，值得給予該項目特別關注。

筆者于2018 年隨機選取四所湖南“一家一”項目受助學校，對受助學生進行問卷調查，分別是：湘西民族職業(yè)技術學院、長沙航空職業(yè)技術學院、慈利縣職業(yè)中等專業(yè)學校和炎陵縣職業(yè)技術學校。調查對象為402 名在校受助學生，分為200 名中職在校受助學生和202 名高職在校受助學生，共發(fā)放問卷402 份，回收有效問卷402 份，問卷回收率100%。問卷分為基本情況、滿意度以及開放式問答三部分，本文主要根據第一部分的調查結果，探究湖南“一家一”項目的特點以及實踐。

1 湖南“一家一”項目實施背景

1.1 立足我國扶貧政策

扶貧工作一直是我國發(fā)展工作的重中之重，2011 年《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》頒布，其中第十條指出，中央決定把武陵山區(qū)等14 個集中連片特困地區(qū)作為今后十年新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)場[1]。湖南部分地區(qū)作為武陵山區(qū)的一部分，也將成為今后十年脫貧扶艱的重要戰(zhàn)場?！吨袊r村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010 年）》和《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》中都對職業(yè)教育精準扶貧的重要性進行明確的定位。職業(yè)教育應主動承擔一定的社會責任，2019 年國務院《關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4 號）文件中，更是強調了職業(yè)教育的社會責任，提出各種扶貧措施，如加強對民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人的職業(yè)教育政策；并針對下崗職工、返鄉(xiāng)農民工、困難學生開展職業(yè)教育，服務經濟發(fā)展[2]。

1.2 基于湖南地域特色

以長株潭為核心的城市群是湖南省經濟發(fā)展的核心；湘南地區(qū)憑借天然的優(yōu)勢承接產業(yè)轉移；洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)圍“水”而成，具有良好的氣候條件；大湘西武陵山片區(qū)是我國扶貧攻堅示范區(qū)。四大板塊因區(qū)域、自然條件、交通便利程度，資源分布等方面存在的差異，導致湖南省板塊經濟發(fā)展差異凸顯。武陵山區(qū)作為我國集中連片特困地區(qū)之一，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，聚居了漢族、土家族、苗族、侗族，由于民族不同，文化存在一定差異，而且交通閉塞。因此武陵山區(qū)扶貧工作存在一定的難度，是湖南省經濟全面發(fā)展的關鍵點。

1.3 源于中華職教社溫暖工程

中華職教社于1995 年啟動“溫暖工程”項目，項目秉承“為國分憂、為民效力、急人所急、雪中送碳、燈亮一盞、光灑成片”的指導思想[2]。自項目啟動以來開展各種項目助力精準扶貧工作，于2012 年開展溫暖工程武陵山區(qū)助學項目，選取一批優(yōu)質的職業(yè)院校作為項目實施學校，以品學兼優(yōu)的貧困學子為幫扶對象，采取“三補一包”（補助被幫助學生在校期間的學費、住宿費、書本費及包就業(yè)）的方式，實施“2+1”培養(yǎng)（2 年在校學習，1 年頂崗實習）模式，打造“職業(yè)教育+就業(yè)”渠道，助力武陵山區(qū)貧困學子完成學業(yè)，順利就業(yè)。

湖南省作為武陵山區(qū)一部分，在“同心溫暖工程武陵山區(qū)助學項目”基礎上，根據湖南省經濟特色和發(fā)展方式，建立了本土化的湖南“一家一”助學就業(yè)·同心溫暖工程。

1.4 結合職業(yè)教育自身特點

國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35 號）提出：以服務社會主義現代化建設為宗旨，培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才。職業(yè)教育作為教育和經濟的結合點，突出了職業(yè)教育的社會性、專業(yè)性、實用性和生產性等特點。體現在職業(yè)教育的辦學方針上以就業(yè)為導向，服務社會經濟發(fā)展；培養(yǎng)目標上培養(yǎng)技能、技術型人才；在專業(yè)設置上以市場發(fā)展為驅動力；在培養(yǎng)方式上注重實踐與理論相結合；在發(fā)展途徑上校企合作、產學合作。這些特點涉及民生，關系就業(yè)，要求職業(yè)院校的學生不僅擁有較高的文化素質，還要求學子掌握專業(yè)的知識和技能，面對畢業(yè)、就業(yè)充滿自信。概括而言，職業(yè)教育精準扶貧工作的開展，立足于職業(yè)教育自身特點，在辦學方針、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、培養(yǎng)方式及發(fā)展途徑上結合市場發(fā)展要求，促進職教學子掌握知識和技能，凸顯職教學子的就業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢，為職教學子獨立自主脫貧脫困提供最佳幫助。

2 湖南“一家一”項目特點

2.1 幫扶對象擴大范圍，聚焦精準

幫扶對象選擇上，打破建檔立卡、低保戶的局限，擴大申請群體，符合要求的學生可主動申請，學校審核。包括殘疾、因學致貧、因病致貧的學子，在完成九年義務教育的基礎上，幫助特殊群體開展職業(yè)技能學習，掌握一技之長。對象選擇上踐行男女平等原則，調查對象中女生占比44%，數據顯示項目尊重女性，鼓勵女性自信、自尊、自立、自強的生活，保障女性的合法權益。

2.2 幫扶措施多措并舉，聚焦核心

職業(yè)教育的發(fā)展不僅是教育本身的事，還需要與產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展合拍[4]。專業(yè)設置考慮全面，融合經濟與市場因素的基礎上，重視職業(yè)教育文化傳承的作用，同時踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。在調查的402 名學生中，共有43 個專業(yè)，專業(yè)既符合市場發(fā)展需求，也關注文化傳承。并且合作院校開設心理健康課程，關注受助學生心理發(fā)展，做到扶智與扶志相結合，從根本上改變“等、靠、拿”等依賴心理。習近平總書記曾多次強調“扶貧先扶志，扶貧必扶智?！盵5]給予貧困學生一技之長。合作的職業(yè)院校擁有強大的師資、教學設備完善、實訓場地規(guī)范安全、專業(yè)過硬，校企合作為幫扶學子提供實習和就業(yè)機會，體現了項目設計上的“同心”，實施上的“同力”。

2.3 幫扶過程靈活機動，聚焦創(chuàng)新

創(chuàng)新資金來源方式，結合網絡發(fā)展，在傳統(tǒng)資金籌集基礎上，借助“互聯網+”平臺，探索“互聯網+職業(yè)教育”扶貧新路徑。2017 年創(chuàng)新“互聯網+公益眾籌+職業(yè)教育”方式，首次嘗試就獲得68 次捐助。資金的來源、資金的使用、受助學生公示等信息以湖南中華職業(yè)教育社網站（www.hnzhzjs.com）為平臺，建立受助學生信息管理平臺，堅持一個入口多個出口，管理人員匯總信息后進行網上公示。同時創(chuàng)新退出替補機制，精準落實資金使用，充分利用資源。項目組在湖南省原有的制度基礎上為“一家一”項目量身制定3 個文件，讓項目有度有依、有度必依，違度必糾。

3 湖南“一家一”項目存在的問題與對策

3.1 湖南“一家一”項目存在的問題

3.1.1 扶貧對象評選沒有統(tǒng)一標準

湖南“一家一”項目實施之初，牽頭單位、組織單位以及項目辦公室和參與單位對該項目的實施量身打造了實施流程和管理辦法，以保證項目實施有章可循，有章必循。該項目為最大程度地幫助受助對象，擴大了受助對象選取范圍，符合條件的學生均可申報，由教師審核后進行評選。對于評選團隊沒有明確規(guī)定，各學校甚至同學校不同班級評選主體不一。在申請學生家庭情況相似的前提下，如何選擇沒有統(tǒng)一標準。對于受助對象的具體標準由學校商定，負責教師處理方法不同。評審主體、評選標準沒有統(tǒng)一要求，必然存在隱患。

3.1.2 關于項目的主題活動不足

“我們在開班時候會有一次集體的講座，之后就沒有什么統(tǒng)一活動了。很多學生就心安理得的拿助學金，覺得很容易，沒有很大感觸?！薄拔覍椖坎皇呛芮宄?，只是每個學期能拿到1000 元的助學金?！薄绊椖渴怯墒裁磫挝唤M織的，我不是很清楚，不好意思?！边@些來自畢業(yè)后受助學生的訪談回答，顯示了受助學子對項目的無知。

近些年來項目得到社會各界的肯定，獲得更多的社會幫助，資助班級越來越多，僅2017 年獲得資助開設項目班級50 多個，所以項目辦公室精力有限，因此出現了訪談中學生提到的現象。沒有參加活動的受助學生對項目的幫助印象沒有那么深刻。

3.1.3 就業(yè)關注不均

“助學就業(yè)”涵蓋項目的主要目的，既關注受助學子學業(yè)，也關注后續(xù)就業(yè)引導，最終達到自主脫貧。該項目的資金主要依靠社會力量以及政府支持，集社會各界力量。捐助團隊把資金交由項目辦公室，然后由項目辦公室統(tǒng)一安排開班分發(fā)。其中不同的捐助團隊對于項目受助學子后續(xù)發(fā)展有不同的安排，企業(yè)不僅捐資學子完成學業(yè)，還可利用本身的資源為受助學子提供崗位實習，并且為優(yōu)秀的畢業(yè)生提供就業(yè)機會，如“民建·你好漂亮班”“民革·豐惠肥業(yè)班”等。而一些愛心人士及團隊捐資助學的班級，就業(yè)機會相比企業(yè)捐資助學的對象則有所欠缺。

3.1.4 過程管理中宣傳針對性不夠

湖南“一家一”項目通過多種渠道宣傳，如：中華職教社官網、湖南省中華職教社網站專欄、三湘風紀網、湖南教育政務網、微信公眾號、項目學校官網、湖南“一家一”項目介紹書籍等手段，另外還有一些傳統(tǒng)渠道，如項目學校公示欄、文件、中華職教社社報等。宣傳渠道廣泛，大家可以尋找到項目的所有信息，包括資金來源、資金去向、受助學生信息以及申報條件和流程等，但宣傳渠道的前提是知道此項目。

對項目進行宣傳的時候缺乏對貧困地區(qū)貧困學子信息來源的考慮。貧困學子在沒有網絡、沒有社報的情況下無法得知該項目，調查訪問中大部分受助學子表示，到項目學校之前不知道這個項目。筆者就此問題對三一職業(yè)院校的中職和大專各100 學生進行詢問，了解到學生并不清楚湖南“一家一”項目。原生學校沒有宣傳，學生沒有關注過相關網站，所以很多符合幫扶條件的學生無法得到幫助。

3.2 完善湖南“一家一”項目的對策

3.2.1 為受助對象選擇制定標準，分層級幫扶

受助對象的識別是精準幫扶的重要一步，湖南“一家一”項目擴大受助對象選擇范圍，給予更多學子機會。擴大幫助對象意味著評選更加復雜，受助對象的選擇由項目學校執(zhí)行，每個學校標準不一，重視程度不一，執(zhí)行力度不一，因此需要把選擇標準量化，評選過程統(tǒng)一化。既不局限于原生家庭各種困難戶的標簽，也不錯過孤立無援的貧困學生，而是根據學生的實際情況進行評選。制定評定標準，完善評選過程應組織牽頭單位、組織單位、參與項目學校以及項目辦公室共同參與，在制定標準的同時根據貧困程度不同劃分貧困層次，并對項目實施學校監(jiān)督員進行培訓，讓監(jiān)督員明確精準識別的重要性，強調工作的嚴謹性，根據評選標準的程度進行對應資助。

3.2.2 多開展相關主題活動

湖南“一家一”項目的開展不僅要幫助學子完成學業(yè)，還要關注學子的心理發(fā)展，對于項目心懷感恩，對于社會心懷感德，對于未來心懷希望。因此項目應多開展主題活動。項目學校作為項目前沿陣地，學校應多組織項目主題活動，如開展主題班會，組織受助學生參加各種技能競賽，帶領受助學生觀摩資助的就業(yè)單位等。受助學校之間相互聯系，建立受助學子交流會。湖南“一家一”項目辦公室作為組織活動的核心單位，應恰當的組織項目主題活動，如主題征文比賽，受助學子技能大賽等，提高受助學子參與度。

3.2.3 多方面關注就業(yè)機會

目前除企業(yè)幫助的學子外，湖南“一家一”項目對其他學子后續(xù)就業(yè)引導缺乏?；诖?，學?？梢苑蛛A段開設職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，并邀請優(yōu)秀校友回校講演；為受助學子提供霍蘭德職業(yè)興趣測評、MBIT 個性類型測試等職業(yè)測試，并針對測試結果提供職業(yè)規(guī)劃咨詢，為受助學子提供正確的引導，順利就業(yè)，達到項目助學和就業(yè)的目標。此外湖南“一家一”項目辦公室可以建立受助學生聯系群，負責教師定時在群中發(fā)放一些就業(yè)信息，畢業(yè)的受助學子、愛心企業(yè)、慈善機構以及各個群團組織可以發(fā)放就業(yè)信息，從而拓寬受助學子就業(yè)信息渠道，掌握第一手就業(yè)資料，提升不同受助群體的就業(yè)幫扶力度。從各方面均衡學生就業(yè)發(fā)展機會，保證受助學子順利就業(yè)。

3.2.4 針對貧困地區(qū)接收信息渠道進行宣傳

湖南“一家一”項目應在原有的宣傳渠道基礎上針對貧困學子接受信息的途徑，針對性的開展宣傳。貧困學子大部分源自農村，因此項目宣傳應抓住重點，加大對貧困地區(qū)的宣傳力度，責任到村、到人，村級干部需全面了解幫扶政策，根據不同的家庭情況給予建議，有符合條件的家庭應全面講解項目；項目辦公室可在受助學子中選擇“項目宣傳大使”，利用假期回鄉(xiāng)宣傳；學校宣傳不局限于項目學校，應向下延伸，擴大宣傳范圍，囊括普通中學，爭取做到不因信息閉塞而讓學生失去求學機會。項目辦公室編寫的宣傳書籍，應擴寬發(fā)放對象，并且可以組織項目學校對受助的在校學子進行統(tǒng)一學習并開展一定的活動，讓受助學子對項目意義理解更加深刻。