陳智霖

（廣西社會學(xué)院 廣西 南寧 530028）

【關(guān)鍵字】

一、“南寧渠道”的不足之處

“南寧渠道”在服務(wù)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級發(fā)展、服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用，但也存在一些不足之處。

一是“渠道大于平臺”。目前，依托“南寧渠道”搭建中國—經(jīng)貿(mào)合作平臺，基本上是“兩會”會議期間的短期平臺，要在短短的一天半天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，基本上不太可能。加上缺少行之有效的渠道及平臺，導(dǎo)致想投資的企業(yè)找不到合適的投資地，想引資的政府找不到合適的投資者。從中國企業(yè)角度看：與東盟的投資貿(mào)易愿望強(qiáng)烈，但苦于對東盟的投資環(huán)境和政策、產(chǎn)業(yè)和市場了解不夠全面、深入，加上文化不通、語言不通、信息服務(wù)滯后和自身國際化能力不足，怎么去？走到哪里？至今不得要領(lǐng)；走出去具體怎么操作？落地后如何規(guī)避風(fēng)險？尋路無門。從東盟國家角度看：近年來，東盟各國紛紛加大對中國的招商引資力度，但由于對中國企業(yè)、市場缺乏深入了解，又沒有全天候的信息集聚交流和投資交易平臺，供需信息、政策信息處于散亂狀態(tài)，企業(yè)和項目信息不能實現(xiàn)有效傳遞，交易的精準(zhǔn)性和有效性受到影響，招商引資的效果不佳。

二是提供的商機(jī)嚴(yán)重不足。中國—東盟博覽會已經(jīng)成功舉辦了16屆，為深入發(fā)展中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級發(fā)揮了重大作用，但客觀而已，對廣西特別是南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用有限，原因就在于：針對東盟的商業(yè)運(yùn)營，大多是由政府層面展開的，缺乏商業(yè)化操作、市場化手段，好的概念和規(guī)劃無法真正落地，政策資源尚未轉(zhuǎn)化為規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營，商業(yè)價值、經(jīng)濟(jì)價值還遠(yuǎn)沒有被挖掘出來。以經(jīng)貿(mào)為例，當(dāng)前東盟國家與中國的貿(mào)易大多途經(jīng)香港、廣東，通過廣西、南寧達(dá)成的投資貿(mào)易額僅是廣州的1/20；泰國投資促進(jìn)委員會（BOI）在中國業(yè)務(wù)量較多的3座城市設(shè)有辦事處，分別是北京、上海、廣州。有越南官員明確表示，在他們心目中，中國—東盟博覽會是政治意義上的博覽會，大多越南企業(yè)更傾向于選擇參加廣交會、南亞博覽會等中國展會，因為這些展會才能給企業(yè)帶來實實在在的訂單、利潤和合作伙伴。

三是參會的外來企業(yè)不多。中國—東盟博覽會已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的品牌影響力，成為中國—東盟企業(yè)深入交流合作、開拓中國—東盟乃至全球市場的重要平臺和通道之一。但是，每年參與“兩會”投資論壇和洽談的企業(yè)，以本地企業(yè)居多，缺乏全國性。由于廣西對外投資企業(yè)不足，造成東盟國家實際可洽談的對象不多，效果不夠理想。南寧渠道能提供的商機(jī)嚴(yán)重不足。

二、建立中國—東盟雙向投資服務(wù)的“南寧平臺”是升級“南寧渠道”賦能強(qiáng)首府的重大抓手

中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，隨著“一帶一路”倡議的深入實施，雙方各領(lǐng)域合作日趨緊密。中國—東盟自貿(mào)區(qū)已完成升級談判，雙方制定了到2020年雙邊貿(mào)易總額達(dá)到1萬億美元、雙邊投資總額達(dá)到1500億美元的目標(biāo)。面對如此巨大的市場空間和需求，目前還沒有一家權(quán)威性、專業(yè)化的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重滯后于市場需求。當(dāng)前正處于中國-東盟投資井噴的風(fēng)口，南寧作為中國—東盟博覽會的永久舉辦地，應(yīng)當(dāng)抓住這一千載難逢的機(jī)遇，加快打造最權(quán)威、專業(yè)化、規(guī)模化的中國—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺”，其定位是打造中國—東盟雙向投資最權(quán)威的專業(yè)化服務(wù)平臺，涵蓋信息展示、交易撮合、招商引資的第三方外包和投資咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。這是推動“南寧渠道”升級發(fā)展、加快實現(xiàn)強(qiáng)首府目標(biāo)的重大舉措和重要抓手。

一是有利于打造365天永不落幕的“中國-東盟博覽會”。中國-東盟博覽會的規(guī)模和影響力不小，但畢竟只是每年一次，其主體是政府機(jī)構(gòu)，既無法展開365天的全天候投資貿(mào)易專業(yè)化服務(wù)，也無力直接開展帶有市場化功能的第三方專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與東盟國家“企業(yè)層面”的交流與合作，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，把實現(xiàn)中國-東盟招商引資、經(jīng)貿(mào)投資信息、要素等整合起來，打造中國-東盟招商引資信息集聚平臺，建立中國企業(yè)特別是中小企業(yè)走向東盟的培訓(xùn)基地，突破制造基地、商品展示瓶頸，為中國、東盟國家企業(yè)對接、交流、合作開辟新渠道，拓展延伸中國-東盟博覽會功能與內(nèi)涵，打造365天永不落幕的“中國-東盟博覽會”。

二是有利于推動“南寧渠道”升級發(fā)展。利用東博會的優(yōu)勢和影響力，打造中國—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺”，為中國—東盟雙向招商引資、中國企業(yè)走向東盟和東盟企業(yè)來華投資提供專業(yè)化服務(wù)，改變原來零星分散、互不匹配、以人脈資源為主的信息交流形式，依托龐大的中國大陸市場及先進(jìn)的技術(shù)，整合東盟國家低廉的人工成本、土地要素，形成信息流的集聚，以此影響中國與東盟國家人流、物流甚至投資、貿(mào)易活動的走向，進(jìn)而推動“南寧渠道”升級發(fā)展，切實發(fā)揮“南寧渠道”對東盟的影響力。

三是有利于加快發(fā)展壯大南寧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“南寧平臺”招商引資、經(jīng)貿(mào)投資信息集聚作用，使之與中國-東盟博覽會相互造勢，與線下“南寧渠道”交相輝映，促進(jìn)線上線下相互配套、有機(jī)融合，使南寧成為中國企業(yè)投資東盟、東盟企業(yè)投資中國的首選、必經(jīng)之地。一旦確立這個地位，法律、金融、旅游、跨境貿(mào)易、跨境物流、政策咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然得到快速發(fā)展，形成中國—東盟經(jīng)貿(mào)投資的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動南寧具有“東盟牌”特色的招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。百業(yè)集聚、萬商云集，南寧成為中國—東盟合作的經(jīng)貿(mào)中心和投資樞紐，自然會發(fā)展為經(jīng)濟(jì)中心和金融中心，面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市指日可待。

三、打造中國—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺”的實施建議

打造中國—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺”，既是市場發(fā)展催生的現(xiàn)實需求，也是推動首府南寧快馬加鞭、提速發(fā)展、提高首位度的關(guān)鍵之舉，更是廣西落實“三大定位”新使命的重要抓手，具有牽一發(fā)而動全身、落一子而滿盤活的突破性效果。機(jī)不可失，迫在眉睫。

一是設(shè)立混合所有制的平臺公司。由南寧市引進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊，成立以投資東盟為對象的具有獨(dú)立法人資格的混合所有制平臺公司，實行“政府支持+企業(yè)化運(yùn)作”模式，采取線上發(fā)布信息和政策、線下對接的方式，開展專業(yè)化經(jīng)營，提供覆蓋境內(nèi)外全流程針對東盟的雙向投資服務(wù)，既保證平臺的業(yè)內(nèi)權(quán)威性，又激發(fā)平臺的市場生命力。

二是建立大型中國—東盟經(jīng)貿(mào)投資數(shù)據(jù)庫。信息就是商機(jī)，信息創(chuàng)造價值。依托中國—東盟信息港建設(shè)，對中國—東盟經(jīng)貿(mào)投資的政策、數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行抓取、集聚和深加工，打破中國與東盟的經(jīng)貿(mào)投資信息碎片化困局，并以線上、線下兩種形式進(jìn)行整合發(fā)布和解讀，以信息集聚貿(mào)易投資主體和引資主體，讓中國和東盟國家的政府、園區(qū)和服務(wù)商在數(shù)據(jù)平臺上尋覓商機(jī)，并進(jìn)行洽談合作，實現(xiàn)高效溝通和決策。

三是進(jìn)行中國—東盟經(jīng)貿(mào)投資業(yè)務(wù)推廣運(yùn)營。設(shè)立專業(yè)運(yùn)營公司。以南寧為大本營，設(shè)立專業(yè)公司，并同步設(shè)立專業(yè)網(wǎng)站（以中英文為主，運(yùn)營后增設(shè)東盟小語種），總部負(fù)責(zé)信息采取、聯(lián)絡(luò)、運(yùn)營服務(wù)。設(shè)立境內(nèi)外業(yè)務(wù)辦事處。為了接近終端市場，國內(nèi)在北京、上海、廣州、成都設(shè)立辦事處，國外在曼谷、吉隆坡、胡志明市設(shè)立辦事處，負(fù)責(zé)客商和政府聯(lián)絡(luò)，以及政策和引資項目等信息獲取工作，并在中國—東盟雙向投資服務(wù)“南寧平臺”發(fā)布。建立合作網(wǎng)絡(luò)。與使領(lǐng)館、商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、翻譯公司、會展公司、高等學(xué)校等，建立引資、培訓(xùn)等合作關(guān)系，共同推進(jìn)中國—東盟經(jīng)貿(mào)投資事務(wù)。

四是吸引集聚從事跨境貿(mào)易和投資的企業(yè)落戶南寧。依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港建設(shè)等高端平臺，在人才引進(jìn)、住房保障、創(chuàng)新激勵等方面，制定有針對性、有吸引力的優(yōu)惠政策和支持措施，吸引國內(nèi)其他地區(qū)的企業(yè)落戶南寧，把南寧作為走向東盟的投資中轉(zhuǎn)基地。

五是設(shè)立中國—東盟投資產(chǎn)業(yè)基金，幫助并推進(jìn)中國企業(yè)對東盟的經(jīng)貿(mào)投資。計劃設(shè)立中國—東盟投資產(chǎn)業(yè)基金，主要有公司型產(chǎn)業(yè)投資基金和契約型產(chǎn)業(yè)投資基金兩種。預(yù)期起步募集30億元左右，5年內(nèi)達(dá)到300億元的規(guī)模。通過實行“資本孵化+國外投資+國外成長”模式，幫助各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)在東盟設(shè)立專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)開展對外投資，提高投資的成功率。

四、幾點思考

一是抓思想大解放，特別是在推進(jìn)強(qiáng)首府發(fā)展思路方面，能夠?qū)⒔夥诺乃枷胴灤┑饺^程。升級“南寧渠道”，最重要也是最關(guān)鍵的就是解放思路，能夠形成新的想法和點子，供決策者參考閱研。思想決定行動，思路決定出路，要想改變南寧市現(xiàn)有的發(fā)展現(xiàn)狀，升級南寧渠道的傳統(tǒng)老路子，就要有突破性的想法和觀點，有沖擊性的建議和發(fā)展路徑。為此，建議首先對重要部門重要崗位的管理者和決策者進(jìn)行思想解放再教育，改變他們的傳統(tǒng)發(fā)展思路，在任何政策的頂層設(shè)計上就要有新的亮點和超前想的想法，才能進(jìn)一步指導(dǎo)實踐、趕超發(fā)展。其次，要不斷對的充電，赴先進(jìn)地區(qū)省會城市、發(fā)展迅速的省會城市組團(tuán)去學(xué)習(xí)、去了解、去感受，讓思想發(fā)新芽。

二是抓關(guān)鍵投資機(jī)構(gòu)和影響力的平臺團(tuán)隊。一個好的投資機(jī)構(gòu)能夠帶活一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個好的平臺團(tuán)隊能夠帶動新的發(fā)展導(dǎo)向和形成新的發(fā)展理念。要想進(jìn)一步發(fā)揮南寧渠道作用，打造強(qiáng)首首府的重要平臺，那么，具有重要影響力的投資機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊建設(shè)是不可或缺的。因此，下一步建議重點網(wǎng)羅知名投資機(jī)構(gòu)，特別是國際知名度高、影響力廣泛、自身資源豐富的機(jī)構(gòu)團(tuán)隊，投資南寧，發(fā)展南寧。

三是抓全口徑人力資源積聚。只有人聚，才能產(chǎn)興，才能強(qiáng)市，才能強(qiáng)首府。城市人口集聚是有結(jié)構(gòu)的，不僅需要高端人才，也需要廣大普通從業(yè)人員。當(dāng)前南寧市很多人才吸引政策，重點關(guān)注高端人才或者大專以上學(xué)歷人才的引進(jìn)，今后必須更加著眼于全口徑人力資源的集聚，嘗試逐步放開人口流動限制。2018年南寧市人才資源總量為120萬人，比2015年多8.33萬人，增長速度并不是很快，必須做好頂層設(shè)計解決好新增人口的生活融入問題，確保流動人口能夠“引得進(jìn)、留得住、有出路”。重點加快戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶；積極推進(jìn)保障性安居工程，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，讓進(jìn)城務(wù)工人員有穩(wěn)定的住所；進(jìn)一步推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體制改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員享受與城鎮(zhèn)居民一樣的基本公共服務(wù)保障，“拖家?guī)Э凇毕虺鞘修D(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。