湯銘艷

一、充分認(rèn)識發(fā)揮黨委“兩個核心”作用，是新形勢下建強(qiáng)基層黨組織的必然要求

（一）發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實(shí)落地的需要。黨的十九大開啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程，從嚴(yán)治黨比以往任何一個時期都要來得迫切。而作為國有企業(yè)，只有通過堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、“兩個核心”作用的發(fā)揮，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)管黨治黨的職責(zé)，從基層組織、基礎(chǔ)隊(duì)伍、基本制度抓起，通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝聚企業(yè)職工群眾，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（二）發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。基層黨組織需要發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞推動全面深化改革的政治任務(wù)進(jìn)一步主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，動員組織好廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，筑牢服務(wù)改革的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，確保企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展的新跨越。

（三）發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。要堅(jiān)持黨管干部的原則，通過“兩個核心”作用的發(fā)揮，加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手的管理和監(jiān)督，按照“對黨忠誠，勇于創(chuàng)新，治企有方，興企有為，清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格組織紀(jì)律，規(guī)范程序，把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)促進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)和深化改革的健康發(fā)展。

（四）發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作的需要。黨建基礎(chǔ)工作是黨委所有工作的立足點(diǎn)。抓實(shí)基層支部建設(shè)、落實(shí)基本制度是使黨組織煥發(fā)生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。發(fā)揮“兩個核心”作用，有助于加強(qiáng)黨組織的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)履行主體責(zé)任，抓牢隊(duì)伍建設(shè)、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、教育培訓(xùn)、主題活動等重點(diǎn)，在推進(jìn)和諧、文明、品牌企業(yè)建設(shè)中展現(xiàn)新作為，貢獻(xiàn)新力量。

二、國有企業(yè)黨組織立足“兩個核心”發(fā)揮作用的主要方面

國有企業(yè)黨組織“兩個核心”作用的發(fā)揮，離不開黨組織對其基本職能的履行、深化和發(fā)展。因此，作為國有企業(yè)黨組織，要牢記責(zé)任使命，從“把握方向，前置決策，用好干部，凝聚職工，嚴(yán)格監(jiān)督，推進(jìn)發(fā)展”六個方面確定各自的職能，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

（一）圍繞把握方向發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)就是國企的政治方向，這是根本性的原則問題，任何時候都不能動搖。在把握方向方面，首要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神和市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，用會議精神指導(dǎo)今后一段時期的工作，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要毫不放松地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員政治學(xué)習(xí)，提升政治理論素養(yǎng)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。把準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)展方向，不斷完善公司治理體系，讓黨組織成為企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支柱和保障。

（二）圍繞前置決策發(fā)揮作用。要準(zhǔn)確把握黨委在公司治理中的功能定位，認(rèn)真研究如何在公司章程、公司運(yùn)行中落實(shí)黨組織的法定地位，在決策程序上，要把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)營層決策重大問題的法定前置程序，企業(yè)重大事項(xiàng)，如改革方案和重大經(jīng)營措施調(diào)整等，必須經(jīng)黨組織集體研究討論后，再由董事會或經(jīng)營層做出決定，確保黨委的決策意圖得以充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)。不以黨政聯(lián)席會、經(jīng)理辦公會代替黨委會。黨委也應(yīng)與其他公司治理相關(guān)方加強(qiáng)日常溝通交流，增進(jìn)互相理解和支持，既讓黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)經(jīng)營之中，又保證了公司治理體系協(xié)調(diào)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）圍繞用好干部發(fā)揮作用。干部隊(duì)伍是保持企業(yè)基業(yè)長青的基石，因此一定要把干部隊(duì)伍建設(shè)好、管理好。在國有企業(yè)，首先必須要牢牢把握好黨管干部原則。各級黨組織要幫助企業(yè)把好選人用人關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，有才無德限制使用，無才無德一個不用。其次要加快中青年干部培養(yǎng)和選拔。要進(jìn)一步健全考察機(jī)制，注重通過民主生活會、談心談話、職工群眾口碑等途徑了解干部，切實(shí)做到關(guān)口前移，功夫下在平時。辦好管理人員及中青年干部培訓(xùn)班，開展崗位交流鍛煉和跨部門使用，發(fā)現(xiàn)一批就培養(yǎng)一批，成熟一批就使用一批，一茬一茬地培養(yǎng)選拔。努力推進(jìn)“基層干部年輕化，中層干部骨干化，高層干部階梯化”。

（四）圍繞凝聚職工發(fā)揮作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮為職工群眾服務(wù)、凝聚職工的作用，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾共同發(fā)展。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，把推進(jìn)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把員工的思想信念、精神動力和價值追求凝聚到轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)上來。以黨的先進(jìn)性凝聚人心，積極支持群團(tuán)組織開展工作。號召優(yōu)秀黨員和先進(jìn)典型在生產(chǎn)經(jīng)營和公益活動中發(fā)揮先鋒模范作用，開展職工喜聞樂見的文體活動，把黨組織、黨員評先與文明單位創(chuàng)建、各項(xiàng)創(chuàng)評工作等結(jié)合起來，增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新活力和整體功效。

（五）圍繞嚴(yán)格監(jiān)督發(fā)揮作用。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。要聚焦“六項(xiàng)紀(jì)律”，通過日常監(jiān)督、信訪舉報、巡視整改等手段，著力發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理基層干部中的苗頭性問題，使推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的過程成為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的過程。踐行“四種形態(tài)”，注重抓“早”、抓“小”、抓“預(yù)防”，保持黨的肌體健康和隊(duì)伍純潔。讓各級黨委成為管黨治黨的“統(tǒng)帥部”，讓黨委書記擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評、糾正、處理，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用。

（六）圍繞推進(jìn)發(fā)展發(fā)揮作用。企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、提升品牌形象。要針對改革發(fā)展的新形勢，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)品牌建設(shè)，在提升服務(wù)品質(zhì)上精益求精。用黨組織特有的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，攻堅(jiān)克難。圍繞企業(yè)發(fā)展開展各類主題實(shí)踐活動，如黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等，積極開展崗位勞動競賽，調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，動員廣大黨員群眾去出色完成各項(xiàng)任務(wù)，在各自的崗位上發(fā)揮作用、做出成績。努力推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平，推動企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上出成效。

三、強(qiáng)生出租公司的探索實(shí)踐

近年來，強(qiáng)生出租公司黨委堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，依據(jù)出租汽車企業(yè)特點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)深化改革和可持續(xù)發(fā)展，用明確的功能定位指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，積極發(fā)揮黨組織“把握方向，前置決策，用好干部，凝聚職工，嚴(yán)格監(jiān)督，推進(jìn)發(fā)展”的職能，大力貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，以基層黨建的新作為、新成效，帶來干部作風(fēng)的新氣象，新風(fēng)尚，推動各項(xiàng)工作邁上新臺階，努力使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）政治引領(lǐng)，保證改革發(fā)展正確方向

在強(qiáng)生出租，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的最深厚動力、最根本保證。近年來，我們認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的一系列重要指示，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃，將黨的建設(shè)融入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之中。面對傳統(tǒng)叫車模式受到?jīng)_擊、駕駛員隊(duì)伍長期緊缺、服務(wù)質(zhì)量面臨滑坡、企業(yè)剛性成本持續(xù)增長等嚴(yán)峻形勢，公司堅(jiān)持把住黨委前置決策這個關(guān)口，完善“三重一大”集體決策機(jī)制，黨政班子按照“一司一策”的要求，帶領(lǐng)全體職工積極主動推進(jìn)公司深化改革，研究解決問題，攻克了一個又一個難題。為實(shí)現(xiàn)盤活資源、降本增效目標(biāo)，公司穩(wěn)步推進(jìn)營運(yùn)公司“拆八建六”資產(chǎn)重組，積極推動“四大中心”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和扁平化管理，形成適應(yīng)市場的快速反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)整體效能的更優(yōu)。加快“一大兩新”建設(shè)步伐，組建互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營公司，聚焦安全行車提質(zhì)增效、不斷提升車廂服務(wù)科技含量，全面推進(jìn)新能源出租車的投運(yùn)和發(fā)展。探索推進(jìn)強(qiáng)生驛站服務(wù)管理新模式，對接駕駛員多樣化需求，推動出租車運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)變，出臺吸引勞動力的配套措施，為建設(shè)一支“年輕化、知識化、軍事化”的高素質(zhì)駕駛員隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。公司上下形成了責(zé)任共扛、合力抓實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)的新局面。

（二）多措并舉，選優(yōu)配強(qiáng)黨政組織帶頭人

政治路線確定之后，干部是決定因素。公司持續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)從實(shí)管理干部。完善干部考核評價機(jī)制，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判，注重通過布置專項(xiàng)任務(wù)、民主生活會、專題培訓(xùn)、職工群眾口碑等途徑考察干部，進(jìn)一步激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的內(nèi)生動力。制定并實(shí)施了《關(guān)于實(shí)施“勇士行動”推進(jìn)“1+4”人才隊(duì)伍體系建設(shè)的工作方案》，進(jìn)一步加快人才挖掘、有效培養(yǎng)、合理使用，針對不同類別、不同層次、不同崗位的要求精準(zhǔn)施策，提升干部政治覺悟和解決實(shí)際問題的能力。積極推進(jìn)所屬企業(yè)“黨政一肩挑”領(lǐng)導(dǎo)體制，做好復(fù)合型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、儲備工作。推動建立崗位職級體系，暢通人才職業(yè)晉升通道。公司還開展了三屆“強(qiáng)生出租優(yōu)秀車隊(duì)長·支部書記”評選活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀書記、車隊(duì)長的示范輻射作用。開展基層黨組織書記隊(duì)伍狀況調(diào)研，摸清家底，制定工作方案，明確黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的主要措施和工作要求，對于黨員數(shù)在30人以上或者職工人數(shù)在250 人以上的營運(yùn)一線黨支部，積極推動黨支部書記與車隊(duì)長交叉任職（一人雙職雙責(zé)），同時配備一名黨支部副書記，協(xié)助書記開展日常工作。定期開展服務(wù)職工群眾、基層黨建工作、企業(yè)經(jīng)營管理等方面的實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升黨組織書記的履職能力和工作動力。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化教育

黨員是構(gòu)成黨組織的細(xì)胞，是基層黨組織強(qiáng)健與否的重要因素，只有黨員合格有為，基層黨組織才能煥發(fā)生機(jī)與活力。公司黨委把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化作為黨員教育管理的頭等大事。圍繞“學(xué)、改、做”精準(zhǔn)發(fā)力，努力推動每一名黨員干部提振精氣神、展示新作為。一是努力打牢“學(xué)”這個基礎(chǔ)，對照標(biāo)準(zhǔn)全面學(xué)、深入學(xué)。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層級的黨員特點(diǎn)，對學(xué)習(xí)教育的具體內(nèi)容、組織形式等提出具體要求，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。開展了強(qiáng)生出租黨的組織生活創(chuàng)意大賽、“百個支部百個服務(wù)點(diǎn)”活動等，同步抓好抓實(shí)專題組織生活會和民主評議黨員、“三會一課”、專題培訓(xùn)等日常舉措，切實(shí)達(dá)到了人人學(xué)、深入學(xué)的學(xué)習(xí)要求。二是緊緊抓住“改”這個關(guān)鍵，堅(jiān)持把問題導(dǎo)向貫穿“兩學(xué)一做”教育始終，對照黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)查擺問題、整改問題。定期召開黨組織書記工作會議及雙述雙評工作，深入基層黨組織，督促整改制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范等突出問題，對存在的問題分類梳理，明確整改措施和完成時限，落實(shí)好后續(xù)整改工作。三是重點(diǎn)落在“做”的行動上，把“兩學(xué)一做”與企業(yè)中心工作和發(fā)展大局結(jié)合起來，在全公司內(nèi)廣泛開展“踐行新思想，崗位作貢獻(xiàn)”黨建主題活動、上海先鋒行動等，讓黨員學(xué)以致用，知行合一，為發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在一線黨員中，以創(chuàng)建出租行業(yè)先行者、排頭兵為目標(biāo)，開展“黨員先鋒車”和“黨員亮牌結(jié)對”活動，在亮身份、亮承諾的同時，與周圍職工群眾結(jié)對子，達(dá)到學(xué)有效果、助有結(jié)果、共同提高的目的。在各級管理崗位黨員中，以抓作風(fēng)建設(shè)為突破口，立足于本職崗位、服務(wù)職工的要求，推廣“一諾二做三評四公開”長效機(jī)制，推進(jìn)黨員承諾行動不斷深化。

（四）凝聚職工，圍繞群眾需求辦實(shí)事解難題

贏得群眾滿意和支持，是鞏固黨的執(zhí)政地位的民心基礎(chǔ)。如果群眾訴求得不到解決，抓基層黨建就無從談起。公司黨委堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，在解決具體問題中贏得群眾信任，提升黨組織的凝聚力。一是千方百計(jì)增加司機(jī)收入，通過安全服務(wù)獎勵、內(nèi)部加油站讓利、共享安全節(jié)約成本、統(tǒng)籌保險資源降低保險費(fèi)率、對常用的輪胎、電瓶實(shí)行集體采購降低司機(jī)支出等舉措發(fā)揮內(nèi)部資源整合優(yōu)勢，確保司機(jī)人均年增長7000 元的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是想方設(shè)法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，公司抓住作為滬上“首批上海市企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)單位”的優(yōu)勢，開展師傅帶徒弟“一幫一，一對紅”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高司機(jī)的服務(wù)水準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng)。針對交通大整治中的六難問題，通過與交警總隊(duì)聯(lián)手，開設(shè)專場交規(guī)培訓(xùn)班，為記滿12 分的駕駛員提供復(fù)考便利，幫助駕駛員盡快恢復(fù)營運(yùn)，同時積極向行業(yè)及上級部門反映一線營運(yùn)情況，力爭使六難問題得到解決。三是扎實(shí)辦好惠民實(shí)事好事。已建成兩家強(qiáng)生驛站，為出租車駕駛員提供充電、如廁、飲水、休息等多項(xiàng)便利。公司出資300 多萬元實(shí)行出租汽車駕駛員三年滾動療休養(yǎng)全覆蓋，緩解駕駛員日常緊張情緒。為一線司機(jī)子女中考、高考出行提供送考、免費(fèi)乘車服務(wù)。幫助駕駛員解決實(shí)際困難，充分體現(xiàn)了公司對職工的關(guān)愛。一個個民生問題的解決，贏得了群眾點(diǎn)贊，提高了黨組織的威信，干群關(guān)系更加融洽。