劉速

體育鍛煉不僅能夠很好地增強體魄，還是一種很好的減壓放松的方式，一定程度上可以很好地滿足人們對精神和心理上的要求，對人們的精神面貌、心理狀態(tài)以及情緒管理都具有重要影響。風靡全國的廣場舞、夜燈下的健步族、滿場奔跑的各類球迷等，莫不體現(xiàn)人們對體育健身活動的重視和喜愛。中央政府也高度重視人民身心健康，先后實施“健康中國2020”戰(zhàn)略、“健康中國2030”規(guī)劃，將這一民生工程放在了非常突出的位置。

一、組織群眾性體育活動的必要性

堅持群眾路線，核心問題是黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。密切聯(lián)系群眾，是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)。中國工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表，對承擔聯(lián)系群眾的重任義不容辭。

現(xiàn)在工作的方式常常面對電腦，長期伏案工作，缺少戶外體育運動，高血脂、高血壓和高血糖等“三高”現(xiàn)象不斷上升，年輕人中也頸椎病、腰椎病頻發(fā)。在華中科技大學協(xié)和深圳醫(yī)院針對深圳南山區(qū)開展的一項調查顯示，發(fā)放和回收調研問卷2700 份，95%的居民認為健康對個人來講比較重要，36.7%的居民認為自己缺乏鍛煉。筆者在上海對工作、生活等方面重要程度的隨機采訪中，90%以上的受訪者將身體健康放在首位。“民有所呼，我有所應”，基層工會組織要密切聯(lián)系和竭誠服務職工群眾，把群眾喜聞樂見的體育活動作為工作切入點，是破題非常好的選擇。

二、基層群眾性體育活動的運行模式

（一）開展群眾性體育活動，基層工會承擔組織責任

基層單位與所屬員工聯(lián)系緊密，由基層單位工會來系統(tǒng)籌劃體育活動最為合適。首先進行調研摸底，了解本單位群眾喜愛的體育活動類型，成立不同類別的業(yè)余體育俱樂部。鼓勵員工根據(jù)自身愛好和時間安排，選擇性地參加體育活動。

中交三航院是一家位于上海的科技型央企，有員工近1000 人，先后建立了5 家球類俱樂部，平時利用晚上或周末的業(yè)余時間開展活動。此外，每年由工會集中組織一次周末戶外徒步踏青健身活動，迄今已連續(xù)開展15 年，每次吸引20%左右的員工參加。多年來，公司已形成了多項職工樂于參與、長盛不衰的活動品牌。

（二）開展群眾性體育活動，堅持內用外引相互補充

對場地要求不太高的乒乓球、健身器材等，盡量在單位內部開辟場地，一次性投入不大，也減少后期成本支出。對要求較高的如足球、籃球、羽毛球、網球、跑步等專業(yè)運動場，很少有單位具備這樣的條件，可定期租用社會場地來作為補充。面對基層工會人力有限、普遍兼職的現(xiàn)狀，由工會為每種運動類型的俱樂部指定一名活動參與者擔任兼職負責人。該負責人的主要工作是安排落實日常事務，如發(fā)布通知、聯(lián)系人員、租借場地、報銷費用等。同時，也可聯(lián)合共青團組織，吸納部分團員青年作為志愿者為俱樂部活動提供服務，保證活動健康有序和持之以恒地開展下去。

（三）開展群眾性體育活動，必須建章立制予以規(guī)范

體育活動的日常管理，需要投入相關的機構和人員，也涉及費用支出，應有規(guī)范的流程?；鶎庸勺鳛樨熑沃黧w來制訂《群眾性體育活動管理規(guī)定》，明確管理主體、參與對象、活動時間、經費預算、費用報銷、審批程序等，并安排專人對活動情況進行不定期巡查，確保費用可控、人員穩(wěn)定、活動有效。

（四）開展群眾性體育活動，突出日常性活動的重點

體育比賽是競爭性的，參與的人數(shù)非常有限，卻要花費組織者較多的精力，應嚴格控制舉辦次數(shù)。工會應將重點轉至扶持日常定期的一般性體育活動，擴大活動的覆蓋面和有效性。不管是體育比賽還是日常體育活動，均放在業(yè)余時間，降低對生產的干擾，才會保持生命力。同時，工會應倡導單位領導積極參加體育活動，在輕松的活動氛圍中，拉近領導與員工之間的距離，增進員工之間的友誼。“個人”與“社會”之間的關系是一種“互相滲透”，是個別的人與社會體系之間的“互相貫穿”。

中交三航院堅持10 余年開展體育活動，使員工對單位有“家”的歸屬感、幸福感，凝聚力不斷得到提升，為公司先后獲評“全國文明單位”“上海市文明單位”“上海市職工最滿意企業(yè)”和“全國模范職工之家”等發(fā)揮了重要作用。

三、對群眾性體育活動的幾點思考和建議

一是增強基層對群眾性體育活動重要性的認識。體育鍛煉是群眾性體育活動的重要方式，是群眾防“未病”的有效途徑。員工健康對機關、企事業(yè)單位未來的發(fā)展至關重要。要從單位發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識群眾性體育活動的必要性、重要性。在政府層面，省市區(qū)總工會應鼓勵基層單位工會開展群眾性體育活動，從政策、經費上給予支持。尤其是在企業(yè)中，福利形式的職工體育活動受到了嚴重的沖擊，影響職工體育的發(fā)展與建設。要鼓勵企事業(yè)單位投入一定的資金，利用工作之余的時間，開展一些體育活動。

二是試點通過有償體育服務進一步吸引員工參與。目前，社區(qū)體育是體育活動的主流，人們將體育運動的時間轉移到工作時間之外，并逐漸趨向于業(yè)余化和自主化。在市場經濟背景之下，應加強省市區(qū)總工會與機關、企事業(yè)、社會組織等工會的協(xié)調，與一些微營利性的體育經濟實體合作，為員工創(chuàng)造更好的社區(qū)體育環(huán)境。比如由單位工會與體育經濟實體合作，支付一部分費用，或單位和員工分擔費用，委托體育實體承擔或安排單位員工體育活動。

全國多地總工會如北京、上海、深圳、鄭州、唐山等地均為全市每位工會會員辦理了“會員卡”，通過會員卡的紐帶來實現(xiàn)這一功能難度不大。

三是總工會整合本區(qū)域體育資源以提供更好的服務。場地資源是群眾性體育活動的瓶頸，工會系統(tǒng)可以建立上下左右全方位的溝通機制。政府工會及時排摸和整合本地的運動場地資源，向下級工會提供場地信息和便利條件，為基層單位受制于場地無法開展體育活動來減少阻力、擴展空間。具有一定場地條件的基層單位在享受“社會資源”的同時，也可對上提供自有“共享資源”，大家共同努力將本區(qū)域的場地使用效率盡可能最大化。

四是群眾性體育活動使用工會經費要符合有關規(guī)定。上海市總工會印發(fā)《上海市基層工會經費收支管理實施辦法》 規(guī)定，工會經費可用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等采購、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等，不準使用工會經費從事高消費娛樂和健身活動。

上級工會應加大類似支持基層開展體育活動政策的宣傳力度，讓更多的基層單位工會干部都知曉、會操作，打消他們在反腐高壓態(tài)勢下“多做多錯”的顧慮心態(tài)，進一步發(fā)揮政策的紅利效應。

五是群眾性體育活動重在過程、貴在堅持方能產生實效。每家單位都有自己的實際情況，適合的就是最好的。各單位應立足自身現(xiàn)狀，在人員、場地、經費等方面采取更加靈活的措施，堅持“健身、參與、節(jié)約、共贏”的原則，將體育活動長期辦下去，為群眾強身健體和促進社會健康發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。