朱程

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 江蘇 徐州 221000）

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)全面地將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)概括為十三個(gè)方面，并提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展具有其深厚的歷史底蘊(yùn)和實(shí)踐根基，70多年來(lái)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的艱辛探索，特別是改革開放以來(lái)所取得的卓越成效是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而當(dāng)前制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和彰顯正是制度自信之源。因此，筆者認(rèn)為在挖掘制度優(yōu)勢(shì)深刻意義的基礎(chǔ)之上，厘清中國(guó)特色社會(huì)主義制度相較于其他制度的優(yōu)勢(shì)所在，追溯構(gòu)成制度優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源，多維度地探索培育制度自信的路徑，對(duì)于豐富和深化科學(xué)社會(huì)主義理論在21世紀(jì)的新發(fā)展，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度“更加成熟、更加定型、更具影響力”具有重要價(jià)值。

一、制度自信來(lái)源于制度優(yōu)勢(shì)

（一）本體追問(wèn)：制度優(yōu)勢(shì)是什么

當(dāng)階級(jí)社會(huì)形成之后，制度作為“人們之間交往的產(chǎn)物”便誕生了?？偟膩?lái)說(shuō)，制度是“要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則”，是“在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系”。[1]（P1756）從橫向來(lái)看，不同國(guó)家、地區(qū)或群體所實(shí)行的制度是不同的；從縱向來(lái)說(shuō)，按照馬克思所劃分的五個(gè)階段的社會(huì)形態(tài)，其每一階段也都存在著適應(yīng)其時(shí)代特點(diǎn)的制度模式。制度具有優(yōu)劣之分，而能夠在一定歷史階段被大多數(shù)人所認(rèn)同和推行的一定具有其自身優(yōu)勢(shì)。奴隸社會(huì)時(shí)期的古希臘所實(shí)行的“城邦制”在人類政治文明發(fā)展伊始具有跨時(shí)代的意義，使奴隸制民主在當(dāng)時(shí)閃耀著燦爛光芒，其“重商主義”理念所產(chǎn)生的相應(yīng)制度，也給古希臘帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的繁榮盛況；封建時(shí)代的中國(guó)在秦漢時(shí)期實(shí)行的“郡縣制”、隋唐時(shí)期開始實(shí)行的“科舉制”等都起到了有效管理地方、選賢任能的作用，在統(tǒng)一的多民族國(guó)家中彰顯了其制度優(yōu)勢(shì)；近代以來(lái)的西方資本主義制度在世界范圍內(nèi)主導(dǎo)著制度話語(yǔ)權(quán)，歸根結(jié)底是其制度層面所發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)在一定歷史階段極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，正如馬克思所說(shuō)：“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！盵2]（P405）

制度優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的有效的國(guó)家和社會(huì)治理，使民眾在物質(zhì)生活和政治生活中真正受益并產(chǎn)生獲得感，社會(huì)大多數(shù)成員一旦認(rèn)同制度本身所展現(xiàn)的積極價(jià)值，就會(huì)在情感上產(chǎn)生依附和順從，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)于制度的價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同，達(dá)到對(duì)于自己國(guó)家制度文明的認(rèn)可和自信的效果，這就是制度優(yōu)勢(shì)在其本體之上的意義所在?；谶@一邏輯，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，正是建立在中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的。

（二）歷史邏輯：制度優(yōu)勢(shì)從何來(lái)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)有其深厚的理論基礎(chǔ)和歷史依循，馬克思主義經(jīng)典作家及其后繼者們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐兩方面的探索為這一優(yōu)勢(shì)的不斷積淀奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

馬克思、恩格斯在探索社會(huì)發(fā)展規(guī)律過(guò)程中所形成的社會(huì)主義制度理論，是印證中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的直接理論來(lái)源。馬克思、恩格斯在分析當(dāng)時(shí)的資本主義制度發(fā)展的歷史趨勢(shì)時(shí)，對(duì)未來(lái)社會(huì)主義制度的基本構(gòu)想，包括個(gè)人是社會(huì)的主人、實(shí)行公有制和按勞分配等，從根本上體現(xiàn)了“國(guó)家制度的實(shí)際體現(xiàn)者——人民成為國(guó)家制度的原則”，并從根本上克服了生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾。馬恩的社會(huì)主義制度理論對(duì)資本主義制度進(jìn)行的本質(zhì)批判和深刻反思以及對(duì)未來(lái)社會(huì)的基本構(gòu)想已成為我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義制度建設(shè)、彰顯制度優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)大的思想武器。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐過(guò)程中的一系列主張和思想也成為我國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)所借鑒的重要依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)制度方面，列寧既開創(chuàng)性地提出并踐行了新經(jīng)濟(jì)政策，又明確指出生產(chǎn)資料公有制和按勞分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)涵；在政治制度設(shè)計(jì)上，他強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)要實(shí)行比資本主義更加民主的制度，要使社會(huì)主義“成為窮人的、人民的而不是富人的民主制度”。[3]（P29）此外，在執(zhí)政黨建設(shè)方面，列寧強(qiáng)調(diào)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在社會(huì)主義國(guó)家的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，指出全部政權(quán)歸于蘇維埃；在文化建設(shè)方面，列寧針對(duì)在俄國(guó)這樣的社會(huì)主義國(guó)家文化依然落后的狀況，提出要加快對(duì)舊文化的改造，社會(huì)主義國(guó)家的文化要掌握在無(wú)產(chǎn)階級(jí)手中。列寧在社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方方面面的重要思想主張，成為了我國(guó)以“人民民主專政”、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度等為代表的一系列社會(huì)主義制度的最初模板。

如果說(shuō)馬克思、恩格斯關(guān)于社會(huì)主義制度建設(shè)的構(gòu)想和列寧在俄國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的實(shí)踐為我國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)提供了最初的理論依循和建設(shè)藍(lán)圖，那么近代以來(lái)中華民族從推翻舊制度到尋求新制度，再到最后中國(guó)共產(chǎn)黨人成功探索出社會(huì)主義道路的歷史過(guò)程，則成為我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)最好的歷史證明。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到辛亥革命爆發(fā)的70年間，中國(guó)完成了對(duì)封建帝制的終結(jié)，并試圖構(gòu)建一個(gè)實(shí)行資本主義共和制的中國(guó)，這具有一定的歷史進(jìn)步性。然而，對(duì)于當(dāng)時(shí)處于半殖民地半封建社會(huì)形態(tài)的中國(guó)，這樣的構(gòu)想無(wú)法解決壓在中華民族脊梁上的根本問(wèn)題。在此現(xiàn)狀下，中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民改變了探索新制度的方向，通過(guò)新民主主義制度的長(zhǎng)期實(shí)踐，最終建立起社會(huì)主義制度。這是歷史發(fā)展和制度更替的必然結(jié)果，在實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和社會(huì)主義的新中國(guó)成立的歷史事實(shí)面前，社會(huì)主義制度的歷史進(jìn)步性和優(yōu)越性得到了印證。而此后在總結(jié)新中國(guó)初期社會(huì)主義制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義才應(yīng)運(yùn)而生。今日的中國(guó)是歷史進(jìn)程中的一個(gè)階段，當(dāng)前卓越的制度優(yōu)勢(shì)無(wú)法脫離反復(fù)失敗又反復(fù)探索的昨天。

（三）比較優(yōu)勢(shì)：中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)性

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?！盵4]作為中國(guó)特色社會(huì)主義道路和科學(xué)社會(huì)主義理論的現(xiàn)實(shí)載體，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中凸顯了其他社會(huì)制度無(wú)法比擬的制度優(yōu)越性，具體體現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)主義制度與歷史上的蘇聯(lián)社會(huì)主義制度、當(dāng)前西方資本主義制度的比較之中。

中國(guó)社會(huì)主義道路的確立和發(fā)展是在借鑒和反思蘇聯(lián)社會(huì)主義制度歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，并在發(fā)展過(guò)程中完成了對(duì)蘇聯(lián)社會(huì)主義制度的超越。首先，在對(duì)待馬克思主義的態(tài)度和原則上，中國(guó)摒棄了蘇聯(lián)把馬克思主義指導(dǎo)思想片面化的應(yīng)用，科學(xué)地厘清了社會(huì)主義的本質(zhì)問(wèn)題。如在關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，以斯大林為代表的蘇共領(lǐng)導(dǎo)人機(jī)械地認(rèn)為只要建立社會(huì)主義性質(zhì)的制度，就等于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義。鄧小平則指出：“什么叫社會(huì)主義，什么叫馬克思主義？我們過(guò)去對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不是完全清醒的。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力。所以，社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵5]（P63）因此，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，并將其中國(guó)化的制度實(shí)踐是超越蘇聯(lián)社會(huì)主義制度的最關(guān)鍵之處。其次，我國(guó)立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，始終堅(jiān)持統(tǒng)一性與多樣性的辯證關(guān)系原理，摒棄了蘇聯(lián)高度集中的單一化體制弊端。由于對(duì)馬克思主義的片面理解，蘇共扭曲了列寧時(shí)期所建立的蘇維埃政權(quán)，對(duì)本國(guó)所處的發(fā)展階段作了不切實(shí)際的判斷，建立起了單一的國(guó)家所有制和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面都喪失了社會(huì)主義的優(yōu)越性。改革開放以后，黨重新確立了實(shí)事求是的思想路線，摒棄了單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度；在文化發(fā)展上弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，具有一定的開放性。

弗朗西斯·福山曾大膽提出人類社會(huì)最后的歷史將是自由民主的歷史，歷史將終結(jié)于西方資本主義民主制度之下的結(jié)論。在蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束的背景下，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有如西方世界所預(yù)料的那樣步入蘇聯(lián)的老路，反而迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)突出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

首先，這一優(yōu)越性體現(xiàn)在中西兩種社會(huì)制度的本質(zhì)性區(qū)別之上。在指導(dǎo)思想層面，中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，這就決定了這一制度是建立在以消滅私有制為目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，而西方資本主義制度向來(lái)將個(gè)人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯作為思想信條，以生產(chǎn)資料私有制為制度基礎(chǔ)。在制度設(shè)計(jì)上，中國(guó)特色社會(huì)主義制度首先以人民為中心，始終體現(xiàn)人民意志，而西方資本主義制度則呈現(xiàn)“先分利、再發(fā)展”的特點(diǎn)。正如哈耶克所說(shuō)：“私有財(cái)產(chǎn)制度是給人以有限的自由與平等的主要因素之一……，私有資本主義連同其自由市場(chǎng)的發(fā)展成了我們一切民主自由發(fā)展的先決條件?！盵6]（P107）其次，制度優(yōu)越性突出體現(xiàn)在中西政黨制度的比較之中。資本主義政黨制度是一種競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度，實(shí)行權(quán)力交替式的輪流執(zhí)政，這種“程序民主”掩蓋了資產(chǎn)階級(jí)政黨維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的本質(zhì)目的，實(shí)則成為了資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)的工具。除此之外，其執(zhí)政黨和在野黨之間的紛爭(zhēng)扯皮，往往造成行政效率低下，甚至發(fā)生政府停擺的鬧劇，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“對(duì)抗性政治”的模式，成為西方政黨制度的標(biāo)簽。而我國(guó)多黨合作制度作為從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度具有和合共生的模式特點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，各民主黨派作為參政黨參與國(guó)家事務(wù)的管理和討論，這既能保證中國(guó)政治秩序充滿活力和平穩(wěn)有序運(yùn)行，也使決策高效、科學(xué)，更能集中力量辦成大事，相比西方政黨制度更具凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、支撐制度自信的制度優(yōu)勢(shì)的基本構(gòu)成

（一）植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)制度文明

中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為馬克思主義與中國(guó)國(guó)情有機(jī)結(jié)合、扎根于中國(guó)大地孕育發(fā)展的創(chuàng)造性成果，無(wú)法割斷與兩千多年中華傳統(tǒng)制度文明的聯(lián)系，也即社會(huì)制度是在長(zhǎng)期的歷史文化積淀中形成和發(fā)展并不斷趨于成熟、穩(wěn)定的。中國(guó)傳統(tǒng)制度文明更多地表現(xiàn)在形態(tài)上的不可分割性，其歷史思維和傳承邏輯對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度產(chǎn)生了較大影響，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度也在不斷反思中國(guó)傳統(tǒng)制度的得失中不斷汲取養(yǎng)分，以豐富的中華傳統(tǒng)制度文明成果充實(shí)自身內(nèi)涵。

一方面，傳統(tǒng)制度始終秉行禮法相融的倫理規(guī)范，為當(dāng)前全面依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治理方式提供了價(jià)值追尋。中國(guó)古代制度文明有別于西方的最顯著特征在于“禮”在古代制度文明中占據(jù)著核心地位，這意味著任何層級(jí)的制度規(guī)范和內(nèi)容都必須以是否合乎禮作為正當(dāng)性判斷，即“以禮為綱”。而在禮的基礎(chǔ)上又通過(guò)法和刑進(jìn)行補(bǔ)充來(lái)對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行價(jià)值評(píng)判，便成為了人們需要遵行的規(guī)范和維護(hù)社會(huì)秩序的不二法則。當(dāng)前全面依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的國(guó)家治理理念已成為我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，這種在治理環(huán)節(jié)上的道德與法治雙驅(qū)動(dòng)的模式，在一定程度上是對(duì)傳統(tǒng)制度文明中“禮法相融”規(guī)范的延續(xù)。

另一方面，傳統(tǒng)制度文明所滲透的治國(guó)理念成為制度自信的深厚文化支撐。如，傳統(tǒng)制度文明中的以民為本思想。孟子曾提出了“民為貴、社稷次之、君為輕”的政治主張，李世民作為統(tǒng)治者更是提出了“君舟民水，水可載舟亦可覆舟”的思想，這雖與馬克思主義視域下的人本思想存在區(qū)別，但其基本的精神架構(gòu)是共通的。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義民主制度就是以人為本思想在政治上的最集中體現(xiàn)。

（二）植根于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)實(shí)踐

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，建立和完善了社會(huì)主義制度，加強(qiáng)和推進(jìn)國(guó)家治理所取得的歷史性成就成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的最牢固基石。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，也是最大的制度優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立70年所取得的成就首先歸因于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。通過(guò)運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)中國(guó)實(shí)際，黨實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義質(zhì)的規(guī)定性和社會(huì)主義在中國(guó)發(fā)展特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨在制度建設(shè)中明確并完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本架構(gòu)，即以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度，以基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為基本支撐以及建立在根本政治制度、一系列基本制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，建設(shè)性地提出并建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，允許多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并在40年的改革過(guò)程中完成了從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為開端向全面深化改革的跨越。在政治建設(shè)上，建立和健全了人民當(dāng)家作主的制度體系，切實(shí)保障了政治民主、拓寬了政治參與渠道。實(shí)行農(nóng)村基層民主選舉，已成為我國(guó)民主化程度最高、公民選舉權(quán)最完整的政治實(shí)踐。在社會(huì)建設(shè)和治理上，改變了過(guò)去封閉單一的社會(huì)結(jié)構(gòu)，向開放式、多元化社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷提高社會(huì)福利。在推進(jìn)社會(huì)改革過(guò)程中加快了社會(huì)管理體系和公共安全體系的建立，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，這在人類發(fā)展史上都是獨(dú)一無(wú)二的。黨的十八大以來(lái)，在社會(huì)制度建設(shè)上著重強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理能力的建設(shè)，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)同發(fā)展、促使社會(huì)矛盾的有效解決、促進(jìn)社會(huì)公平公正。從建國(guó)初期到改革開放時(shí)期再到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度建設(shè)實(shí)踐所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）植根于對(duì)有別西方政治制度的新道路的探索

國(guó)家類型規(guī)定著政治形式的本質(zhì)，對(duì)其起決定性作用。列寧曾指出：“要弄清這一切光怪陸離、異常繁雜的情況，特別是與資產(chǎn)階級(jí)的學(xué)者和政治家的政治、哲學(xué)等等學(xué)說(shuō)有關(guān)的情況，就必須牢牢把握住社會(huì)階級(jí)劃分的事實(shí)?！盵7]（P30）因而在中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，政治形式的階級(jí)屬性與國(guó)家類型在根本上是一致的。如果將政治制度視為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，那么必須要求它與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度自信之間保持某種程度的相互適應(yīng)，其健康發(fā)展的首要前提是維持好上層建筑與社會(huì)存在和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)之間的動(dòng)態(tài)平衡，而維持這一動(dòng)態(tài)平衡，我們要將制度建設(shè)擺在突出位置。我國(guó)在制度建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域在一定程度上吸收和借鑒了西方制度文明的優(yōu)秀成果，但需要明確的是，基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)和社會(huì)性質(zhì)的差異，決定了中西社會(huì)制度必然存在本質(zhì)性的差異。因而，在借鑒吸收人類文明有益成果時(shí)避免對(duì)西方模式的照搬照抄是我國(guó)制度建設(shè)的本質(zhì)要求。

事實(shí)上，我國(guó)在制度建設(shè)過(guò)程中也很好地保持了自身獨(dú)立性，中國(guó)制度道路不同于西方，并具有自己的建構(gòu)邏輯。首先，中國(guó)在探索現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)方案的過(guò)程中始終明確并擁有自己的核心力量，即中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固了經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義屬性，并在此基礎(chǔ)上提出了建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在創(chuàng)新社會(huì)治理體系上，不斷豐富社會(huì)治理的內(nèi)涵，提出“共建共治共享”的原則，并要“提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。[8]可以說(shuō)在制度建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)始終堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，走好自己的路，并致力于探索不同于西方政治制度的新道路，在守正創(chuàng)新中越走越寬廣。

三、保障制度優(yōu)勢(shì)是增強(qiáng)制度自信的根本途徑

（一）立足于馬克思主義制度觀，堅(jiān)持辯證思維導(dǎo)向

鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義制度理論和中國(guó)特色社會(huì)主義制度理論的研究，并要立足于馬克思主義制度觀，堅(jiān)持辯證思維，科學(xué)分析總結(jié)重大歷史事件上的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)，在社會(huì)主義制度建設(shè)過(guò)程中，要處理好共產(chǎn)主義理想與增進(jìn)人民福祉的辯證統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的交互融合。

立足于馬克思主義制度觀就是要在堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)下，深刻把握制度產(chǎn)生發(fā)展的內(nèi)在邏輯及其本質(zhì)。馬克思將制度的本質(zhì)界定為“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”。[9]（P2）因此，在人們的社會(huì)實(shí)踐中，制度通過(guò)規(guī)范人們的社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出其質(zhì)的規(guī)定性。在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)之下，人所追求的制度價(jià)值就是將人的一切關(guān)系還給人自己，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這種哲學(xué)上的分析有利于當(dāng)前我們對(duì)于制度的價(jià)值功能進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，從而保障和鞏固我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。

對(duì)馬克思主義制度觀的運(yùn)用創(chuàng)新就是在堅(jiān)持辯證思維基礎(chǔ)上解決社會(huì)主義制度建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，要堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展歷史置于中國(guó)社會(huì)主義制度建設(shè)的整個(gè)歷史之中，明確各個(gè)時(shí)期制度建設(shè)實(shí)踐之間的內(nèi)在聯(lián)系。堅(jiān)持矛盾分析法，辯證地看待新中國(guó)前后“兩個(gè)三十年”的歷史，明確成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都是寶貴財(cái)富。其次，要實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義最終理想與增進(jìn)人民福祉的辯證統(tǒng)一，致力于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展始終是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在價(jià)值訴求，因而在全面深化改革的過(guò)程中要始終將人民作為制度變遷的動(dòng)力和價(jià)值主體，以增進(jìn)人民福祉為中心。諸如在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上強(qiáng)調(diào)“公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證”，[10]（P63）只有在制度建設(shè)過(guò)程中，不斷地以人民為中心，才能解決在制度建設(shè)過(guò)程中的人民需要同社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。再次，要注重實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的統(tǒng)一。在馬克思的觀點(diǎn)中，生產(chǎn)力的普遍發(fā)展必然帶來(lái)世界交往的普遍發(fā)展，人的發(fā)展必然存在于世界歷史的發(fā)展之中。這就啟示我國(guó)在融入世界舞臺(tái)時(shí)，要時(shí)刻堅(jiān)持辯證思維導(dǎo)向，既要始終堅(jiān)持社會(huì)主義制度，又要堅(jiān)持開放發(fā)展，主動(dòng)融入世界，積極發(fā)出“中國(guó)聲音”，構(gòu)建“中國(guó)話語(yǔ)”。

（二）堅(jiān)持包容式發(fā)展，借鑒吸收人類制度文明成果

中國(guó)近代喪權(quán)辱國(guó)的歷史已經(jīng)告訴我們，國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的固步自封往往導(dǎo)致落后他國(guó)卻不自知，從而被動(dòng)挨打。中國(guó)共產(chǎn)黨人早已認(rèn)識(shí)到“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果”。[11]（P373）因而鞏固我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)必須要在不改變社會(huì)主義前進(jìn)方向的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持包容式發(fā)展原則，吸收各種制度文明成果，創(chuàng)造社會(huì)主義基本制度的有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我的不斷發(fā)展。

第一，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)進(jìn)行選擇借鑒，切勿照搬照抄別國(guó)制度模式。制度環(huán)境往往決定著制度安排，中國(guó)的制度必然從中國(guó)的土壤中生長(zhǎng)出來(lái)。制度可以被模仿，但各國(guó)抑或一國(guó)在不同時(shí)代的制度又具有其內(nèi)生性，這種性質(zhì)決定其離開特定的條件和環(huán)境是無(wú)法生存和發(fā)展的。因而，別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn)適不適用是依據(jù)自身?xiàng)l件來(lái)決定的，只有與中國(guó)制度環(huán)境相契合而生根發(fā)芽的制度體系才是行之有效的、可持續(xù)的。此外，要正確處理中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和世界經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)是根本，世界經(jīng)驗(yàn)只是助力我國(guó)制度建設(shè)的一個(gè)條件，就如毛澤東所說(shuō)：“中國(guó)的和外國(guó)的要有機(jī)地結(jié)合，而不是套用外國(guó)的東西。學(xué)外國(guó)織帽子的方法，要織中國(guó)的帽子?！盵12]（P82）

第二，以解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為中心，在交流互鑒中推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)代化。中國(guó)的國(guó)際地位和影響力日益提升，但也存在貧富差距過(guò)大、生態(tài)問(wèn)題凸顯等問(wèn)題。這些問(wèn)題和矛盾，僅靠馬克思主義方法論和中國(guó)建設(shè)、改革經(jīng)驗(yàn)或許無(wú)法輕松解決，這就需要我們借鑒別國(guó)理念和做法，反思別國(guó)所犯的錯(cuò)誤，從而映射中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，尋找到解決問(wèn)題的最佳平衡點(diǎn)。別國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中取得的成果，必然是在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，我國(guó)在制度建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)避免走同樣的彎路，可在反思借鑒中尋得捷徑。同時(shí)需要明確國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是制度的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)要抓住全球治理形勢(shì)新訴求的機(jī)遇，用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方式成為全球治理機(jī)制的領(lǐng)路人，在互動(dòng)過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為全人類制度探索提供更多、更具影響力的“中國(guó)方案”。

（三）將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提升制度執(zhí)行力

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“要加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！盵13]國(guó)家治理效能是反映制度優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是世界范圍內(nèi)制度競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。制度優(yōu)勢(shì)為國(guó)家治理效能的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也在更優(yōu)越的國(guó)家治理效能中得到更好彰顯。

將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能需要實(shí)現(xiàn)“權(quán)威—民主—法治”的動(dòng)態(tài)平衡。制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的轉(zhuǎn)化首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的快速發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡歸結(jié)于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這始終是最根本的政治保障；堅(jiān)持依法治國(guó)，構(gòu)建社會(huì)主義法治體系則為黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家治理提供制度保障；而堅(jiān)持人民當(dāng)家作主則是制度建設(shè)和國(guó)家治理的價(jià)值和目標(biāo)導(dǎo)向。三者缺一不可，三者的有機(jī)統(tǒng)一實(shí)則是對(duì)“權(quán)威—民主—法治”的動(dòng)態(tài)平衡的追求，因此，在實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化時(shí)，不能因?yàn)樽非蟾母锖蛣?chuàng)新而破壞這種平衡，必須要維持好這一動(dòng)態(tài)平衡，保持已有的制度優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家治理效能是制度執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，制度執(zhí)行力直接反映了制度的生命力。因此，提升治理效能的關(guān)鍵點(diǎn)就在于提升制度執(zhí)行力。提升制度執(zhí)行力，首先，要增強(qiáng)制度執(zhí)行意識(shí)。一方面要加強(qiáng)黨和政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的執(zhí)行力文化建設(shè)，上到領(lǐng)導(dǎo)干部，下到各級(jí)工作人員，都要切實(shí)維護(hù)制度權(quán)威，養(yǎng)成高效執(zhí)行的工作態(tài)度，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)；另一方面，提高全社會(huì)成員的制度意識(shí)和“敬畏感”，加強(qiáng)制度理論的普及和宣傳，從而營(yíng)造公眾自覺遵守制度規(guī)范的良好氛圍。其次，提升制度執(zhí)行力要注重加強(qiáng)制度執(zhí)行能力建設(shè)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。作為公職人員，不可“有權(quán)無(wú)責(zé)”，組織內(nèi)部要建立責(zé)任共識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)懲公職部門的“懶政”現(xiàn)象，革除公職人員在執(zhí)行過(guò)程中互相推諉的弊病，形成“無(wú)為問(wèn)責(zé)”的日常管理形式，進(jìn)而消除各自為政的狹隘觀念，從而切實(shí)提高制度執(zhí)行力，使國(guó)家治理效能進(jìn)一步發(fā)揮和顯現(xiàn)。