何偉昌

（中共新疆區(qū)委黨校 黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，多次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)質(zhì)量問題。2017 年在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記首次提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重大論斷和要求。2018年在全國組織工作會議上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題”。[1]黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，關(guān)乎黨的生死存亡，必須高度重視黨的建設(shè)質(zhì)量，毫不動搖地把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，永葆旺盛活力。因此，全面梳理和總結(jié)黨的十八大以來提高黨的建設(shè)質(zhì)量的實(shí)踐和啟示，對于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項要求，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價值。

一、黨的十八大以來提高黨的建設(shè)質(zhì)量的主要實(shí)踐

質(zhì)量，從一般意義上講，是指事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。黨的建設(shè)質(zhì)量是指對反映黨的建設(shè)各項工作的優(yōu)劣程度、衡量黨的建設(shè)成效的評價與判斷體系。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就是要堅持以科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)為引導(dǎo)，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，創(chuàng)新黨的建設(shè)理念思路，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，推動黨建工作更深入、更細(xì)致、更扎實(shí)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代黨的建設(shè)面臨的新形勢，提出并不斷深化全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)質(zhì)量得到了持續(xù)改善和提高。

（一）明確了黨的建設(shè)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”[2]提高黨的建設(shè)質(zhì)量，首要的是標(biāo)準(zhǔn)問題。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，黨的建設(shè)質(zhì)量不能按照一般意義上的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)去衡量，而是要以黨所肩負(fù)的歷史使命為引領(lǐng)，立足于黨自身的性質(zhì)、宗旨等政治屬性，結(jié)合黨的建設(shè)面臨的突出問題和矛盾，確立科學(xué)的黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其中的每一個子系統(tǒng)都有其具體的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，這是確定黨的建設(shè)質(zhì)量根本衡量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在黨的建設(shè)各方面都提出了具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。比如：在黨的政治建設(shè)方面，要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，反對“七個有之”，做到“五個必須”。在基層組織建設(shè)方面，要增強(qiáng)政治功能，提升組織力，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在黨員隊伍建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨員要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求；合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是要在“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的基礎(chǔ)上，做到“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”。在干部隊伍建設(shè)方面，提出新時期“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確提出了民族地區(qū)干部①習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的講話中指出，民族地區(qū)“好干部還要做到明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”。、國有企業(yè)干部隊伍②2016年10月10～11日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。、“三嚴(yán)三實(shí)”③2014年3月9日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團(tuán)參加審議時，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，稱為“三嚴(yán)三實(shí)”講話。等細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，等等。

以這些細(xì)化的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。[3]這是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的奮斗目標(biāo)，為新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量明確了根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是，始終走在時代前列體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，始終堅持以馬克思主義為指引，以理論創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，積極主動適應(yīng)時代發(fā)展變化，把準(zhǔn)時代脈搏，掌握客觀規(guī)律，與時俱進(jìn)地帶領(lǐng)人民取得了輝煌成就。因而，新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，根本在于使我們黨始終保持自身的先進(jìn)性，具備強(qiáng)大的政治引領(lǐng)力。二是，人民衷心擁護(hù)體現(xiàn)了黨的宗旨踐行和執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的價值取向，始終扎根人民、服務(wù)人民，使我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)獲得了強(qiáng)大的力量支撐和堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，基礎(chǔ)在于使我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，具備強(qiáng)大的群眾組織力。三是，勇于自我革命體現(xiàn)了黨的純潔性建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨從不回避缺點(diǎn)和錯誤，始終堅持以強(qiáng)烈的自我革命精神，勇于開展批評和自我批評，從而持續(xù)地保持了黨的肌體健康。新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)在于使我們黨直面自身存在的突出問題和矛盾，善于糾正事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。四是，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨在歷史發(fā)展進(jìn)程中，始終不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，提高了自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，帶領(lǐng)人民取得了輝煌的成就，持續(xù)鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政使命。新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵在于使我們黨以更高超的領(lǐng)導(dǎo)水平、更強(qiáng)大的執(zhí)政能力，有效應(yīng)對面臨的各種嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和困難，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險、化解矛盾、克服困難的能力。五是，朝氣蓬勃體現(xiàn)了黨的精神面貌建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨善于從人民中汲取力量，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧，從人類文明中汲取營養(yǎng)，始終保持自身的創(chuàng)造性和活力，為推動事業(yè)發(fā)展不斷獲取強(qiáng)大的前進(jìn)動力。新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量，抓手在于以改革創(chuàng)新的精神，持續(xù)推動黨自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理方式的調(diào)整，使我們黨永葆昂揚(yáng)斗志和進(jìn)取精神，富有朝氣活力。

（二）完善了提高黨的建設(shè)質(zhì)量的法規(guī)制度體系

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策?！盵4]黨內(nèi)法規(guī)制度體現(xiàn)了全黨的共同意志，是全黨共同認(rèn)可并必須遵守的行為準(zhǔn)則，對規(guī)范黨內(nèi)政治活動和政治行為具有重要意義。黨內(nèi)法規(guī)制度的特殊作用決定了其建設(shè)質(zhì)量的高低對提高黨的建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)，以黨的建設(shè)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，多措并舉，不斷完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系，著力提高了黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，推動形成了系統(tǒng)科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)范、執(zhí)行有力的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供了有力的制度保障。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，對加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行了安排部署，深化了黨的制度建設(shè)改革，推動形成了以黨章為根本遵循，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等基礎(chǔ)性法規(guī)為主干，以提高執(zhí)行力為抓手的覆蓋黨的建設(shè)和黨的工作各領(lǐng)域、各層級、各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。一是，確定了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的目標(biāo)。2017年6月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，明確“到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高”[5]的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的目標(biāo)。二是，以黨章為根本遵循加強(qiáng)了制度建設(shè)。黨的十九大對黨章進(jìn)行了重要修改，把十八大以來馬克思主義中國化的最新成果、黨中央治國理政的重大戰(zhàn)略思想和重要觀點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨的成功做法和新鮮經(jīng)驗寫入了黨章。同時，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求，通過開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，在全黨興起了學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章的濃厚氛圍，使遵守黨章各項規(guī)定和要求體現(xiàn)到了行動上、落實(shí)到了實(shí)踐中，從而為加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供了根本的制度保障。三是，制定出臺了一批基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)。在黨的組織法規(guī)制度方面，首次制定頒布了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，并于2019年進(jìn)行了修訂；對實(shí)施了近20年的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》進(jìn)行了首次修訂；此外，還制定了《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等制度。在黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度方面，制定了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等制度。在黨自身建設(shè)的法規(guī)制度方面，出臺修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等制度。在黨的監(jiān)督法規(guī)制度方面，制定修訂了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等制度。這一系列的制度形成了覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的工作，這一相互銜接、相互配套、相互支撐的制度體系，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新了提高黨的建設(shè)質(zhì)量的理念思路

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，需要以創(chuàng)新理念思路為動力。作為百年大黨，中國共產(chǎn)黨在每個歷史階段都面臨著不同的發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)任務(wù)，黨自身的建設(shè)也在不斷地發(fā)生著新變化，這就需要持續(xù)創(chuàng)新黨的建設(shè)理念思路，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以更好地解決黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中遇到的新問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，針對黨的建設(shè)存在的新問題、新矛盾，著力創(chuàng)新黨的建設(shè)理念思路，帶動了黨的建設(shè)方式創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推動了黨的建設(shè)各項工作的全面發(fā)展。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央從治國理政的大局出發(fā)，突出黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個偉大”中的決定性作用，圍繞中心工作創(chuàng)新理念思路，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供了強(qiáng)大動力。一是，提出了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略并將之納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，上升到黨治國理政的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。[6]二是，提出了增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確全面從嚴(yán)治黨成效的根本體現(xiàn)。三是，提出了思想建黨與制度治黨相結(jié)合，要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，強(qiáng)調(diào)把思想建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)融合，二者共同作用、同向發(fā)力，形成加強(qiáng)黨的建設(shè)的合力。四是，提出了依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，注重思想道德修養(yǎng)，夯實(shí)全黨遵規(guī)守紀(jì)的思想基礎(chǔ)。五是，提出了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)全黨各級黨組織、各級黨組織主要負(fù)責(zé)人、各級黨組織班子成員必須從政治責(zé)任的高度，抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨的各項工作要求，形成全黨齊抓共管的黨建工作新局面。在這些新的理念思路的指導(dǎo)下，推動實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；黨的制度建設(shè)成效顯著，提升了管黨治黨規(guī)范化、程序化和制度化水平；增強(qiáng)了管黨治黨整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，形成了全黨“一盤棋”，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓黨建的良好態(tài)勢，黨的建設(shè)質(zhì)量得到了顯著改善和提高。

（四）夯實(shí)了提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)

黨務(wù)干部是黨的建設(shè)各項工作的具體組織者和實(shí)施者，其能力素質(zhì)的高低直接決定了黨的建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。”[7]提高黨的建設(shè)質(zhì)量，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，高質(zhì)量地去落實(shí)黨內(nèi)各項法規(guī)制度、貫徹黨建工作新的理念思路，從而最終實(shí)現(xiàn)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的既定目標(biāo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，圍繞建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的目標(biāo)，下大力氣做好培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作，著力配齊配強(qiáng)各級黨務(wù)干部隊伍，夯實(shí)了提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。一是，確定了基層黨務(wù)干部的選任標(biāo)準(zhǔn)。要求對黨支部書記的選配要突出政治標(biāo)準(zhǔn)；國有企業(yè)黨務(wù)干部要政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信；村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)；機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員要政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好，等等。二是，高度重視培訓(xùn)教育，提高了黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。要求上級黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進(jìn)行培訓(xùn)，黨支部書記每年至少應(yīng)當(dāng)參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。黨的十八大以來，以村、社區(qū)、國有企業(yè)、高校基層黨組織書記為重點(diǎn)，各地進(jìn)行了分期、分批的集中輪訓(xùn)。2015～2017年，平均每年輪訓(xùn)村、社區(qū)黨組織書記約60余萬人次。[8]三是，加強(qiáng)了監(jiān)督管理。全面實(shí)行了各級黨組織負(fù)責(zé)人述職評議考核制度，加大督促檢查力度；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把基層黨建工作考核結(jié)果作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，形成了責(zé)任倒逼；嚴(yán)格問責(zé)，以《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為依據(jù)，對抓黨建工作力度不夠、辦法不多、效果不好的進(jìn)行相應(yīng)的問責(zé)，推動落實(shí)了管黨治黨的主體責(zé)任。

二、黨的十八大以來提高黨的建設(shè)質(zhì)量的幾點(diǎn)啟示

黨的十八大以來的全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐與探索，極大地改善和提高了黨的建設(shè)質(zhì)量，對進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量帶來了重要的經(jīng)驗啟示。從總體上來說，要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本目的，以科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以制度化、規(guī)范化為保障，以創(chuàng)新黨的建設(shè)理念思路為動力，以建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍為基礎(chǔ)，久久為功、持續(xù)用力，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

（一）提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于中國特色社會主義進(jìn)入了新時代、我們黨所處的歷史方位和面臨的形勢發(fā)生的歷史性變化、黨自身建設(shè)遇到的前所未有的新挑戰(zhàn)，對加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)行了深入的理論思考，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，形成了關(guān)于新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的科學(xué)理論體系，從而深刻回答了新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大理論和實(shí)踐課題，推動了馬克思主義黨建學(xué)說在新的歷史條件下的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，為貫徹落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針提供了科學(xué)的行動指南。

進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須著力用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，真正為黨員干部補(bǔ)鈣壯骨、固本培元，持續(xù)增強(qiáng)黨員干部提高黨的建設(shè)質(zhì)量的思想自覺。因此，要抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育，完善學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制，提高理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和全面性，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，做到理論學(xué)習(xí)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把理論學(xué)習(xí)教育同黨員干部日常工作實(shí)踐有機(jī)融合，推動黨員干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)理論、運(yùn)用理論，發(fā)揮出理論的指導(dǎo)作用。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入到各級各類黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容之中，創(chuàng)新方式、重點(diǎn)學(xué)習(xí)、深入研究、探究規(guī)律，持續(xù)增強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)的效果。

（二）提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本目的

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，著力解決了黨的建設(shè)“寬、松、軟”等問題，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到了堅持和加強(qiáng)，推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就。

進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須創(chuàng)新工作思路，完善黨的體制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的法規(guī)制度體系，不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，實(shí)現(xiàn)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本目的。因此，要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，著力解決在堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)的新問題，繼承和創(chuàng)新從嚴(yán)管黨治黨的成功經(jīng)驗和有效做法，堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。要加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，以健全的組織體系為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供有力的組織載體，要努力實(shí)現(xiàn)黨的組織體系各組成部分定位清晰、職責(zé)明確、作用到位，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。

（三）提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須以科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)

黨的建設(shè)質(zhì)量必須以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的評估。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)實(shí)效，有效解決了黨建工作中存在的標(biāo)準(zhǔn)不明、依據(jù)不清、評價不準(zhǔn)的問題，推動黨建各項工作真正做到了抓緊、抓實(shí)、抓常。通過努力，在黨員隊伍、干部隊伍、基層黨組織等方面已基本建立起了黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供了重要的依據(jù)和評價標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須堅持正確的政治方向，以總的質(zhì)量目標(biāo)為引領(lǐng)系統(tǒng)謀劃，注重問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推動平衡發(fā)展，努力形成功能要素齊全、差異化評價考核、動態(tài)調(diào)整跟蹤、執(zhí)行載體明確的黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，要健全完善科學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)體系，以新時代黨的建設(shè)總要求為指導(dǎo)，圍繞推動黨的建設(shè)總體布局落地生根，突出政治堅定、思想純潔、組織健全、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、制度科學(xué)、清正廉潔的目標(biāo)要求。要健全完善黨的建設(shè)責(zé)任落實(shí)體系，圍繞貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照職責(zé)清晰、分工明確、各盡其責(zé)、各司其職的要求，堅決落實(shí)黨的建設(shè)各項工作責(zé)任。要構(gòu)建科學(xué)的黨建質(zhì)量評估體系，按照主體明確、導(dǎo)向正確、注重實(shí)效、分類評估的要求，堅持定量與定性相結(jié)合的原則，科學(xué)評估黨的建設(shè)質(zhì)量的效果。

（四）提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須以制度化、規(guī)范化為保障

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的制度建設(shè)，堅持依規(guī)治黨，明確了黨的制度建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃，以黨章為依據(jù)，著力建設(shè)完善的制度體系，黨的制度建設(shè)取得了顯著成效，極大地提高了黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化水平，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供了重要保障。

進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須以黨章的學(xué)習(xí)貫徹為統(tǒng)領(lǐng)，突出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，及時修訂調(diào)整黨的法規(guī)制度內(nèi)容，注重增強(qiáng)全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，強(qiáng)化遵守和執(zhí)行制度的自覺，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供更加堅強(qiáng)的制度保障。因此，要以黨章為依據(jù)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)，努力將黨的建設(shè)質(zhì)量成效轉(zhuǎn)化為不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)效能和執(zhí)政效能。要堅持與時俱進(jìn)的精神，針對黨的建設(shè)質(zhì)量方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整完善黨內(nèi)制度法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與黨的各方面建設(shè)實(shí)踐要求相適應(yīng)。要加強(qiáng)黨員干部制度學(xué)習(xí)教育，使之明邊界、守底線、知敬畏、盡職責(zé)，嚴(yán)格按照制度要求承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用，把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)為制度約束下的黨員干部的先鋒模范作用。

（五）提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須以創(chuàng)新黨的建設(shè)思路理念為動力

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動黨建工作適應(yīng)新形勢，必須以思路理念創(chuàng)新為動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，突出黨的政治建設(shè)，堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，推動了黨的建設(shè)各方面工作思路理念的持續(xù)創(chuàng)新，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量注入了強(qiáng)大的動力。

進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)的理念思路，推動管黨治黨理念更科學(xué)、思路更清晰、方法更得當(dāng)、舉措更有力。因此，要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，持續(xù)深化對全面從嚴(yán)治黨在治國理政中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，深刻理解提高黨的建設(shè)質(zhì)量對深化全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、有效鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性。要增強(qiáng)對黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的認(rèn)識，堅持用全局的眼光和思維認(rèn)識和分析問題，著力克服在黨建工作中就事論事的現(xiàn)象，著力改善黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，提高黨的建設(shè)綜合治理的能力和水平。要立足信息化的時代背景，結(jié)合黨的建設(shè)面臨的實(shí)際問題，創(chuàng)新黨建思路、方法與模式，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段加強(qiáng)黨的建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的實(shí)踐探索，有力推動黨的建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提高。

（六）提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須以建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍為基礎(chǔ)

建設(shè)高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，既是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的題中應(yīng)有之義，也是基礎(chǔ)所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨務(wù)干部在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，充分肯定了黨務(wù)干部在黨的建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)，采取了多項舉措，建設(shè)了一支基本符合黨的建設(shè)任務(wù)要求的黨務(wù)干部隊伍，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。

進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須不斷夯實(shí)黨務(wù)干部隊伍這個基礎(chǔ)，真正做到從高位謀劃推進(jìn)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。因此，要完善黨務(wù)干部選拔使用標(biāo)準(zhǔn)，拓寬黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔渠道，嚴(yán)格黨務(wù)干部管理使用要求，抓好各級黨務(wù)干部的配備工作。要完善黨務(wù)干部教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新方式方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成常態(tài)化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)提高黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要完善黨務(wù)干部考核機(jī)制，注重考核工作實(shí)績，堅持定量與定性、一般與個別、組織與群眾相結(jié)合，日?？己恕討B(tài)考核、綜合考核相結(jié)合，堅決糾正“以材料考核黨建工作”的錯誤傾向。要健全黨務(wù)干部激勵機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向，完善黨務(wù)干部提拔使用機(jī)制，努力營造黨務(wù)干部崗位受尊重、工作有條件、政治有前途的良好氛圍。

三、結(jié)語

提高黨的建設(shè)質(zhì)量是對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大課題。在黨的十八大以來黨建工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，要以“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”為根本目標(biāo)，全面明確黨的建設(shè)各個方面、各級層次、各項工作的具體目標(biāo)；要依據(jù)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)，制定相應(yīng)完善的原則、制度和機(jī)制，強(qiáng)化黨的建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性；要注重總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，進(jìn)一步深化對黨的建設(shè)規(guī)律的研究，推動黨的建設(shè)制度、方法與實(shí)際緊密結(jié)合；要堅持系統(tǒng)思維，注重頂層設(shè)計，把長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與具體實(shí)際、全局部署與重點(diǎn)任務(wù)等緊密結(jié)合，全方位提升黨的建設(shè)質(zhì)量；要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，立足新時代、研究新變化、解決新問題，以改革創(chuàng)新為動力，推動黨的建設(shè)質(zhì)量持續(xù)改善提高。

總之，我們要堅持以正確的目標(biāo)為引領(lǐng)，以科學(xué)的評價與判斷體系為依據(jù)，堅持質(zhì)量優(yōu)先、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的原則，遵循黨的建設(shè)規(guī)律，優(yōu)化黨建工作的理念思路，改革黨建工作的機(jī)制，完善黨的制度規(guī)范體系，創(chuàng)新黨建工作的方式方法，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量的各項要求貫徹到推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭的方方面面。