張建榮 王 地

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 甘肅 蘭州730000）

2014 年4 月，習(xí)近平總書記在中央安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出“總體國(guó)家安全觀”，他指出：“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！盵1]總體國(guó)家安全觀提出的五年來(lái)，得到了國(guó)內(nèi)眾多專家學(xué)者的高度關(guān)注，研究成果頗為豐富。本文試通過(guò)內(nèi)容構(gòu)成、主要特征以及實(shí)踐路徑三個(gè)層面，對(duì)總體國(guó)家安全觀既有學(xué)術(shù)成果進(jìn)行梳理分析，并進(jìn)行評(píng)論展望，以期能為后續(xù)研究提供一定理論借鑒。

一、總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容構(gòu)成

總體國(guó)家安全觀的提出不是一蹴而就的，它的內(nèi)涵和外延都極其豐富，既蘊(yùn)含了中國(guó)古代國(guó)家安全治理的智慧結(jié)晶，又繼承了建國(guó)以來(lái)國(guó)家安全治理的豐富經(jīng)驗(yàn)，并超越了西方國(guó)家安全觀的片面視角。關(guān)于其內(nèi)容構(gòu)成，國(guó)內(nèi)學(xué)界主要有以下幾種代表性觀點(diǎn)：

（一）四大要點(diǎn)論

劉躍進(jìn)從理論梳理的角度入手，將總體國(guó)家安全觀的主要內(nèi)容概括為四大要點(diǎn)：“一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”“五個(gè)既重視又重視”“十二個(gè)國(guó)家安全要素”“四個(gè)國(guó)際安全理念”。

其中，“一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”居于總體國(guó)家安全觀內(nèi)容體系首位，是指以堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀為核心，關(guān)照國(guó)內(nèi)國(guó)外安全態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌綜合國(guó)家安全領(lǐng)域，將國(guó)家安全工作置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)全局的國(guó)家安全道路；“五個(gè)既重視又重視”是指在國(guó)家安全工作中需要關(guān)注的“五對(duì)關(guān)系”：包括“外部安全和內(nèi)部安全，國(guó)土安全和國(guó)民安全，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，發(fā)展問(wèn)題和安全問(wèn)題，自身安全和共同安全”這五對(duì)既對(duì)立又統(tǒng)一的安全范疇，須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不可偏廢；“十二個(gè)國(guó)家安全要素”是指人民安全（或國(guó)民安全）、政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等十二個(gè)國(guó)家安全領(lǐng)域。其中非傳統(tǒng)安全威脅日益加深，且各個(gè)安全要素相互關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)復(fù)合化趨勢(shì)；“四個(gè)國(guó)際安全理念”是指共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全?！翱傮w國(guó)家安全觀是高級(jí)形態(tài)的非傳統(tǒng)國(guó)家安全觀，蘊(yùn)含現(xiàn)代安全思維。”[2]劉躍進(jìn)對(duì)總體國(guó)家安全觀基本內(nèi)容的理解以習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的重要論述為基礎(chǔ)，從“理念、要素、路徑、要義”四個(gè)方面展開(kāi)闡述，簡(jiǎn)明扼要，具有較高參考價(jià)值。

（二）目標(biāo)中心論

程同順從目標(biāo)中心的角度著手，以總體國(guó)家安全觀目標(biāo)為具體指導(dǎo)，將總體國(guó)家安全觀的基本內(nèi)容總結(jié)為安全目標(biāo)、安全領(lǐng)域以及安全實(shí)踐三大部分。

首先，總體國(guó)家安全觀的目標(biāo)是構(gòu)建完整的國(guó)家安全體系。新時(shí)代背景下，國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)復(fù)雜多變，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建完整的國(guó)家安全體系，就要在任何風(fēng)險(xiǎn)面前始終接受挑戰(zhàn)，確保人民利益和國(guó)家利益。其次，在安全領(lǐng)域上，總體國(guó)家安全觀的目標(biāo)要求重視所有領(lǐng)域中涉及國(guó)家安全的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)全局性以及辯證性，國(guó)家安全領(lǐng)域并不局限于十二個(gè)國(guó)家安全要素，其本身具有深刻的廣泛性。最后，為回應(yīng)總體國(guó)家安全觀的目標(biāo)要求，總體國(guó)家安全觀在安全實(shí)踐上要兼顧“五對(duì)關(guān)系”，即“五個(gè)既重視又重視”。[3]程同順對(duì)總體國(guó)家安全觀內(nèi)容的闡述視角獨(dú)特，涉及范圍較為全面，但分析不夠深入，存在一定缺憾。

（三）系統(tǒng)要素論

鞠麗華從系統(tǒng)要素這一角度展開(kāi)，對(duì)國(guó)家安全內(nèi)涵界定、國(guó)家安全構(gòu)成要素以及國(guó)家安全保障體系進(jìn)行分析，將總體國(guó)家安全觀的核心內(nèi)容歸納為邏輯完整的體系。

首先，在內(nèi)涵界定上，她沿用《國(guó)家安全法》中對(duì)國(guó)家安全的定義，“國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”其次，在構(gòu)成要素上，相較于劉躍進(jìn)“十二個(gè)國(guó)家安全要素”的觀點(diǎn)，鞠麗華沒(méi)有將人民安全列入國(guó)家安全構(gòu)成要素。她將人民安全放在一個(gè)更高的層面，認(rèn)為人民安全是蘊(yùn)含于國(guó)家安全各個(gè)組成部分的根本遵循。最后，在保障體系上，她指出國(guó)家安全保障體系包括國(guó)家安全戰(zhàn)略建設(shè)、國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)以及國(guó)家安全法制建設(shè)。[4]鞠麗華對(duì)總體國(guó)家安全觀核心內(nèi)容的概括更為系統(tǒng)，她從“內(nèi)涵、要素、路徑”三個(gè)方面著手，視域開(kāi)闊，構(gòu)建出完整的內(nèi)容體系。

以上觀點(diǎn)從理論梳理、目標(biāo)中心以及系統(tǒng)要素三個(gè)不同的研究視角對(duì)總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容構(gòu)成展開(kāi)基礎(chǔ)性研究，各有偏重和特色，對(duì)后續(xù)研究具有一定的參考價(jià)值。

二、總體國(guó)家安全觀的主要特征

總體國(guó)家安全觀在新時(shí)代背景下形成，既繼承了傳統(tǒng)國(guó)家安全觀中關(guān)于政治、軍事安全的基本理念，又創(chuàng)造性地從全局出發(fā)，囊括了與傳統(tǒng)國(guó)家安全觀和西方國(guó)家安全觀所不同的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者著眼于此，研究分析總體國(guó)家安全觀的主要特征。

（一）堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論

從哲學(xué)角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同方面論證了總體國(guó)家安全觀中所蘊(yùn)含著的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。

其一，鞠麗華、尹佳慧和賈慶國(guó)等人，從辯證法層面指出了總體國(guó)家安全觀中蘊(yùn)含的馬克思主義特質(zhì)。鞠麗華在實(shí)踐層面指出維護(hù)國(guó)家安全要樹立辯證思維，在整體認(rèn)識(shí)上要辯證把握不同國(guó)家安全領(lǐng)域的關(guān)系，在路徑上要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和具體舉措的辯證統(tǒng)一。[4]尹佳慧則在理論層面直接指出了總體國(guó)家安全觀中的辯證關(guān)系，認(rèn)為總體國(guó)家安全觀是一個(gè)整體系統(tǒng)，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。內(nèi)外安全都十分重要，但更要先內(nèi)后外，以內(nèi)保外。[5]賈慶國(guó)從認(rèn)識(shí)論層面指出，總體國(guó)家安全觀中國(guó)家安全的多樣性、關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性要求我們從總體安全的角度，也就是全面、綜合、整體的角度審視國(guó)家安全問(wèn)題。[6]

其二，韓承鵬和王明進(jìn)等人，從唯物論、辯證法以及唯物史觀三個(gè)層面完整地論述了總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含的馬克思主義特質(zhì)。從唯物論角度出發(fā)，總體國(guó)家安全觀的形成源于新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，體現(xiàn)了世界的物質(zhì)統(tǒng)一性；從辯證法角度出發(fā)，總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持辯證統(tǒng)一，堅(jiān)守底線又統(tǒng)攬全局、全面推進(jìn)又重點(diǎn)突出、立足國(guó)內(nèi)又著眼國(guó)際；從唯物史觀角度出發(fā)，總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持“人民中心”，尊重人民群眾的主體性地位。[7]除此之外，王明進(jìn)還認(rèn)為總體國(guó)家安全觀脫胎于國(guó)內(nèi)、國(guó)際安全形勢(shì)的劇烈變化之中，并且是對(duì)馬克思主義安全觀的繼承發(fā)展。這其中蘊(yùn)含的發(fā)展理念，正體現(xiàn)了唯物辯證法中世界永恒發(fā)展的觀點(diǎn)。[8]

（二）以人民為中心

從核心要義角度來(lái)看，學(xué)者們認(rèn)為總體國(guó)家安全觀在主體特色方面表現(xiàn)出了它“以人民為中心”的特點(diǎn)，這與西方資本主義的國(guó)家安全觀存在本質(zhì)區(qū)別。

其一，在根本目的上，鞠麗華認(rèn)為總體國(guó)家安全觀遵循“以民為本”。實(shí)現(xiàn)人民安全、保證人民利益，是維護(hù)國(guó)家安全的價(jià)值凸顯和本質(zhì)要求。總體國(guó)家安全觀把國(guó)民安全放在最重要的位置，落實(shí)人民群眾在國(guó)家安全工作中的主體性及能動(dòng)性。[4]李營(yíng)輝和畢穎認(rèn)為，總體國(guó)家安全觀體現(xiàn)了“一個(gè)中心”——即“以人民為中心”的宗旨，人民是維護(hù)國(guó)家安全最重要的力量，人民安全處于國(guó)家安全的首要位置，是國(guó)家安全工作的目的和旨?xì)w。[9]

其二，在本質(zhì)特征上，郭強(qiáng)認(rèn)為人民性是總體國(guó)家安全觀最本質(zhì)的特征。人民安全貫穿于國(guó)家安全的各個(gè)領(lǐng)域，甚至從本質(zhì)上來(lái)講，各個(gè)方面的安全都是該方面的人民安全，這表明總體國(guó)家安全觀的核心要義以及價(jià)值旨?xì)w都是“以人民為中心”。[10]

（三）彰顯中國(guó)特色

從形成溯源角度來(lái)看，學(xué)者們認(rèn)為總體國(guó)家安全觀具有鮮明的中國(guó)特色，他們從文化淵源、時(shí)代背景等方面進(jìn)行了論述。

其一，李營(yíng)輝和畢穎在整體上指出總體國(guó)家安全觀的中國(guó)特色。總體國(guó)家安全觀擁有以國(guó)泰民安、以民為本等為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)和淵源，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人國(guó)家安全理念的繼承發(fā)展，更是針對(duì)新時(shí)代安全挑戰(zhàn)和機(jī)遇，進(jìn)而融合、創(chuàng)新、超越的動(dòng)態(tài)成果。[9]

其二，王明進(jìn)認(rèn)為總體國(guó)家安全觀具有深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根基，這在“文化溯源”上彰顯了中國(guó)特色。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“仁愛(ài)善良”和“以民為本”的思想為價(jià)值導(dǎo)向，同時(shí)總體國(guó)家安全觀追求的共同安全也可以追溯至中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“和合文化”。[8]

其三，生忠軍認(rèn)為總體國(guó)家觀是在綜合分析新時(shí)代歷史方位下中國(guó)所面臨的特殊國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)后，作出的重大安全戰(zhàn)略選擇，而這恰恰在“時(shí)代背景”上表現(xiàn)出中國(guó)特色。從內(nèi)部看，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，我國(guó)國(guó)家安全和發(fā)展態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定，但也面臨許多新問(wèn)題、新矛盾。政治上國(guó)家主權(quán)問(wèn)題仍舊突出，經(jīng)濟(jì)上改革積累的發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題逐漸顯露，文化思想領(lǐng)域則有許多西方錯(cuò)誤思潮趁勢(shì)而入。從外部看，中國(guó)影響力雖得到提升，但國(guó)際社會(huì)亂象叢生，發(fā)展仍具有不確定性。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)也造成了全球危機(jī)外溢，“逆全球化”思潮上揚(yáng)；政治國(guó)際格局“東升西降”，大國(guó)間的角逐和地緣政治問(wèn)題突出，反恐形勢(shì)嚴(yán)峻。[11]

其四，張然和許蘇明則直接通過(guò)確證總體國(guó)家安全觀的歷史方位是在中國(guó)特色社會(huì)主義視域之下，進(jìn)而分析其中國(guó)特色。他們通過(guò)道路、理論與制度三個(gè)層面展開(kāi)論述。首先，總體國(guó)家安全觀是中國(guó)特色安全道路的理論衍進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期探索實(shí)踐中的正確選擇，總體國(guó)家安全觀正是在這一正確道路指導(dǎo)下的國(guó)家安全道路指南。其次，總體國(guó)家安全觀是對(duì)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體國(guó)家安全戰(zhàn)略思想的拓展優(yōu)化，是中國(guó)特色安全理論體系的發(fā)展。再次，總體國(guó)家安全觀是中國(guó)特色安全制度的核心考量，指導(dǎo)完善了國(guó)家安全戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和國(guó)家安全相關(guān)制度法律體系。[12]

（四）呈現(xiàn)全局戰(zhàn)略

從價(jià)值前瞻角度來(lái)看，學(xué)者們從不同層面分析了總體國(guó)家安全觀的全局戰(zhàn)略性，指出它不僅關(guān)涉中國(guó)的國(guó)家安全和發(fā)展，同時(shí)也關(guān)涉整個(gè)人類命運(yùn)共同體的安危。

其一，李營(yíng)輝和畢穎指出：“戰(zhàn)略總體與認(rèn)同的升華合力構(gòu)成總體國(guó)家安全觀的價(jià)值依據(jù)?！比蚧?，世界各國(guó)相互依存、你中有我、我中有你?？傮w國(guó)家安全觀倡導(dǎo)共同安全，反對(duì)零和博弈的安全思維，命運(yùn)共同體的構(gòu)建更意味著中國(guó)在積極營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局。[9]

其二，張碩和高九江認(rèn)為，在總體國(guó)家安全觀視域之下，命運(yùn)共同體是國(guó)家安全的重要因素。國(guó)家安全隨著全球化程度的加深早已不是單個(gè)國(guó)家的“私事”，謀求共同安全才能最終保證自身安全。當(dāng)今世界是一個(gè)有機(jī)整體，世界各國(guó)面臨著共同的困境和危機(jī)，有著共同的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同安全與自身安全休戚與共，要在世界總體安全這一思維模式下良性互動(dòng)，在互利共贏中維護(hù)自身安全，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。[13]

其三，高飛表明總體國(guó)家安全觀代表中國(guó)和世界共同進(jìn)步的趨勢(shì)，是關(guān)于中國(guó)和世界關(guān)系以及國(guó)與國(guó)關(guān)系的最新認(rèn)識(shí)。因此，要在總體國(guó)家安全觀的指引下，全面保障促進(jìn)國(guó)家內(nèi)政與外交協(xié)同進(jìn)步，要互利共贏推進(jìn)新型國(guó)家關(guān)系建設(shè)，兼顧共同安全、綜合安全、合作安全以及可持續(xù)安全。[14]

其四，石俊杰則直接在人類命運(yùn)共同體理念之下對(duì)總體國(guó)家安全觀進(jìn)行分析和解讀?？傮w國(guó)家安全觀超越了現(xiàn)實(shí)主義安全觀的“均勢(shì)”和“霸權(quán)”，超越了自由主義安全觀的“集體軟弱”“相互依賴”和“擴(kuò)展民主”，超越了建構(gòu)主義安全觀苛刻社會(huì)結(jié)構(gòu)相似性下的“安全困境”。無(wú)論是從安全主體、安全范圍、實(shí)現(xiàn)安全的方法和途徑還是安全保障方面，總體國(guó)家安全觀都具有深刻的全局視角和高遠(yuǎn)的時(shí)代前瞻性。[15]

三、總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐路徑

關(guān)于總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐運(yùn)用，除研究如何貫徹落實(shí)以促進(jìn)國(guó)家安全建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展之外，一些學(xué)者還對(duì)在微觀層面上以總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)具體實(shí)踐具有濃厚興趣，形成了相當(dāng)豐富的研究成果。

（一）貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀

對(duì)如何在從上至下各個(gè)層面的國(guó)家安全工作中貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，學(xué)界從不同角度進(jìn)行了相關(guān)的論述：

其一，朱繼東以思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，以政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民安全為切入點(diǎn)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。他指出，須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩個(gè)方面，走好中國(guó)特色國(guó)家安全道路；堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持以政治安全為根本，在打贏意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以金融安全為核心，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益；堅(jiān)持以人民安全為宗旨，推動(dòng)在全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。[16]

其二，唐永勝認(rèn)為總體國(guó)家安全觀為新時(shí)代的國(guó)家安全工作和中國(guó)特色國(guó)家安全道路提供了基本遵循，要落實(shí)總體國(guó)家安全觀需要從以下五個(gè)方面整體推進(jìn)：即，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全局勢(shì)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，堅(jiān)持獨(dú)立自主走自己的路，構(gòu)筑國(guó)家安全的牢固依托，堅(jiān)持底線思維爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)積極安全。[17]

其三，曹曉飛則從進(jìn)行總體國(guó)家安全觀教育這一特殊層面闡述總體國(guó)家安全觀的貫徹落實(shí)，指出對(duì)大學(xué)生這一重要青年群體進(jìn)行總體國(guó)家安全觀教育的意義和路徑。加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀教育是維護(hù)新時(shí)代國(guó)家安全的迫切需要，是深化新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然選擇。必須通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)生總體國(guó)家安全觀課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐以及新媒體技術(shù)運(yùn)用，對(duì)大學(xué)生群體展開(kāi)國(guó)家安全基礎(chǔ)理論教育、國(guó)家安全歷史教育、國(guó)家安全形勢(shì)教育、國(guó)家安全戰(zhàn)略教育和國(guó)家安全制度教育。[18]

（二）總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)實(shí)踐

如何將總體國(guó)家安全觀用于指導(dǎo)實(shí)踐中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)者們也從不同的專業(yè)角度展開(kāi)了分析和研究：

其一，張家年和馬費(fèi)成以總體國(guó)家安全觀為視角，結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)際安全狀況，對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全及其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行充分論述?？傮w國(guó)家安全觀是新時(shí)代歷史方位下國(guó)家安全工作的理論支撐和行動(dòng)指南，對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全相關(guān)問(wèn)題作了全面、高度、系統(tǒng)的回應(yīng)。以總體國(guó)家安全觀內(nèi)容和結(jié)構(gòu)維度為基礎(chǔ)，在明確新時(shí)代國(guó)家安全重要性、緊迫性及其所面臨的各類挑戰(zhàn)后，從國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全法律體系、國(guó)家安全應(yīng)急管理、國(guó)家安全保障機(jī)制、國(guó)家安全能力和國(guó)家安全教育六個(gè)層面對(duì)新時(shí)代如何維護(hù)國(guó)家安全給出了較為系統(tǒng)完善的應(yīng)對(duì)策略。[19]

其二，鄧靈斌在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下對(duì)《國(guó)家情報(bào)法》進(jìn)行解讀，并對(duì)完善我國(guó)情報(bào)工作提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。我國(guó)情報(bào)界應(yīng)“在思想認(rèn)識(shí)上創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)到國(guó)家情報(bào)工作與國(guó)家安全緊密聯(lián)系，關(guān)系國(guó)計(jì)民生；打好‘國(guó)家安全’保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建國(guó)家情報(bào)支援與共享機(jī)制；借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，注重我國(guó)情報(bào)人才培養(yǎng)；改革我國(guó)情報(bào)學(xué)教育，增設(shè)‘國(guó)家安全學(xué)’專業(yè)”。[20]

其三，韋紅則是將總體國(guó)家安全觀用于指導(dǎo)解決東南亞海上安全治理困境。她從總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含的“傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、發(fā)展與安全、自身安全與共同安全”這三對(duì)關(guān)系入手，闡述如何解決東南亞海上安全治理困境：在治理觀念上要倡導(dǎo)“總體國(guó)家安全觀”的安全治理新理念；在治理機(jī)制上要與周邊國(guó)家合作構(gòu)建海上安全治理機(jī)制架構(gòu)；在治理實(shí)踐上要從總體安全治理觀出發(fā)建立包容式和共享式的發(fā)展共同體；在治理領(lǐng)域上要將傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題共同推進(jìn)。[21]

其四，邢云文和肖揚(yáng)將總體國(guó)家安全觀用于指引網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全要樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀的戰(zhàn)略思維，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全；掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)守馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位；完善互聯(lián)網(wǎng)空間治理體系建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全環(huán)境；努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的重大突破，從而掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。[22]

其五，楊東認(rèn)為總體國(guó)家安全觀對(duì)媒體傳播工作也提出了新要求?？傮w國(guó)家安全觀為新聞工作提供了基本的價(jià)值指引和安全規(guī)范，劃定了媒體工作的基本安全底線和安全準(zhǔn)則。媒體人要增強(qiáng)總體安全意識(shí)，在輿論監(jiān)督和引導(dǎo)上自覺(jué)保持應(yīng)有的職業(yè)敏感，更要站在總體國(guó)家安全層面和立場(chǎng)，理性思考問(wèn)題，提升認(rèn)識(shí)高度。[23]

此外，張日培將總體國(guó)家安全觀用于指導(dǎo)建構(gòu)國(guó)家安全語(yǔ)言規(guī)劃。在總體國(guó)家安全觀的分析路徑之下，國(guó)家安全語(yǔ)言建構(gòu)應(yīng)樹立非傳統(tǒng)安全思維、超越“語(yǔ)言安全”、采取“高政治”認(rèn)知與“低政治”策略，從而建立相應(yīng)的認(rèn)同范式、秩序范式、能力范式、區(qū)域治理范式以及全球治理范式。[24]

四、評(píng)述及展望

自2014年4月習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀以來(lái)，在其科學(xué)內(nèi)涵、主要內(nèi)容、體系構(gòu)建、基本特點(diǎn)以及實(shí)踐運(yùn)用等領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究熱度呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。特別是在黨的十九大報(bào)告中重申了總體國(guó)家安全觀的重大戰(zhàn)略意義，將其作為構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略并納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具體內(nèi)容后，學(xué)術(shù)界研究的熱情到達(dá)了一個(gè)新的高度。這主要表現(xiàn)在：對(duì)內(nèi)容體系的梳理更為成熟完善，對(duì)基本特點(diǎn)的分析更為本質(zhì)透徹，對(duì)實(shí)踐運(yùn)用的研究涉及范圍更廣、更具可操作性和可行性。

然而，我們也應(yīng)當(dāng)看到，盡管從縱向來(lái)看總體國(guó)家安全觀的研究一直處在動(dòng)態(tài)進(jìn)步發(fā)展之中，但從橫向來(lái)看，研究還存在以下一些薄弱環(huán)節(jié)，需要在后續(xù)研究中進(jìn)一步深化突破，從而為國(guó)家安全工作的整體推進(jìn)提供更為有力的理論支持。

一要完整梳理體系，深挖科學(xué)內(nèi)涵。首先，在對(duì)總體國(guó)家安全觀內(nèi)容體系的研究中，多數(shù)學(xué)者雖能準(zhǔn)確分析把握總體國(guó)家安全觀的核心要義，但相對(duì)而言，內(nèi)容體系的邏輯建構(gòu)還不夠完善，理論基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)。尤其是對(duì)“五個(gè)既重視又重視”及“十二個(gè)國(guó)家安全要素”之間的邏輯關(guān)系需要進(jìn)一步加以梳理，部分研究者構(gòu)建的內(nèi)容體系只是簡(jiǎn)單的要素堆砌，缺乏內(nèi)在的理論邏輯支撐。其次，對(duì)總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵的研究大多圍繞習(xí)近平總書記的相關(guān)論述展開(kāi)，這符合基本的理論要求。但除此之外少有學(xué)者進(jìn)行深入挖掘，總體國(guó)家安全觀科學(xué)內(nèi)涵的相關(guān)理論論述和內(nèi)容稍顯薄弱。以習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家安全的相關(guān)論述為基礎(chǔ)深入挖掘，以一定的理論邏輯、實(shí)踐邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯完整地構(gòu)建內(nèi)容體系，并加入歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)充分豐富其科學(xué)內(nèi)涵，這對(duì)總體國(guó)家安全觀的體系構(gòu)建有著重要意義。

二要著眼中國(guó)特色，細(xì)化主要特征。在對(duì)總體國(guó)家安全觀主要特征的研究中，國(guó)內(nèi)學(xué)界的研究成果已經(jīng)相當(dāng)豐富和深入，認(rèn)為總體國(guó)家安全觀具有人本性、系統(tǒng)性、整體性等特征。這些特征的總結(jié)和分析都是十分準(zhǔn)確到位的，但相對(duì)而言也存在一定的理論延展問(wèn)題。例如，總體國(guó)家安全觀與傳統(tǒng)國(guó)家安全觀之間的繼承和差別何在？不能僅停留在傳統(tǒng)安全觀只是政治和軍事安全，而總體國(guó)家安全觀是總體性的國(guó)家安全觀這一簡(jiǎn)單的表層論述。應(yīng)當(dāng)從時(shí)代背景、價(jià)值旨?xì)w、理論視野、實(shí)踐方法等方面，深入對(duì)比分析總體國(guó)家安全觀較之傳統(tǒng)安全觀的特點(diǎn)和創(chuàng)新所在；又如，總體國(guó)家安全觀的理論特色何在？這不僅涉及到對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思主義基本原理“一脈相承”的特色解讀，還涉及到當(dāng)今世界國(guó)家安全理論對(duì)總體國(guó)家安全觀的啟示和借鑒。這種繼承、啟示和借鑒，必然會(huì)使總體國(guó)家安全觀既帶有馬克思主義的世界觀和方法論本色，又要能夠回應(yīng)復(fù)雜視域下國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所帶來(lái)的重大而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，從而才能構(gòu)成堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并形成新特色。顯然，目前學(xué)界對(duì)于總體國(guó)家安全觀的特色凝練還處于初始階段，需要不斷深化認(rèn)識(shí)。

三要關(guān)注制度建構(gòu)，探索協(xié)同實(shí)踐。在對(duì)總體國(guó)家安全觀實(shí)踐路徑的研究中，雖然研究成果日益豐富，但整體性、協(xié)同性的實(shí)踐措施體系還有待于深入研究和確立。首先，從總體國(guó)家安全觀貫徹落實(shí)的維度來(lái)看，多數(shù)學(xué)者都能在應(yīng)然層面，結(jié)合國(guó)家安全發(fā)展的實(shí)際成果，為國(guó)家安全體系的建設(shè)和發(fā)展提供對(duì)策建議。但研究者大多是從宏觀層面出發(fā)，極少有人能從中觀層面給出更具有針對(duì)性的制度或措施建議，這也在一定程度上限制了總體國(guó)家安全觀的落實(shí)。同時(shí)，研究者大多集中于應(yīng)然性的研究，卻對(duì)在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下已經(jīng)形成的國(guó)家安全建設(shè)成果總結(jié)和分析較少，從而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前總體國(guó)家安全實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題和不足。其次，從運(yùn)用總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)具體實(shí)踐的維度來(lái)看，學(xué)者們雖然都能根據(jù)自己的專業(yè)背景，分析在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)如何開(kāi)展安全實(shí)踐，開(kāi)辟了總體國(guó)家安全觀實(shí)踐的新視角。但在實(shí)際研究中，還存在著不能將總體國(guó)家安全觀與專業(yè)領(lǐng)域深入結(jié)合的問(wèn)題。部分研究只是冠上了“總體國(guó)家安全觀”的“頭銜”，在闡述具體問(wèn)題時(shí)卻只是“自說(shuō)自話”，未能形成一個(gè)有效的“策略集”或“連續(xù)統(tǒng)”，從而缺乏跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的整體性協(xié)同運(yùn)作，降低了總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐效能。

總之，自習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀的五年來(lái)，國(guó)家總體安全工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展——成立國(guó)家安全委員會(huì)，內(nèi)外部安全進(jìn)一步得以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；新頒布或修訂《國(guó)家安全法》等一系列法律法規(guī)，國(guó)家安全法制體系更加完善；設(shè)立國(guó)家安全教育日，在教育實(shí)踐中有效增強(qiáng)國(guó)民安全意識(shí)。但與此同時(shí)，我們也不能回避理論研究和實(shí)踐運(yùn)用中存在的問(wèn)題和不足。未來(lái)須遵循馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步豐富和完善總體國(guó)家安全觀的理論體系，夯實(shí)其實(shí)踐基礎(chǔ)，從而為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供一個(gè)更加安全、穩(wěn)定、發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。

（責(zé)任編輯 洪美云）