文/曾涼雄

面對新冠肺炎疫情，遂寧市安居區(qū)人社系統主動作為，攻堅克難，積極推動落實各項人社重點工作，在取得一定成效的基礎上，對今后工作的開展進行了研判。

疫情之下，遂寧市安居區(qū)人社局全面貫徹落實中央、省、市疫情期間的各項政策舉措，在惠企政策、穩(wěn)就業(yè)、農民工服務、治欠保支等人社重點工作開展方面取得了一定成效。

前期工作開展情況

及時落實落地惠企政策。一是認真梳理疫情期間出臺的各項支持服務企業(yè)的相關政策，并匯編成《安居區(qū)應對新冠肺炎疫情支持服務企業(yè)政策指南十三條》，印制1000余本進企業(yè)開展宣傳服務。二是落實援企穩(wěn)崗政策。目前已完成第一批共13家企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼申請資料審核。已受理2家企業(yè)吸納71名因疫情無法返崗農民工就業(yè)補貼申報。三是采取通知企業(yè)暫緩申報的方式，確保減免社保費政策落到實處，切實減輕企業(yè)當期困難。在具體經辦中成立工作專班，采取線上解決、上門指導、窗口服務等方式幫助解決企業(yè)在減免社保費經辦的具體問題。截至3月底，通知減免社保費企業(yè)173家；通知暫緩換票13家；辦理減免養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費173家。

強力推進穩(wěn)就業(yè)相關工作。一是將貧困勞動力作為有組織勞務輸出的優(yōu)先保障對象，采取專車專列直達方式，實現“點對點、一站式”集中運送到崗。鼓勵區(qū)內復工企業(yè)優(yōu)先聘用貧困勞動力121人，推動4個就業(yè)扶貧車間（基地）優(yōu)先復工復產，吸納66名貧困勞動力就業(yè)。截至目前，全區(qū)貧困勞動力返崗復工18602人，為去年同期的93.32%。二是全面推行線上培訓，疫情期間安排專項資金30萬元，補貼支持中小企業(yè)根據自身實際需求組織職工自主選擇相應工種的線上培訓課程，提升其技能專業(yè)水平。已通過2個線上平臺，培訓2家企業(yè)300名職工。三是通過遂寧公共招聘網、安居區(qū)人力資源市場微信公眾號等平臺發(fā)布招聘信息5000余條、網上專場招聘會15次，吸引了5000余名求職者關注，達成意向性人員800余人。疫情期間組織開通“點對點”就業(yè)服務直通車2次，為4家企業(yè)共輸送人員39人。四是新開發(fā)臨時公益性崗位和特殊公益性崗位1500個，并將補貼標準由300元/月·人提高到400元/月·人。目前已開發(fā)安置臨時公益性崗位513人和特殊公益性崗位954人。五是積極為貧困家庭創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓等免費創(chuàng)業(yè)服務,對符合條件的可申請最高額度15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門給予2年全額貼息；對創(chuàng)辦領辦創(chuàng)業(yè)實體的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，目前已審核創(chuàng)業(yè)擔保貸款413家。

積極開展農民工服務工作。一是及時完成春節(jié)前18.23萬返鄉(xiāng)農民工和4138名從湖北返鄉(xiāng)農民工的全面摸排，建立臺賬。通過“安居融媒”“靈動安居”APP，“村村響”廣播、電視滿屏公益廣告、“安居農民工之家”微信公眾號等方式，發(fā)布告知書和防疫指南，線上線下全方位立體化開展疫情防控知識宣傳。二是在全區(qū)22個醫(yī)療服務機構設置了33個健康服務現場點，抽派412名醫(yī)護人員開展健康檢查服務。截至4月，已為20.38萬人提供免費健康證明服務。三是積極開展“春風行動”，對外出務工人員信息進行全面摸排，收集有乘車意愿農民工4949人，有序組織160名安居籍外出務工人員搭乘專列返崗。組織“點對點、一站式”直達運輸服務，聯系郵政公司免費為返崗農民工提供保額為20萬元的新冠肺炎保險服務。截至目前，全區(qū)有序轉移農民工外出務工返崗30.9萬人。四是重點關心關愛湖北務工返鄉(xiāng)人員，通過摸排，搜集到4138名湖北返鄉(xiāng)農民工信息。截至目前返回湖北206人，實現省外就業(yè)3218 人、省內市外就業(yè)1417人 、市內就業(yè)342人。對中小企業(yè)新吸納湖北返遂的遂寧籍勞動者就業(yè)，并簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社保費的，在給與企業(yè)普惠制一次性吸納就業(yè)補貼1000元的基礎上，再增加1000元/人的吸納就業(yè)補貼。

著力推動治欠保支工作。一是提前研判疫情期間及疫情結束后可能出現的勞資糾紛、規(guī)模裁員、欠薪訴求等方面風險和隱患，采取線上線下的措施辦理勞資糾紛16件、合同糾紛6件、社保繳費、工傷待遇賠償4件、裁員失業(yè)5件、12345投訴欠薪問題600余件。二是定期收集各方反映的涉穩(wěn)情報，按季度召開治欠保支聯系會議，及時響應和處置可能發(fā)生的突發(fā)事件。三是根據省、市決策部署，在防控疫情應急響應狀態(tài)解除后，結合安居區(qū)實際，穩(wěn)妥處理全區(qū)人社領域調解、仲裁、監(jiān)察等各方面訴求。

規(guī)范打造平臺建設。按照三年規(guī)劃(2018至2020年)，安居區(qū)標準打造229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社公共服務窗口，2019年進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革和村建制合并工作,為適應調整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村建制，把原先229個點調整為182個點位。目前，已打造區(qū)級平臺1個，街道平臺1個，鎮(zhèn)級平臺10個，社區(qū)平臺35個，村級平臺115個。2020年擬再打造街道平臺1個，鎮(zhèn)級平臺1個，社區(qū)平臺9個，村級平臺9個，完成全區(qū)基層平臺規(guī)范建設。

存在的問題

一是在實施階段性減免社保費過程中存在企業(yè)將非本企業(yè)職工納入參保繳費，享受階段性減免社保費的風險。

二是個別貧困勞動力文化水平低，勞動技能差，自身動力不足，推薦安置就業(yè)困難大。

三是本地企業(yè)工資待遇偏低，工作環(huán)境不及沿海地區(qū)，多數務工人員愿意外出務工，存在本地企業(yè)招工難、留人難。

四是企業(yè)自主培訓計劃存在企業(yè)在職職工未做就業(yè)登記，人員信息無法錄入V2.0系統及多數企業(yè)未申請設立企業(yè)培訓中心等問題。

五是轄區(qū)2019年政府投資項目資金撥付嚴重滯后，存在拖欠工程款問題。

六是村級（社區(qū)）平臺建立后，人員工資、設施設備維護費用沒有具體標準。

下一步工作打算

就業(yè)服務方面。一是通過臨時性、特殊性公益崗位，過渡性安置因疫情無法返崗務工的農民工及貧困勞動力。適當延長就業(yè)困難人員公益性崗位和靈活就業(yè)社保補貼享受期限。對中小企業(yè)吸納湖北返遂的遂寧籍勞動者就業(yè)，在一次性吸納就業(yè)獎勵的基礎上，再增加1000元/人的吸納就業(yè)補貼。對下崗失業(yè)且不符合領取失保金條件的人員及時給予臨時生活補助。二是積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實施“點對點”、就業(yè)直通車、“一站式”等就業(yè)服務方式，實實在在為企業(yè)紓困解難。三是完成基層服務平臺建設20個（其中街道平臺1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺1個、社區(qū)平臺9個、村級平臺9個）。力爭實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1570人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)270人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內。

社會保險方面。一是2020年計劃職工、企業(yè)養(yǎng)老保險新增擴面800人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險達35.85萬人；二是重點做好4110名失地及被征地農民養(yǎng)老保險經辦工作。三是落實好減免社會保險費政策，為178個企業(yè)減免社會保險費1190萬元。四是做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險第二批6746人，729.02萬元“死亡冒領”追回工作。五是加強社保政策宣傳解釋工作，合理引導參保企業(yè)疊加享受各項減免緩繳政策。

農民工服務保障方面。一是提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、吸納湖北返遂勞動者、開展職業(yè)技能培訓等方面補貼，將職業(yè)技能提升行動專項經費的80%用于培訓企業(yè)職工，鼓勵企業(yè)建立職工培訓中心，并優(yōu)先納入定點培訓機構認定范圍。二是在安居籍農民工集中地合理布局，建立規(guī)范、有效的駐外農民工服務站，實現服務保障觸角向外延伸。三是整合衛(wèi)健、交運、就業(yè)等相關部門資源，共建共享農村勞動力實名制數據庫。

治欠保支方面。一是以《保障農民工工資支付條例》頒布為契機，按照區(qū)政府《保障農民工工資支付實施意見》要求，進一步落實根治欠薪中用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監(jiān)管責任。二是嚴格落實欠薪責任。緊盯欠薪隱患較集中的工程建設領域，重點動態(tài)排查政府投資工程拖欠工程款可能導致隱患性欠薪的項目，督促相關單位倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到“三清零”。三是區(qū)根治欠薪領導小組辦公室將按照中、省、市、區(qū)根治欠薪決策部署，把落實源頭性欠薪6項核心指標納入政府目標考核，對影響區(qū)政府保障農民工工資支付工作考核排位的單位進行通報，同時提請區(qū)委績效辦予以扣減年度目標績效分。

平臺建設方面。按照“因地制宜、整合資源、共建共享”的原則，根據區(qū)域分布和服務人數等實際情況，區(qū)級、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級人社公共服務平臺按照“10+30”要求，高標準打造人社公共服務窗口，規(guī)范建成人社經辦業(yè)務城區(qū)10分鐘辦事圈和農村30分鐘辦事圈。