（鄭州大學(xué) 商學(xué)院，河南 鄭州 450000）

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多方挑戰(zhàn)

新時(shí)代中國(guó)的開放發(fā)展和新形勢(shì)下中國(guó)的戰(zhàn)略安排，對(duì)中國(guó)及世界的戰(zhàn)略意義十分深遠(yuǎn)。在此百年未有之大變局下，中國(guó)的發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外多方挑戰(zhàn)，國(guó)際單邊主義和外貿(mào)逆差的沖擊，疊加國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型乏力和就業(yè)壓力加大，提醒中國(guó)需重新審視長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度強(qiáng)調(diào)國(guó)外市場(chǎng)而忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)這一結(jié)構(gòu)的局限性，尋求國(guó)內(nèi)外循環(huán)間的新格局、新方法與新理念，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多重不確定性與不穩(wěn)定性。

1.單邊主義盛行

從全球視角看，全球貿(mào)易摩擦、政治摩擦頻繁，世界范圍內(nèi)“逆全球化”暗流涌動(dòng)。在世界疫情蔓延下，中國(guó)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的出口出現(xiàn)斷崖式下滑，需求萎縮誘發(fā)更加嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，特別是美國(guó)的對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致出現(xiàn)了信任危機(jī)。美國(guó)大肆進(jìn)行實(shí)體清單制裁，貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，對(duì)中國(guó)采取各種封鎖和斷供措施，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)際原有產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的正常秩序，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)利益造成嚴(yán)重?fù)p害。2020年11月23日，美國(guó)政府計(jì)劃再將89家中企列入“黑名單”，限制其購(gòu)買一系列美國(guó)商品和技術(shù)。糧食安全也面臨挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織在2020年4月21日發(fā)表聲明稱，疫情已對(duì)整個(gè)糧食系統(tǒng)造成影響，將危及全球糧食安全。

2.外貿(mào)逆差沖擊

2019年11月的全球貿(mào)易額較上年同期下降1.1%，預(yù)示2009年以來(lái)全球貿(mào)易活動(dòng)將首次全年下滑①數(shù)據(jù)來(lái)源：IMF World Economic Outlook Database。。中國(guó)2020年一季度進(jìn)出口總額6.57萬(wàn)億元，出口下降11.4%，進(jìn)口下降0.7%，這一情況在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中非常罕見(jiàn)，貿(mào)易順差同比下降80.6%②數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署官網(wǎng)。，下降幅度十分驚人。世界貿(mào)易組織甚至預(yù)測(cè)：2020年全球貨物貿(mào)易量的下降幅度將超過(guò)2008年金融危機(jī)的12.5%，甚至達(dá)到13%—32%。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，不單中國(guó)面臨這種狀況，沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能獨(dú)善其身。

3.就業(yè)壓力加大

2020年國(guó)內(nèi)面臨前所未有的就業(yè)壓力，政府采取多項(xiàng)措施解決就業(yè)問(wèn)題，全面落實(shí)優(yōu)先就業(yè)政策，才勉強(qiáng)扭轉(zhuǎn)空前的“就業(yè)難”局面，但目前失業(yè)率仍顯著高于2019年同期。2020年年初失業(yè)率一度達(dá)到6.2%，9月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%，10月為5.3%，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%。2020年外出務(wù)工勞動(dòng)力比2019年減少380多萬(wàn)人，下降2.1%①數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。。就業(yè)是最大的民生，就業(yè)問(wèn)題直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定性，目前就業(yè)形勢(shì)面臨的結(jié)構(gòu)性壓力將制約今后國(guó)內(nèi)大循環(huán)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

4.國(guó)內(nèi)財(cái)政收支矛盾持續(xù)凸顯

經(jīng)濟(jì)下行疊加減稅降費(fèi)，2019年財(cái)政收入增速為3.8%，為1987年以來(lái)最低增速；2019年稅收收入為157992億元，占財(cái)政收入的83%，為1969年以來(lái)最低增速②數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)財(cái)政年鑒》（2019）。。2020年一季度財(cái)政收入逐月下降，創(chuàng)歷史同期最低水平，全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)地方財(cái)政僅西藏為正增長(zhǎng)，湖北財(cái)政收入同比下降47.6%，預(yù)計(jì)整個(gè)“十四五”期間財(cái)政支出仍將面臨較大壓力。2020年出現(xiàn)財(cái)政收支矛盾的原因眾多：一是疫情防控工作開支巨大；二是企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)所采取的減稅、緩稅等措施的影響；三是受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈的振蕩波及國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)行。疫情是突發(fā)因素，減稅降費(fèi)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的重要手段，這兩者給財(cái)政收入帶來(lái)的影響暫時(shí)無(wú)法避免。但長(zhǎng)期外向型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致此次跨國(guó)企業(yè)嚴(yán)重受挫，進(jìn)而影響財(cái)政收入的情況，直接揭示了中國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)外向型經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)外循環(huán)呈現(xiàn)長(zhǎng)期分離趨勢(shì)帶來(lái)的后果。

5.國(guó)際投資爭(zhēng)奪加劇

中國(guó)一直積極參與到全球價(jià)值鏈分工中，近年來(lái)卻表現(xiàn)為產(chǎn)出與出口增加，但出口占比減少的情況。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“制造業(yè)回歸”等政策的實(shí)施和“逆經(jīng)濟(jì)全球化”情況下，國(guó)際投資的爭(zhēng)奪更加激烈，使中國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外商直接投資額由持續(xù)增加變?yōu)橛兴鶞p少。2017年中國(guó)制造業(yè)對(duì)外直接投資凈額為2950737萬(wàn)美元，而2018年僅為1910768萬(wàn)美元，下降幅度達(dá)35.2%；2020年前4個(gè)月中國(guó)實(shí)際使用外資額為2865.5億元，同比下降6.1%③數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2017—2019年）、商務(wù)部官網(wǎng)。?？鐕?guó)直接投資嚴(yán)重低迷，吸納外資、穩(wěn)住外資的壓力巨大，這種情況給國(guó)內(nèi)龐大的跨國(guó)公司群體帶來(lái)異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

全球新冠肺炎疫情肆虐疊加國(guó)際貿(mào)易各類風(fēng)險(xiǎn)與壁壘，提醒中國(guó)尋求新的循環(huán)發(fā)展模式，從循環(huán)路徑中找到突破口。中國(guó)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)急劇變化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨多重挑戰(zhàn)情況下，十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)……要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間?！边@是現(xiàn)階段的重大戰(zhàn)略部署，為中國(guó)統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)指明了方向，是做好現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要遵循。當(dāng)前國(guó)際不穩(wěn)定性和不確定性加大，加之國(guó)內(nèi)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，是提出堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)共同發(fā)展新格局的原因與背景。國(guó)家適時(shí)提出號(hào)召，這種主動(dòng)調(diào)整與轉(zhuǎn)變既是根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化做出的調(diào)整，也是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求。在新時(shí)代這一最佳時(shí)機(jī)下，雙循環(huán)發(fā)展格局是破解多重挑戰(zhàn)的絕佳辦法，是突破困境的科學(xué)策略。

二、中國(guó)實(shí)施雙循環(huán)新發(fā)展格局的優(yōu)勢(shì)

改革開放以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)外向型經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)外循環(huán)呈現(xiàn)長(zhǎng)期分離趨勢(shì)，忽視對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的培育和開發(fā)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，恰恰是中國(guó)面對(duì)大變局做出的及時(shí)調(diào)整。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為戰(zhàn)略基點(diǎn)。通過(guò)內(nèi)需潛力促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通，不是搞封閉運(yùn)行，而是通過(guò)對(duì)外投資與出口盤活國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。在現(xiàn)階段面臨國(guó)內(nèi)外諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和逐漸喪失出口優(yōu)勢(shì)的情況下，亟須利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，建立連接國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的“橋梁”，暢通循環(huán)系統(tǒng)路徑。

1.循環(huán)空間廣，回旋余地大

在過(guò)去六年間，“一帶一路”倡議取得豐碩成果，處于高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，目前正是充分利用這一路徑的大好時(shí)機(jī)。截至2020年1月底，中國(guó)已同138個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織簽署共200份“一帶一路”合作文件。在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)下，2019年中國(guó)對(duì)新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)6.8%，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)12.8%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)11.4%，躍居中國(guó)外貿(mào)第一大主體①數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)一帶一路網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。?！傲攘?，多國(guó)多港”的主骨架讓整個(gè)體系更加完備，讓物流更加迅速快捷。從“大寫意”到“工筆畫”，中國(guó)將繼續(xù)積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，“一帶一路”作為中國(guó)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)之間的重要橋梁，將在雙循環(huán)格局中發(fā)揮更加重要的作用。

2.中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

中國(guó)作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到411649億元，相較2010年的158008億元②數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010—2019）。，十年內(nèi)增長(zhǎng)近三倍，預(yù)計(jì)2020年消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模將超越美國(guó)。從“世界工廠”到“世界市場(chǎng)”，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展紅利。曾經(jīng)依賴的外向型經(jīng)濟(jì)局面已經(jīng)難以為繼，應(yīng)盡快認(rèn)識(shí)到超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，抓住大規(guī)模市場(chǎng)這一新比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，助力中國(guó)飛速發(fā)展。

3.中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，產(chǎn)業(yè)配置實(shí)力雄厚

2018年，中國(guó)在全球制造業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到27.7%，2019年達(dá)到30%左右，近20%的全球制造業(yè)中間產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)③數(shù)據(jù)來(lái)源：IMF World Economic Outlook Database。。從全球制造業(yè)體系的種類來(lái)看，中國(guó)擁有39個(gè)大類、191個(gè)中類、52個(gè)小類，是擁有最強(qiáng)工業(yè)配套能力和全球最完備產(chǎn)業(yè)配套體系的國(guó)家。中國(guó)擁有眾多成熟的勞動(dòng)力和暢通發(fā)達(dá)的物流服務(wù)體系，是名副其實(shí)的“世界工廠”。堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)體系為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)打下扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，今后促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，能夠充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

4.中國(guó)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速

2020年新冠肺炎疫情席卷全球，在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加不容樂(lè)觀的情況下，中國(guó)率先找到疫情防控的有效措施，迅速遏制疫情，快速恢復(fù)發(fā)展。2020年中國(guó)第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增速達(dá)到11.5%，第三季度達(dá)到2.7%④數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)負(fù)為正，來(lái)之不易。中國(guó)已經(jīng)向世界證明了對(duì)全國(guó)資源的調(diào)動(dòng)能力，也展現(xiàn)了中國(guó)制度獨(dú)具的戰(zhàn)略性和全局性。相比之下，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家仍處于混亂狀態(tài)，疫情愈加嚴(yán)峻甚至放棄管控，中國(guó)應(yīng)當(dāng)迅速抓住時(shí)機(jī)繼續(xù)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

5.大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)於ɑA(chǔ)

疫情給全人類帶來(lái)的多重影響，給每個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的重創(chuàng)，更加印證了人類命運(yùn)共同體的觀點(diǎn)，再次向世界證明：人類命運(yùn)休戚與共，任何國(guó)家都不可能在全球化浪潮中獨(dú)善其身，割裂國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)只會(huì)阻礙自身發(fā)展。時(shí)代的主題仍未改變，中國(guó)積極參與國(guó)際事務(wù)、助力全球發(fā)展的步伐從未停緩，在國(guó)內(nèi)外疫情防控任務(wù)依舊艱巨的情況下，中國(guó)破除層層困難，如期進(jìn)行各項(xiàng)友好往來(lái)事務(wù)。2020年9月在北京召開國(guó)際服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)，9月30日習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上發(fā)表重要講話，11月17日習(xí)近平主席出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤，中國(guó)從未停下參與國(guó)際友好往來(lái)的腳步。作為多邊主義的踐行者，中國(guó)一直積極參與到世界發(fā)展進(jìn)程之中，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的姿態(tài)，奠定了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)從不搞制裁，也從不搞無(wú)謂的壁壘，為今后國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)定下了穩(wěn)定的基調(diào)。

6.收入結(jié)構(gòu)改善提供消費(fèi)動(dòng)力

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，目前中國(guó)全面脫貧工作已頗具成效。2016—2019年，中國(guó)外出貧困勞動(dòng)力平均務(wù)工年收入從12451元提高到26544元，增長(zhǎng)了113.2%。2019年貧困發(fā)生率已降低至0.6%①數(shù)據(jù)來(lái)源：2020年中國(guó)住戶調(diào)查主要數(shù)據(jù)。，在收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，務(wù)工穩(wěn)定性也不斷提升，相信2020年底將會(huì)收到更讓人民滿意的全面脫貧工作成績(jī)單。這反映出中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得良好成效，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入水平的提高。對(duì)中低收入及以下人群的幫扶，縮小了收入差距，能更好地發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)需作用，釋放內(nèi)需潛力。

三、雙循環(huán)中亟須疏通路徑的五類循環(huán)

發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的作用，尋求循環(huán)系統(tǒng)的暢通發(fā)達(dá)，必須直面當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要環(huán)節(jié)，疏通其中的關(guān)鍵堵點(diǎn)。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，需要暢通供需、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、要素、城鄉(xiāng)之間的循環(huán)。

1.供需循環(huán)

（1）中國(guó)過(guò)剩的無(wú)效供給與有效內(nèi)需無(wú)法匹配，無(wú)效供給相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)能嚴(yán)重閑置，高端產(chǎn)品有效供給不足。如煤炭、礦產(chǎn)開采、生鐵、氧化鋁等接近初級(jí)產(chǎn)品供給端的行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)需求低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的狀況，這類過(guò)剩無(wú)效供給既不能滿足國(guó)內(nèi)有效需求，也已逐漸失去在國(guó)際市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)。疫情在全球的蔓延加劇世界性有效需求萎縮，使中國(guó)一些行業(yè)、產(chǎn)品無(wú)效供給變得愈發(fā)嚴(yán)峻。此外，高端產(chǎn)品有效供給不足，可能導(dǎo)致高端產(chǎn)品的有效需求斷供。美國(guó)采用“實(shí)體清單”對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)制裁，加大技術(shù)封鎖，遏制中國(guó)科技型企業(yè)的成長(zhǎng)，使高端產(chǎn)品有效需求無(wú)法滿足的情況更加嚴(yán)重。

圖1 中國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率

（2）擁有14億人口的中國(guó)必然與巨大內(nèi)需潛力掛鉤，但事實(shí)上中國(guó)的內(nèi)需潛力到底有多大，國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)規(guī)模潛力到底還有多少未被發(fā)掘仍不得知，因此，需要區(qū)分兩個(gè)概念：有效市場(chǎng)需求和潛在市場(chǎng)需求。前者是指具有經(jīng)濟(jì)購(gòu)買能力的現(xiàn)有需求，后者是指暫時(shí)不具備經(jīng)濟(jì)購(gòu)買能力的潛在需求。從收入角度看，2019年中國(guó)居民人均可支配收入已達(dá)到30732.85元②數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2019）。，但其中6億人屬于中低收入及以下人群。就收入情況看，中國(guó)大市場(chǎng)擁有的更多是潛在市場(chǎng)需求而非有效市場(chǎng)需求。如圖1所示，近十年中國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率平均已達(dá)到59%，非常接近美國(guó)的水平，高位甚至接近70%?？梢哉f(shuō)內(nèi)需推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)其實(shí)在過(guò)去幾年已經(jīng)形成，中國(guó)已經(jīng)不再是主要靠外需推動(dòng)、投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)階段仍舊停留在擴(kuò)大內(nèi)需的層面考慮量的問(wèn)題已不全面，應(yīng)當(dāng)從循環(huán)路徑考慮，打通循環(huán)過(guò)程的經(jīng)絡(luò)。當(dāng)務(wù)之急是大力推動(dòng)有效供給與有效市場(chǎng)需求相匹配，這樣才能真正依靠擴(kuò)大內(nèi)需和增加消費(fèi)來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

循環(huán)過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)是供需循環(huán)問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的辦法在于促進(jìn)有效供給與有效需求相匹配。這在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中有深刻的思想淵源，如薩伊定律表明，單純刺激消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用非常有限，困難不在于刺激消費(fèi)欲望，而在于提供消費(fèi)手段，只有生產(chǎn)才能提供這些手段。如果由于供過(guò)于求導(dǎo)致商品過(guò)剩，那是因?yàn)槭褂蒙a(chǎn)手段有困難，或是因?yàn)樯a(chǎn)手段本身出了問(wèn)題，薩伊定律強(qiáng)調(diào)了供給本身創(chuàng)造需求的觀點(diǎn)。中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大，刺激國(guó)民的消費(fèi)欲望不難，困難在于能否提供有效供給滿足這些日益豐富的需求。在中國(guó)巨大市場(chǎng)潛力背后，要達(dá)到供需均衡匹配，需要有效供給，使有效需求得到滿足。同樣，一些行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，也是生產(chǎn)端和供給端的問(wèn)題導(dǎo)致，不從供給角度發(fā)力，只一味刺激消費(fèi)欲望，無(wú)法達(dá)到滿意效果。中國(guó)迫切需要從供給端尋找出路，疏通供給與需求間路徑，促使有效供給和有效需求相匹配。

2.產(chǎn)業(yè)循環(huán)

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在中低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品短缺、產(chǎn)業(yè)鏈亟待優(yōu)化升級(jí)的矛盾。受貿(mào)易保護(hù)主義和技術(shù)發(fā)展的影響，近年來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)出本地化和區(qū)域化的趨勢(shì)，新冠肺炎疫情又對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系產(chǎn)生新的沖擊，催化全球供應(yīng)鏈的重構(gòu)，使中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的安全穩(wěn)定地位受到?jīng)_擊，中國(guó)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之間的平穩(wěn)狀態(tài)正在發(fā)生改變。以2017年為例，中國(guó)的通信設(shè)備及其他電子設(shè)備制造業(yè)附加值率僅為19.36%，略大于墨西哥（17.18%），而美國(guó)的附加值率高達(dá)49.56%①數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD Stat Extracts。。中國(guó)產(chǎn)業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈中的運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)，而美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則處于產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)創(chuàng)新和高附加值環(huán)節(jié)。相比之下，中國(guó)并未充分享受到產(chǎn)業(yè)鏈中的利益。

圖2 2019年中、美三大產(chǎn)業(yè)增加值比較

圖3 2019年中、美三大產(chǎn)業(yè)占GDP總量比較

（2）中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需有所側(cè)重。將2019年中、美三大產(chǎn)業(yè)增加值和占GDP總量進(jìn)行比較（詳見(jiàn)圖2、圖3），可以看出，2019年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值為10200億萬(wàn)美元，占2019年GDP總量的7.10%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為55900億萬(wàn)美元，占2019年GDP總量的38.90%，中國(guó)第一、二產(chǎn)業(yè)增加值和占GDP總量的比值均明顯高于美國(guó)。兩國(guó)最大的差距體現(xiàn)在擁有巨大消費(fèi)潛力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的第三產(chǎn)業(yè)，中國(guó)在第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的前提下，需要暢通第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)重心應(yīng)有所側(cè)重，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。

不可否認(rèn)的是，中國(guó)的確擁有巨大市場(chǎng)潛力，但欠缺完備的產(chǎn)業(yè)體系，這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的最致命問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)體系的缺陷不僅會(huì)導(dǎo)致科技成果無(wú)法順利轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且將使產(chǎn)業(yè)間融合創(chuàng)新體系無(wú)法形成，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不可持續(xù)，無(wú)法為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。在面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)與機(jī)遇下，中國(guó)原有的要素優(yōu)勢(shì)明顯喪失，固守原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)難以支撐現(xiàn)階段發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化是提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，新形勢(shì)下亟須助力產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升，滿足雙循環(huán)需要的產(chǎn)業(yè)支撐。中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈中的波動(dòng)狀況，提醒我們重新審視中國(guó)產(chǎn)業(yè)在世界的處境：固守原有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可能性越來(lái)越小，安全穩(wěn)定的地位正在被撼動(dòng)，只從量上追求增長(zhǎng)愈加乏力，需要尋找新路徑來(lái)破解難題。這個(gè)突破可以從循環(huán)路徑上尋找。

3．區(qū)域循環(huán)

（1）區(qū)域資源流動(dòng)不均衡，資本、人力、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)向城市群集聚。截至2019年4月，全國(guó)共有包括?？?、西安、南京在內(nèi)的近30個(gè)城市陸續(xù)升級(jí)人才政策，從人才落戶、配套保障等方面吸引人才落戶。這讓本就資源集中的城市群吸引了更多的優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)致差距進(jìn)一步拉大，同時(shí)使特大城市、一線城市就業(yè)壓力更大。

（2）貧困地區(qū)發(fā)展依然存在差距，尤其是連片特困區(qū)多集中在中西部地區(qū)，發(fā)展雖有起色但任務(wù)依舊艱巨，制約發(fā)展的問(wèn)題亟須紓解。連片特困區(qū)通常自然條件惡劣，多分布在生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境承載力低的地區(qū)，加之受到生態(tài)保護(hù)政策的制約，科、教、文、衛(wèi)、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，總體處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和行政區(qū)域邊緣，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，制約貧困地區(qū)的發(fā)展。

（3）傳統(tǒng)產(chǎn)能區(qū)域發(fā)展受阻甚至停滯，東北、華北和西北部分地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。比較2019年中國(guó)各地區(qū)平均生產(chǎn)總值指數(shù)（見(jiàn)圖4），可明顯看出華北、東北和西北地區(qū)較上年比，平均生產(chǎn)總值指數(shù)明顯低于華東、中南和西南地區(qū)，體現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展的不平衡。幾十年來(lái)，華北和西北地區(qū)增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，而華東、中南和西南地區(qū)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)密切且高效，積極引入先進(jìn)技術(shù)助力發(fā)展。這種發(fā)展路徑的不同，一定程度上導(dǎo)致各地區(qū)間的差距，這種情況也使人才、資源、技術(shù)更加流向發(fā)達(dá)的華東等地區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域間不平衡的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

圖4 2019年中國(guó)各地區(qū)平均生產(chǎn)總值指數(shù)

總體來(lái)看，區(qū)域間發(fā)展不平衡、資源不均衡的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊制約部分地區(qū)的發(fā)展，資源流動(dòng)不均也制約部分地區(qū)的進(jìn)步。從循環(huán)路徑考慮，需要用新思路謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，暢通區(qū)域間循環(huán)流轉(zhuǎn)。

4．要素循環(huán)

（1）各類要素基數(shù)大且總量豐富，但各要素間的促進(jìn)作用不明顯，要素之間良性循環(huán)不足，配置效率低下。以數(shù)據(jù)要素為例，數(shù)據(jù)要素可以從供需多個(gè)渠道提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到“倍增器”的作用。截至2020年3月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%①數(shù)據(jù)來(lái)源：第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。，主要指標(biāo)在全球均位居前列，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模將占全球數(shù)據(jù)資源總量的1/4。要發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的強(qiáng)大潛力，助力數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)騰飛，需要資本要素注入資金擴(kuò)大規(guī)模，人才要素參與管理和運(yùn)營(yíng)，以及技術(shù)要素提供數(shù)據(jù)挖掘與系統(tǒng)構(gòu)建，顯然這幾類要素當(dāng)前未能滿足數(shù)據(jù)要素騰飛的需求，各要素之間幫扶作用不夠明顯。

（2）國(guó)內(nèi)國(guó)外、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)不均衡。國(guó)際技術(shù)要素和資本要素流動(dòng)減少，技術(shù)壁壘、綠色壁壘增多，導(dǎo)致中國(guó)直接利用外資額和直接對(duì)外投資額雙雙下降。區(qū)域間要素更加集中于發(fā)展較快的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，尤其是優(yōu)質(zhì)資源要素流轉(zhuǎn)極不均衡，直接導(dǎo)致“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱”的局面。城鄉(xiāng)間要素多集中在城市，土地要素等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素總體流轉(zhuǎn)速度慢，呈現(xiàn)要素資源配置效率低下、流轉(zhuǎn)不均衡的局面。

總之，要素間的良性循環(huán)路徑阻塞，各要素間促進(jìn)作用不夠明顯，配置效率較低，嚴(yán)重影響全國(guó)統(tǒng)一開放要素大市場(chǎng)的建設(shè)。中國(guó)擁有的巨大市場(chǎng)潛力并不單指消費(fèi)潛力，超大規(guī)模市場(chǎng)的背后是體量巨大的要素市場(chǎng)，如何把要素的體量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)要素間相互促進(jìn)的活力，進(jìn)而以要素市場(chǎng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，是今后促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)。

5．城鄉(xiāng)循環(huán)

（1）城鄉(xiāng)收入差距尚未根本縮小。2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42358.80元，農(nóng)村居民人均可支配收入僅16020.67元。將最近五年中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入進(jìn)行對(duì)比（見(jiàn)圖5）可以發(fā)現(xiàn)：最近五年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之間的差距不斷拉大。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因有多個(gè)：鄉(xiāng)村與外界流通便利性不足，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步；三大產(chǎn)業(yè)間承接不足，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間聯(lián)系不緊密；農(nóng)村資本和人才的外流，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換代緩慢等。這些現(xiàn)實(shí)瓶頸都進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)收入水平的差距，使城鄉(xiāng)貧富差距問(wèn)題愈加嚴(yán)重。

圖5 中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入對(duì)比

（2）城鄉(xiāng)要素間自由流動(dòng)和平等交換存在壁壘，城鄉(xiāng)間人才、土地、資本、技術(shù)等要素流轉(zhuǎn)不均衡，主要表現(xiàn)為農(nóng)村向城市單向流轉(zhuǎn)。農(nóng)村發(fā)展被動(dòng)依賴城市發(fā)展的帶動(dòng)和輻射，導(dǎo)致出現(xiàn)資源錯(cuò)配、配置效率低等問(wèn)題。以農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)為例，如圖6所示，2018年農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市人數(shù)為2.8836億人，2019年增加到2.9077億人，以新生代農(nóng)民工群體為主，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

圖6 中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市趨勢(shì)

農(nóng)村是今后國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)繼續(xù)拓展、積聚力量的重點(diǎn)地區(qū)，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中擁有無(wú)限潛力。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成的二元結(jié)構(gòu)制約著整個(gè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的通暢，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，且問(wèn)題局限于“三農(nóng)”內(nèi)部，農(nóng)村的廣大潛力未能被完全發(fā)掘，農(nóng)村在國(guó)內(nèi)循環(huán)中的作用未能完全發(fā)揮，城鄉(xiāng)循環(huán)中的堵點(diǎn)制約著國(guó)內(nèi)大循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、雙循環(huán)新發(fā)展格局的疏通路徑

循環(huán)的本質(zhì)是“互聯(lián)互通”，沒(méi)有“通”，雙循環(huán)是不可能實(shí)現(xiàn)的，針對(duì)五種循環(huán)中存在的堵點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)策略已十分緊迫。為打造良好的雙循環(huán)格局，需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、國(guó)內(nèi)國(guó)外等，打造“新基建”強(qiáng)勁動(dòng)力支持。打破社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各種隱形門檻，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓社會(huì)資本放心、大膽地投入到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。除此之外，還需要具體根據(jù)五個(gè)堵點(diǎn)采取針對(duì)性對(duì)策：

1．供給和需求兩端發(fā)力，打通供給和需求的內(nèi)部良性循環(huán)

要發(fā)揮市場(chǎng)需求的牽引和引導(dǎo)作用，促使供給端洞察市場(chǎng)需求信號(hào)，避免脫離市場(chǎng)的資源錯(cuò)配與無(wú)效供給。同時(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升供給體系對(duì)需求變化的適配性，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，改變高端供給依賴發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的局面。更重要的是，要建設(shè)高效協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)供需間物品流轉(zhuǎn)通暢迅速，加快信息流、物流、資金流協(xié)調(diào)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)供需雙方高效匹配，促進(jìn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

2．促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與國(guó)際分工，跟上全球技術(shù)變革步伐，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?？芍攸c(diǎn)構(gòu)建以下幾類產(chǎn)業(yè)鏈：以城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以對(duì)接市場(chǎng)供求為目標(biāo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)共建旅游產(chǎn)業(yè)鏈。更重要的是，要防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，形成總體戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并定期進(jìn)行評(píng)估。

3．推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，針對(duì)不同要素對(duì)癥下藥，充分發(fā)揮現(xiàn)代生產(chǎn)要素的創(chuàng)造性

首先，要推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)的要素市場(chǎng)，健全市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制。其次，要對(duì)不同要素采取針對(duì)性的政策措施。例如，提升城鄉(xiāng)土地集約化管理水平；促進(jìn)人力資源的合理流轉(zhuǎn)，解決單向型流轉(zhuǎn)方式；暢通資本流通機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用；加速技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)整合；各要素協(xié)同發(fā)展，為數(shù)據(jù)要素迸發(fā)活力提供基礎(chǔ)。最后，要實(shí)現(xiàn)要素利用重心的切換，把依靠低價(jià)要素投入的粗放發(fā)展，轉(zhuǎn)化為依靠創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，提高要素質(zhì)量，推動(dòng)要素向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。這樣一來(lái)，不僅避開與廣大發(fā)展中國(guó)家的低價(jià)爭(zhēng)奪，而且為世界市場(chǎng)打開新的需求，創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，避免中國(guó)處于“夾在中間”的窘境。

4．發(fā)揮先進(jìn)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

先進(jìn)區(qū)域要做好“新樣板”，帶動(dòng)落后區(qū)域協(xié)同發(fā)展，以先進(jìn)信息技術(shù)拉動(dòng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)系，用數(shù)據(jù)信息化發(fā)展支撐區(qū)域間均衡發(fā)展，不斷暢通國(guó)內(nèi)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)。對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)、連片特困區(qū)等區(qū)域制定差異化政策，對(duì)不同職能區(qū)域采取針對(duì)性措施，合理規(guī)劃空間發(fā)展格局，持之以恒構(gòu)建環(huán)境保護(hù)機(jī)制。重視貧困落后地區(qū)的深層次問(wèn)題，繼續(xù)采取政策傾斜，合力攻堅(jiān)防范返貧現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，做到區(qū)域發(fā)展“一盤棋”。

5．打破城鄉(xiāng)循環(huán)間要素平等交換和自由流動(dòng)的壁壘，暢通各類要素注入鄉(xiāng)村路徑

首先，要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施均衡化，同步完善土地、戶籍等配套政策。其次，充分發(fā)揮政策組合效應(yīng)，制定鄉(xiāng)村區(qū)域扶持政策，統(tǒng)籌布局就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策。再次，改變勞動(dòng)力單向流動(dòng)的現(xiàn)狀，健全人才激勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，促使人才需求與公共服務(wù)之間無(wú)縫對(duì)接。最后，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)型人才，搭建農(nóng)村職業(yè)教育多元化、開放化的新平臺(tái)。

2020年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，發(fā)揮我國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用?！泵鎸?duì)國(guó)際分工體系和分工秩序系統(tǒng)重構(gòu)的時(shí)代變局，中國(guó)需要著眼于國(guó)際分工新周期以建構(gòu)開放發(fā)展戰(zhàn)略的新邏輯。一個(gè)內(nèi)源主導(dǎo)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、自主開放、包容共享的大國(guó)分工體系，有助于重塑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，也有助于更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)高水平融合，更有助于充分釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正外部效應(yīng)。在當(dāng)今“逆經(jīng)濟(jì)全球化”和一些國(guó)家不懷好意的層層包圍下，需準(zhǔn)確把握當(dāng)下雙循環(huán)模式的核心脈絡(luò)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)路徑，尋找循環(huán)路徑中的阻塞點(diǎn)并針對(duì)性地提出解決方案，才能真正疏通路徑，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與進(jìn)一步發(fā)展。