印度觀察家研究基金會網(wǎng)站5月26日文章，原題：中國奇跡增長的催化劑：快速城市化和綜合城市規(guī)劃過去幾十年，中國城市化最顯著的特點(diǎn)是其無與倫比的速度。中國人對城市化和經(jīng)濟(jì)增長之間的聯(lián)系有著強(qiáng)烈的認(rèn)識。

為實(shí)現(xiàn)國家在各級政府中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的總體目標(biāo)，整個(gè)城市治理均圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。權(quán)力集中在中國共產(chǎn)黨的主要職能部門。但地方也有足夠的回旋余地，這樣不致因條條框框而妨礙好的倡議。對政府官員的評估主要是以他們所管理的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。

對比美國、中國和印度的發(fā)展歷程，我們可以更好地理解上述現(xiàn)象。美國用了約兩個(gè)世紀(jì)（直到2000年）才將農(nóng)村與城市人口的比例從80%和20%扭轉(zhuǎn)為20%和80%。而在中國，直到1950年，只有13%的人口生活在城市。1951年，印度的城市化率為17.3%。今天，世界銀行估計(jì)，中國的城市化率已超過60%，而印度約為35%。上述事實(shí)凸顯了三國城市化速度的巨大差異：美國歷時(shí)兩個(gè)世紀(jì)才將城市人口占比從20%提高到80%，印度很可能需要兩個(gè)半世紀(jì)，而中國只需要一個(gè)世紀(jì)。

經(jīng)濟(jì)增長和城市化加速，得到了積極的城市規(guī)劃戰(zhàn)略的支持。一旦確定了地理和人口維度，城市規(guī)劃政策就會啟動(dòng)。中國城市規(guī)劃分三層進(jìn)行：區(qū)域規(guī)劃是為省級城市化而設(shè)計(jì)的；總體規(guī)劃則針對某個(gè)規(guī)劃區(qū)（通常為期20年）；詳細(xì)規(guī)劃是某個(gè)城市明確的、可操作的計(jì)劃。這些規(guī)劃不是孤立的。低層次的規(guī)劃必須與較高層次的規(guī)劃保持同步。

在城市化進(jìn)程中，中國城市通過為收入和就業(yè)的增長創(chuàng)造條件，成功地避免了失業(yè)和貧困。然而，中國的城市化并非沒有問題，例如，上海、北京等特大城市的急劇擴(kuò)張，促使中國的決策者考慮可持續(xù)性和管理問題。

中國“十四五”規(guī)劃為城市發(fā)展制定了新的目標(biāo)。其中包括計(jì)劃吸引約一半的農(nóng)村移民在5個(gè)超級城市群定居，分別是京津冀、長三角、長江中游地區(qū)、大灣區(qū)以及成渝城市群。每一個(gè)城市群都被設(shè)計(jì)成既能促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”，又能充當(dāng)推動(dòng)中國和全球經(jīng)濟(jì)“外循環(huán)”的樞紐?！?/p>

（作者拉馬納塔·吉哈，陳俊安譯）