朱鋒

新冠疫情的全球暴發(fā)，凸顯生物病毒等全球性議題對(duì)人類(lèi)安寧正在以及將要構(gòu)成的重大挑戰(zhàn)。氣候問(wèn)題專(zhuān)家警告國(guó)際社會(huì)，如果全世界不能下決心節(jié)能減排、實(shí)質(zhì)性地減少二氧化碳排放量，“溫室氣體”效應(yīng)帶來(lái)的全球氣候?yàn)?zāi)變，很可能大大超過(guò)新冠疫情對(duì)人類(lèi)公共健康與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)的打擊。正因?yàn)槿绱耍?020年世界各主要國(guó)家紛紛推出碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間表。中美兩國(guó)作為全球兩大碳排放國(guó)，氣變合作本應(yīng)成為兩國(guó)加強(qiáng)合作重要的黏合劑，但拜登政府迄今的政策表態(tài)卻令人不安。

拜登19日視察美國(guó)福特汽車(chē)工廠，親自試駕了福特正在生產(chǎn)的新型電動(dòng)汽車(chē)“光影150”。這本來(lái)是拜登政府上臺(tái)后力推“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。但讓人哭笑不得的是，拜登在講話(huà)中說(shuō)，中國(guó)生產(chǎn)了全球電動(dòng)汽車(chē)80%的電池，在電動(dòng)汽車(chē)、新能源、可再生能源競(jìng)賽中，美國(guó)“絕不能輸給中國(guó)”。

21世紀(jì)的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)且粋€(gè)分工合作、各主要經(jīng)濟(jì)體不可分離的整體。美國(guó)是世界電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)源地，特斯拉對(duì)中國(guó)的投資也是其海外投資最早、最成功的項(xiàng)目。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)制造也在蓬勃興起，成為推動(dòng)全球電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)振興的重要?jiǎng)恿?。電?dòng)車(chē)設(shè)計(jì)、制造以及技術(shù)提升，將給全球汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)巨大轉(zhuǎn)型效應(yīng)。中美加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域的合作，本來(lái)恰逢其時(shí)。既可以成為中美氣變合作的具體內(nèi)容，也可以成為兩國(guó)合作拉動(dòng)和加速全球電動(dòng)車(chē)研發(fā)、制造與銷(xiāo)售進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。近30年來(lái)，中美在汽車(chē)行業(yè)的合作一直是推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)相互融合進(jìn)程的重要?jiǎng)恿?。截止?019年，美國(guó)通用汽車(chē)在華投資與合資生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)量，甚至超過(guò)了美國(guó)本土。

然而，拜登在視察福特工廠時(shí)，口口聲聲強(qiáng)調(diào)美國(guó)不能“被中國(guó)打敗”。這樣的邏輯如果放到未來(lái)整個(gè)新能源和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是否也是白宮宣揚(yáng)美國(guó)不能“被中國(guó)打敗”的目標(biāo)？這事實(shí)上不是美國(guó)新總統(tǒng)的“豪氣”，而是意味著今后全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的定位和分配上，美國(guó)不僅要以“打敗中國(guó)”為目標(biāo)，更要以新能源、綠色新經(jīng)濟(jì)與中國(guó)“脫鉤”為導(dǎo)向。這無(wú)疑違背了全球化規(guī)則，肢解了各國(guó)之間客觀上不應(yīng)分離、也不能分離的供應(yīng)鏈原則，將給包括電動(dòng)車(chē)技術(shù)和銷(xiāo)售在內(nèi)，本來(lái)應(yīng)該著眼于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的資源組合，帶來(lái)新的分裂風(fēng)險(xiǎn)。

近來(lái)在氣變問(wèn)題上美國(guó)對(duì)中國(guó)的“政治化”攻擊也在屢屢上演。5月上旬美國(guó)總統(tǒng)氣候特使克里在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，美國(guó)將大力推動(dòng)可再生能源技術(shù)和開(kāi)發(fā)，以便降低化石燃料在電力供應(yīng)中的占比。他提議美國(guó)政府應(yīng)該調(diào)查，并對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口光伏設(shè)備以“強(qiáng)制勞動(dòng)”為由進(jìn)行制裁。

克里4月13日到訪(fǎng)上海，中美雙方就應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)發(fā)表了聯(lián)合聲明。但至今為止，拜登政府在氣變問(wèn)題上不僅繼續(xù)刁難和打壓中國(guó)，還試圖在未來(lái)的全球“綠色經(jīng)濟(jì)”大潮中“去中國(guó)化”。拜登22日在與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅的會(huì)晤中，特別強(qiáng)調(diào)美韓要在芯片、電動(dòng)汽車(chē)電池、太空技術(shù)等一系列高新科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。在涉華議題上，他話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)不能輸給中國(guó)、需要戰(zhàn)勝中國(guó)?？死锏闹v話(huà)，是要在兩國(guó)原本合作前景廣闊的可再生能源市場(chǎng)中，人為制造人權(quán)難題。而美國(guó)自己則與盟友、安全伙伴加速高科技產(chǎn)業(yè)合作與再布局。

這說(shuō)明什么？說(shuō)明拜登政府針對(duì)中國(guó)的“再全球化”至少同特朗普政府一樣惡劣。特朗普政府瘋狂發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，倚仗美國(guó)的霸凌行動(dòng)與單邊主義打壓中國(guó)，破壞自由、開(kāi)放、公平的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。而拜登政府則要利用人權(quán)、安全借口，在對(duì)未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有核心意義的5G、芯片、電動(dòng)汽車(chē)、可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品等方面繼續(xù)實(shí)施對(duì)華“脫鉤”戰(zhàn)略，以便保障拜登上臺(tái)后力推的產(chǎn)業(yè)政策、綠色經(jīng)濟(jì)政策在美國(guó)重新崛起，并保障其在全球制造業(yè)布局中的優(yōu)勢(shì)地位。

拜登政府上臺(tái)4個(gè)多月，其中國(guó)政策的最大癥結(jié)在于不但走不出“特朗普陰影”，甚至還在高科技、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等問(wèn)題上給“特朗普遺產(chǎn)”加碼。面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治和社會(huì)分裂，拜登執(zhí)政思路的中心環(huán)節(jié)，是強(qiáng)調(diào)美國(guó)外交要為美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。除了通過(guò)推出“基礎(chǔ)設(shè)施改造法案”來(lái)提升就業(yè)機(jī)會(huì)，還通過(guò)所謂不能“被中國(guó)追上”來(lái)推進(jìn)高新科技制造業(yè)的國(guó)內(nèi)投資。正在美國(guó)國(guó)會(huì)討論中的“科技全面競(jìng)爭(zhēng)法案”提出要投資1000億美元拓展美國(guó)的芯片制造，并在4至5年之后讓美國(guó)的高端芯片制造能力超過(guò)三星，占據(jù)世界24%的比重。問(wèn)題是，拜登政府力推的產(chǎn)業(yè)復(fù)興政策必須以“去中國(guó)化”為手段和目的嗎？“去中國(guó)化”一定要靠制造謊言來(lái)實(shí)現(xiàn)嗎？美國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)自己是“基于規(guī)則的世界秩序”的守護(hù)者，但從特朗普到拜登，霸權(quán)地位一再讓美國(guó)利欲熏心，一再打壓、妖魔化中國(guó)。

無(wú)論是氣變問(wèn)題、還是其他產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域問(wèn)題，我們必須對(duì)美國(guó)大聲疾呼：讓我們公平、有規(guī)則地競(jìng)爭(zhēng)。▲

（作者是南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）