王寶榮

摘 要 在自然保護區(qū)內修筑設施，必須嚴格履行行政許可審批程序，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。基于此，在準確掌握甘肅子午嶺省級自然保護區(qū)的基本情況和自然保護區(qū)建設項目生物多樣性影響評價技術規(guī)范的基礎上，嚴格按照生物多樣性影響評價程序編制評價報告，為建設項目通過評審打下堅實基礎。

關鍵詞 自然保護區(qū);建設項目;生物多樣性;影響評價

中圖分類號：S759.9 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.102

隨著國家對林業(yè)生態(tài)工程建設投入資金的加大，自然保護區(qū)內森林資源逐年增加，森林資源管護工作難度越來越大，部分森林資源管護站年久未修，林區(qū)部分防火道路未硬化，被雨水沖毀嚴重，給護林工作帶來很大困難。為了從根本上解決自然保護區(qū)內防火工作存在的困難，提高自然保護區(qū)內防火減災能力，對部分偏遠地區(qū)的森林資源管護站、防火道路進行改擴建和提質改造硬化迫在眉睫。

1 甘肅子午嶺省級自然保護區(qū)基本情況

甘肅子午嶺省級自然保護區(qū)是甘肅省政府于2005年批準建立的，位于慶陽市境內，含子午嶺林區(qū)的華池、合水、寧縣、正寧四個林管分局所轄林區(qū)的核心地段。甘肅子午嶺省級自然保護區(qū)總面積242 106.1 hm2，占甘肅子午嶺林區(qū)總面積的47.29%，其中試驗區(qū)面積130 093.8 hm2，緩沖區(qū)面積46 859 hm2，核心區(qū)面積65 153.3 hm2。子午嶺省級自然保護區(qū)主要保護黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源，區(qū)內動植物資源豐富，是黃河流域主要水源涵養(yǎng)林區(qū)，對穩(wěn)定黃河水質、水量和維持地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

2 嚴格按照生物多樣性影響評價報告提綱編寫

生物多樣性影響評價報告由摘要、正文、附表、附圖、附件5部分組成。生物多樣性影響評價報告第一部分摘要要簡明扼要地敘述10項內容，即項目名稱、委托單位、評價牽頭單位、評價目的、評價方法、自然保護區(qū)概況、建設項目概況、影響評價區(qū)概況、評價過程、評價結果和結論。報告的第2部分正文由8項內容組成，分別為前言、評價原則依據(jù)和方法、自然保護區(qū)概況、建設項目概況、影響評價區(qū)生物多樣性現(xiàn)狀、影響評價、影響評價結論、減緩影響的具體措施和建議。報告的第3部分為附表，附表1為項目建設區(qū)土地類型表，附表2為項目建設區(qū)保護植物地理坐標一覽表，附表3為影響評價區(qū)動物名錄，附表4為影響評價區(qū)植物名錄，附表5為樣方（樣線）調查記錄表。報告的第4部分為附圖，自然保護區(qū)位置示意圖、自然保護區(qū)功能區(qū)劃圖、建設項目與自然保護區(qū)區(qū)位關系圖、影響評價區(qū)建設項目工程布局圖、野外調查路線及樣方（樣線）分布圖、影響評價區(qū)景觀分布圖、影響評價區(qū)植被分布圖、影響評價區(qū)珍稀瀕危動物資源分布圖、影響評價區(qū)珍稀瀕危植物資源分布圖。報告的第5部分為附件，專家打分表、生物多樣性影響指數(shù)計算表、影響評價指標體系權重值表、評價專家組名單、項目建設區(qū)實景照片、珍稀瀕危特有植物照片、珍稀瀕危特有動物及其棲息地照片、建設方對于減緩生物多樣性影響將采取的保護措施及恢復方案的書面承諾書、建設方與自然保護區(qū)管理機構簽訂的補償協(xié)議[1]。

3 評價程序

1）由項目建設方或自然保護區(qū)管理機構委托有咨詢資質的單位承擔，國家級自然保護區(qū)應由具有甲級咨詢資質的單位承擔。2）成立評價專家組，評價專家組成員數(shù)量和專業(yè)結構視自然保護區(qū)類型和建設項目性質確定，總人數(shù)應大于等于9人，并且高級技術職稱專家人數(shù)應超過總人數(shù)的2/3;評價專家組成員應熟悉國家和地方的有關法律、法規(guī)和政策，掌握相關專業(yè)的科學研究方法和技能，熟悉本評價指標體系的科學內涵、技術要求和建設項目的具體情況。3）評價專家組集中研討技術規(guī)范里的評價程序、評價內容和評價方法，根據(jù)自然保護區(qū)和建設項目的實際情況確定評價指標體系的權重值，并結合具體的評價對象制定詳細的實地考察方案。4）評價專家組對評價區(qū)域開展實地考察、取樣，對評價區(qū)域及其周邊地區(qū)開展訪談等工作，獲取必要的資料及科學證據(jù)。5）完成實地考察和內業(yè)工作后，評價專家組成員分別介紹考察情況和對本專業(yè)（領域）的評價建議，并在全組范圍內進行討論。6）評價專家組的每位專家根據(jù)調查所得的數(shù)據(jù)資料對每項評價指標按照其屬性（特征）分別賦予合適的分值，然后計算出生物多樣性影響指數(shù)。

4 影響評價區(qū)的確定

影響評價區(qū)范圍包括建設區(qū)及其外延部分所構成的區(qū)域。高等級公路（高速、一級和二級）和一般公路（三級和四級）影響評價區(qū)范圍確定標準為沿線兩側直線距離各1 000 m;鐵路影響評價區(qū)范圍確定標準為沿線兩側直線距離各≥1 000 m;管線、輸電線路影響評價區(qū)范圍確定標準為沿線兩側直線距離各200 m;水庫、防洪堤壩影響評價區(qū)范圍確定標準為水庫實際邊界周邊直線距離1 000 m;水電站影響評價區(qū)范圍確定標準為引水系統(tǒng)、樞紐區(qū)及淹沒區(qū)實際邊界周邊直線距離1 000 m。旅游設施影響評價區(qū)范圍確定標準為建筑物及停車場按實際邊界周邊直線距離1 000～5 000 m，游道評價范圍按沿線兩側直線距離≥500 m，索道評價范圍按沿線兩側直線距離≥200 m，其他旅游設施具體由評價專家組根據(jù)其性質、規(guī)模及自然地形綜合確定。

5 評價指標體系及權重

建設項目對自然保護區(qū)生物多樣性影響評價指標由一級指標和二級指標構成，一級指標6個，分別為景觀/生態(tài)系統(tǒng)，代碼A（參考權重值為0.2）;生物群落，代碼B（參考權重值為0.2）;種群/物種，代碼C（參考權重值為0.2）;主要保護對象，代碼D（參考權重值為0.2）;生物安全，代碼E（參考權重值為0.1）;6社會因素，代碼F（參考權重值為0.1）。二級指標26個，分別為景觀/生態(tài)系統(tǒng)類型及其特有程度，代碼A1（參考權重值為0.27）;景觀類型面積，代碼A2（參考權重值為0.1）;景觀片段化程度，代碼A3（參考權重值為0.2）;景觀美學價值，代碼A4（參考權重值為0.15）;土壤侵蝕及地質災害，代碼A5（參考權重值為0.23）;自然植被覆蓋，代碼A6（參考權重值為0.05）;生物群落類型及其特有性，代碼B1（參考權重值為0.35）;生物群落面積，代碼B2（參考權重值為0.05）;棲息地連通性，代碼B3（參考權重值為0.1）;生物群落的重要類群（建群種、優(yōu)勢種和關鍵種），代碼B4（參考權重值為0.3）;生物群落結構，代碼B5（參考權重值為0.2）;特有物種，代碼C1（參考權重值為0.3）;保護物種，代碼C2（參考權重值為0.3）;特有物種、保護物種的食物網(wǎng)/食物鏈結構，代碼C3（參考權重值為0.2）;特有物種、保護物種的遷移、散布和繁衍，代碼C4（參考權重值為0.2）;主要保護對象種群數(shù)量或面積，代碼D1（參考權重值為0.55）;主要保護對象生境面積，代碼D2（參考權重值為0.45）;病蟲害爆發(fā)，代碼E1（參考權重值為0.4）;外來物種或有害生物入侵，代碼E2（參考權重值為0.15）;自然保護區(qū)重要遺傳資源流失，代碼E3（參考權重值為0.15）;發(fā)生火災、化學品泄露等突發(fā)事件，代碼E4（參考權重值為0.3）;當?shù)卣С殖潭龋aF1（參考權重值為0.1）;當?shù)厣鐓^(qū)群眾支持程度，代碼F2（參考權重值為0.2）;對自然保護區(qū)管理的直接投入，代碼F3（參考權重值為0.35）;對改善周邊社區(qū)社會經(jīng)濟貢獻，代碼F4（參考權重值為0.3）;對當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活環(huán)境的危害及程度，代碼F5（參考權重值為0.05）。

6 生物多樣性影響程度分級

根據(jù)生物多樣性影響指數(shù)得分情況，將建設項目對生物多樣性的影響程度分為中低度影響、中高度影響、嚴重影響三級，生物多樣性影響指數(shù)<60為中低度影響，建設項目可行;60≤生物多樣性影響指數(shù)<80為中高度影響，需對建設項目再次評估，再次評估后仍為中高度影響，建設項目不可行;生物多樣性影響指數(shù)≥80為嚴重影響，否決建設項目。

7 需要注意的問題

1）權重值一般采用技術規(guī)范里面的參考數(shù)據(jù)，也可調整，同一專家組內的專家調整權重值應一致。2）每位專家的生物多樣性評分表里面的姓名、職稱、分值、權重值、得分、評價意見都應手填，不能打印代替。3）樣方（樣線）的設置應在影響評價區(qū)范圍內且分布均勻，不應設置在影響評價區(qū)邊界線上或者影響評價區(qū)范圍外。4）植物（動物）拉丁學名的拉丁字體應該是新羅馬字體斜體，非英文字體。

8 結語

自然保護區(qū)建設項目生物多樣性影響評價報告專業(yè)技術性高，涉及的專業(yè)術語多，數(shù)據(jù)量大，表和表之間的數(shù)據(jù)邏輯關系緊密。編制高質量的生物多樣性影響評價報告可以使甘肅子午嶺省級自然保護區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性得到有力保護、恢復和發(fā)展。

參考文獻：

[1] 亢海英.自然保護區(qū)建設現(xiàn)狀及投資機制分析：以河北小五臺山國家級自然保護區(qū)為例[J].綠色科技，2019（22）：53-55.

（責任編輯：趙中正）