王雅坤 戴鋼書

（電子科技大學馬克思主義學院 四川 成都 610000）

習近平總書記指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’?！盵1]理想信念教育是思想政治教育的核心內容，也是黨進行思想建設的題中之義。作為一種價值判斷，理想信念內含對現(xiàn)實狀態(tài)的理性批判與對“善”的追求。加強理想信念教育，不能只停留在一種“運動式”的教育活動中，應根據(jù)社會發(fā)展規(guī)律與人的思想形成發(fā)展規(guī)律，將理想信念教育常態(tài)化、制度化，使其真正內化于心、外化于行，形成全社會價值共識，為實現(xiàn)中華民族偉大復興凝心聚力。

一、理想信念教育制度構建的價值意義

黨的十九屆四中全會的中心議題是關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而只要關涉現(xiàn)代化的題域，就會考慮到社會制度的變遷和創(chuàng)新。思想政治教育的現(xiàn)代化轉向與制度建設具有深層的邏輯關系，以社會主要矛盾的轉變?yōu)楸尘邦}設，人們精神層面對自由的渴望與社會轉型期對秩序的需求之間構成一種張力，而制度作為一種工具理性，具有穩(wěn)定性、長期性的特征，這使得制度構建與黨對意識形態(tài)領導權的要求具有內在的洽合性。只有對社會轉型期的背景進行全局式的把握，我們才能真正理解理想信念教育制度構建的必要性與合理性。

（一）加強理想信念教育核心地位的應然要求

“理想是指人們在實踐中形成的、具有實現(xiàn)可能性的、對未來的向往和追求?！盵2]作為精神范疇，理想具有多種層次，包括個人理想與社會理想、職業(yè)理想與生活理想、近期理想與遠大理想等。這里的理想是指凝聚全社會共同價值追求的社會理想，它居于最高層次。信念“是人們在一定認識基礎上確立的對某種思想和理想堅信不疑并身體力行的精神狀態(tài)”[3]。一個人的信念有高中低的層次之分，其中，信仰作為最高層次的信念，居于統(tǒng)攝地位。理想信念是社會理想與信仰的統(tǒng)一。理想信念這一復合概念，是我們黨在進行思想政治教育的過程中逐步形成的，并在教育實踐中逐步確立其核心地位。

從根本上來說，理想信念具有價值導向作用。在社會的價值導向與個人的價值取向的矛盾關系中，社會的價值導向是矛盾的主要方面，它從總體上規(guī)范個人的價值取向。理想信念教育作為統(tǒng)領社會價值目標的思想教育活動，對達成一致的價值目標具有不可替代的作用。另外，理想信念屬于精神動力的核心構成要素。理想是以一定的思想理論對客觀規(guī)律的反映為基礎而形成的，內含理性因子；信念是在理想基礎上形成的堅定不移的觀念，是情與理的合金。馬克思主義科學信仰建立在對社會發(fā)展規(guī)律的客觀把握基礎之上，一旦確立，就會成為人們強大的精神動力。理想信念教育制度化建設，能夠鞏固其核心地位，對于新時代加強黨的意識形態(tài)引領具有重要作用。

（二）順應理想信念教育時代發(fā)展的必然選擇

隨著十九屆四中全會的召開，“制度”一詞再次成為人們關注的熱點問題，這也成為理想信念教育制度化的時代契機。理想信念教育不是一蹴而就的，它需要一個長期、穩(wěn)定的運轉模式，而制度本身具有的長期性、穩(wěn)定性，能夠為理想信念教育提供剛性支撐。為理想信念教育的軟約束構筑硬環(huán)境，才能更好地將理想信念教育實踐落地。

一方面，當代中國處于社會轉型的關鍵時期，這一系列轉型必然帶來人們思想上的分化、沖突和裂變。這就要求我們對社會成員進行思想上的整合，要從維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會成員凝心聚力的高度來進行理想信念教育；另一方面，理想信念教育的現(xiàn)代化轉向，要求我們將制度建設納入視野范圍之中。理想信念教育現(xiàn)代化轉向內蘊人的自由全面發(fā)展的真精神，而基于人本主義立場的自由與發(fā)展也是制度精神的邏輯旨歸?！爸贫葍r值就是體現(xiàn)制度之所以為制度、制度之所以應該是制度的進步理念。它的內容是豐富的，但就其最為根本和最為重要的應該是人本、自由、發(fā)展這三個理念?！盵4]如何通過合理的制度設計，彰顯理想信念教育的人文歸屬，同時發(fā)揮制度剛性的理性邊界，是進行理想信念教育制度構建時所要考慮的內容。

（三）鞏固黨的意識形態(tài)領導權的內在邏輯

黨的十九屆四中全會強調要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，這是我們黨第一次把馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位作為一項根本制度明確提出來，是基于新的歷史方位，加強黨對文化事業(yè)全面領導的本質要求。如何構建實體上層建筑的意識形態(tài)屬性，是片段式教育所不能達到的高度，因此，制度設計與實踐的重要性凸顯。

從歷史進程來看，理想信念教育制度化是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的賡續(xù)。在政治資源和經濟資源支持極微弱的新民主主義革命時期，共產黨依靠強大的思想政治教育力量，動員廣大人民參與革命斗爭。意識形態(tài)工作長期以來都是我黨的革命優(yōu)勢。歷史經驗告訴我們，要想做好意識形態(tài)工作，必須將精神層面的工作規(guī)范化、常態(tài)化，在實際斗爭中達成教育目標。從現(xiàn)實條件來看，理想信念教育制度化是黨對社會主義文化建設規(guī)律把握達到新高度的表現(xiàn)。人類的實踐活動蘊含著強烈的價值取向，即將“理想”變成“現(xiàn)實”，它只能在一個長期的、動態(tài)的過程中來實現(xiàn)。從未來發(fā)展來看，只有加強理想信念教育制度化，才能發(fā)展社會主義先進文化；而社會主義先進文化的發(fā)展，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。要想強化黨的執(zhí)政合法性，必須加強理想信念教育制度化，將理想信念教育作為黨的建設的永恒課題，從根本上鞏固黨的長期執(zhí)政根基。

二、理想信念教育制度構建的原則遵循

作為社會實踐的產物，制度建設是制度需要與制度供給之間的動態(tài)平衡。對制度構建原則的探討，內隱“制度是什么”的設計理性，它是對制度建設的規(guī)律性把握。我們在制度建設時要尊重群眾的首創(chuàng)精神，但是，也絕不能忽視黨的領導作用。鄧小平曾經指出：“絕不應該離開黨的領導而歌頌群眾的自發(fā)性?！盵5]我們在進行理想信念教育制度建設時，應充分論證制度建設的理論前提，提供制度建設的價值定位，為制度運行筑牢理性基礎。

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領原則

堅持以什么思想理論為指導，是文化建設的首要問題，也是理想信念教育制度建設的基礎。理想信念教育制度建設必須堅持馬克思主義的指導地位不動搖，在新時代就是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想不動搖，它將馬克思主義關于人類社會發(fā)展規(guī)律的理性認知上升到新高度，為理想信念教育提供理論支撐，具有強大的思想引領作用。

第一，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領理想信念教育制度內容設置。它從理論和實踐結合的角度系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義、深化了關于人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。理想信念教育的核心內容就是使受教育主體掌握馬克思主義的基本觀點、立場和方法論，兩者具有高度的契合性；第二，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領理想信念教育制度方法建設。堅定理想信念，首先要掌握理論知識。習近平強調要用馬克思主義經典著作來武裝頭腦，把學習成果轉化為理想信念。注重運用歷史唯物主義觀點看待當前的發(fā)展與挑戰(zhàn)，問題與機遇，在時間與空間的大格局中把握規(guī)律，增強政治定力。

（二）以“人民至上”理念為價值旨歸

習近平指出：“我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)共產主義為最高理想，以全心全意為人民服務為根本宗旨。這就是共產黨人的本?！盵1]共產黨自成立以來，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以解除民瘼為己任。理想信念教育作為社會意識形態(tài)構建的核心一環(huán)，內蘊人的全面自由發(fā)展的真精神，在制度設計中應體現(xiàn)人文主義的現(xiàn)實關懷。

以“人民至上”理念為價值旨歸，要堅持“因人而異”的設計理念，在制度內容上重視個體之間的差異。在制度設計中要充分考慮到不同階層、不同教育人群的顯著差異，因材施教，才能夠達到理想信念教育的實效性要求。以“人民至上”為價值原則，不僅是理想信念教育制度構建的必然要求，也是制度設計合理化的內在動因。理想信念教育制度設計具有“為人民服務”的應然功能，在實踐中也應該體現(xiàn)出其代表大部分主體利益的表征。理想信念教育制度設計的“人民至上”原則使得每一主體都可以獲得充分發(fā)展的機會，使得社會成員最大程度釋放創(chuàng)造性和積極性。只有按照制度理性原則進行制度設計，才能換取最廣大人民的支持與擁護，實現(xiàn)制度運行效率的提升。

（三）以制度效能最大化為目標指向

“制度效率有兩層含義，一層是指制度的社會性效率，它主要表現(xiàn)為通過促進社會政治經濟的發(fā)展而產生的社會效益；另一層是指制度本身的設置與運作以最小的成本費用獲取最大化的收益，即通過降低或減少制度安排的建立及實施過程的成本如所花費的時間、人力、物力和財力等，而獲得最大的實際效果?！盵4]理想信念教育制度作為一種客觀存在，是構建人的精神世界的重要中介，它中間必然存在一個被評價的問題。

實現(xiàn)制度效能最大化，一是要確保形式合理性，主要表現(xiàn)為制度形式的邏輯性；二是保證制度實施過程的合理性，即在制度實施過程中，確保對每一個參與其中的主體都能前后一致地使用；三是確保制度的合規(guī)律性，這是制度效能最大化的根本內容，馬克思主義制度分析理論認為，制度是否有效的根本判斷標準，就是這一制度是否符合社會運轉的基本規(guī)律，制度設計的邏輯起點與客觀現(xiàn)實是否相一致。要放在社會具體歷史條件中去分析制度設計的依據(jù)，從根本上把握制度產生、存在和發(fā)展的內在邏輯。在分析意識形態(tài)產生發(fā)展的過程中構建具體的理想信念教育制度，只有這樣，制度設計才具有科學性，制度效能才能得到最大化的發(fā)揮。

三、理想信念教育制度構建的路徑初探

在進行制度設計的理論論證之后，怎樣構建合理有效的理想信念教育制度自然地成為邏輯進路。制度建設本身是一個不斷調適、演變的過程，我們在進行路徑設計時，應充分考慮到理想信念教育的時代性、意識形態(tài)性與政治性，用系統(tǒng)的理論支撐起理想信念教育制度建設，在體系化的組織管理與日常生活中構筑理想信念教育的實踐框架。

（一）理想信念教育內容設置科學化

“科學化”在一定程度上就是理想信念教育內容的理論化，它是建立在客觀實踐基礎上的、運用抽象思維對理想信念本質內容的捕捉與把握。我們認為，要進行理想信念教育制度化建設，首要一點就是要加強理想信念教育內容設置的科學化，注重理想信念教育內容的理論成體系化，進而依靠豐富而具有說服力的理論體系支撐起整個制度建設。

第一，要在批判錯誤社會思潮的過程中構建理想信念教育的具體內容，這也是我們黨在進行思想政治教育過程中總結出的歷史經驗。理想信念教育離不開對錯誤社會思潮的批判，應在批判中顯露真理的鋒芒。第二，要在理想信念教育中加強“共產主義到底是什么”的理論探討。立足當前世界大勢，我們現(xiàn)在應該探討的問題比如：中國在生產力高度發(fā)展之后，如何切實構建穩(wěn)定的、有效的人民民主監(jiān)督機制；對比資本主義國家，我們如何體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性；要講清楚為什么共產主義是一個過程，如何去認識這一過程的實現(xiàn)。只有“知”，才能產生“情”，才能真正樹立起馬克思主義信仰，理想信念教育才能真正達到預期目標。

（二）理想信念教育組織管理體系化

教育是一種合力，我們要構建一種自上而下的、有效運轉的制度模式。制度安排體現(xiàn)在：一是組織外部、各個組織之間規(guī)章制度的確立；二是組織內部結構和組織要素關系的確立[6]。在進行理想信念教育制度設計時，我們應充分考慮到制度的頂層設計，意識形態(tài)方面的引導需要一個自上而下的秩序導向，這一主體應該來自行政力量。

第一，我們要明確理想信念教育制度領導主體，要堅持黨的領導核心地位。作為社會文化建設的核心內容，理想信念塑造的話語權一定要牢牢掌握在黨和政府的手中。而且也只有在黨的集中統(tǒng)一領導之下，理想信念教育制度的構建才有可能調動各方相應的教育資源；第二，組織管理體制的建立，離不開社會多元格局的制度背景。我們要形成黨政群團共管、多元配合的管理格局；第三，要落實責任主體，協(xié)調各管理機構的運轉。制度的實施主體是人，是處于各個管理部門的個體作為最基本的組織單元構成制度的有效運轉。如何協(xié)調各個管理部門的行為活動，克服思想惰性，避免制度異化，是在構建組織管理體系時必須考慮的問題。

（三）理想信念教育運行過程常態(tài)化

杜威認為：“道德教育集中在把學校作為一種社會生活的方式這個概念上，最好的和最深刻的道德訓練恰恰是人們在工作和思想的統(tǒng)一中跟別人發(fā)生適當?shù)年P系而得來的?！盵7]理想信念教育作為道德教育的一種顯性表達，只有深入到社會生活實踐中，才能發(fā)揮出最大效用。理想信念教育常態(tài)化，就是要在全社會形成一種堅持不懈推進教育工作的風氣，使人們形成一種符合社會發(fā)展的價值觀和道德標準。

新媒體作為人們獲取知識最便捷的途徑，在人們的日常生活中有不可或缺的地位。要想實現(xiàn)理想信念教育常態(tài)化，一是要改變傳統(tǒng)的教育模式，在教育形式上重視與人的日常生活接軌，利用人們關心的信息來獲取更多的關注，壯大主流意識形態(tài)宣傳的力量；二是要在教育工作中注重隱性教育，創(chuàng)造輕松的氛圍進行理想信念教育?！霸陔[性思想政治教育中，受教育者總是缺乏對思想政治教育的焦點關注，缺乏對其所受教育的明確感知，甚至存在著對所受到的教育的不知不覺，處于無意識或潛意識狀態(tài)，是無意中的學習?！盵8]隱性教育能夠突破時間和空間的限制，在潛移默化中收獲良好的教育效果，這方面要充分借鑒國內外相關經驗進行隱性教育內容的設計。

總而言之，理想信念教育制度的構建是一個具有挑戰(zhàn)性的話題，我們在探討這一問題的同時，要充分借鑒古今中外有關制度的理論、準確把握理想信念的精神內核，在教育過程中逐漸摸索出理想信念教育制度化的建構策略和實現(xiàn)路徑。我們要在實踐中不斷檢驗理想信念教育的效度與信度，在動態(tài)運行的過程中不斷進行修正，使其發(fā)揮出應有的作用。