□ 第一財(cái)經(jīng)評(píng)論員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究員，本刊特約專家 李攻

今年年底前，新組建的山東能源集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)總部整合重組、融合運(yùn)行，完成兩個(gè)法人主體重組、報(bào)表合并等工作。近日，山東能源集團(tuán)官方網(wǎng)站上貼出了這樣的信息。

這里所說(shuō)的兩個(gè)總部，是指原來(lái)的山東能源集團(tuán)總部與兗礦集團(tuán)總部。原來(lái)的山東能源集團(tuán)是2011 年3月由省內(nèi)6 家煤炭企業(yè)合并組建而成。山東當(dāng)時(shí)有7 家主要煤炭企業(yè)，兗礦集團(tuán)是“頭部企業(yè)”，但因?yàn)閮嫉V集團(tuán)旗下包括海外上市公司、投資者關(guān)系比較復(fù)雜等因素，沒(méi)有加入山東能源集團(tuán)。

現(xiàn)在，山東下決心把兗礦集團(tuán)納入山東能源這個(gè)大家庭。7 月13 日，山東召開(kāi)有關(guān)省屬企業(yè)改革工作推進(jìn)暨干部大會(huì)，正式宣布山東能源和兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組方案，組建成立新的山東能源集團(tuán)。這次會(huì)議上，還宣布了山東高速和齊魯交通集團(tuán)的整合方案。

明顯可以看出，山東省屬企業(yè)的重組整合步伐，不論是政府層面還是企業(yè)層面都在加快。從宣布新山東能源集團(tuán)組建到完成兩個(gè)總部的整合重組，新山東能源集團(tuán)確定的時(shí)間表是半年。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，關(guān)系到重組期間工作有序銜接，要解決好安全生產(chǎn)、職工隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三大穩(wěn)定”等難題，由此可以看出企業(yè)層面對(duì)重組整合的加速。

山東省屬企業(yè)要做大做強(qiáng)

山東是國(guó)企大省，但與強(qiáng)省尚有一段距離。這一點(diǎn)，從下面的一些數(shù)據(jù)可以看出來(lái)。

雖然山東重工、兗礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)都已進(jìn)入世界500 強(qiáng)，但數(shù)量上還是偏少，規(guī)模上更是偏小。上述企業(yè)的年?duì)I收大致是3000 億元，到目前為止還沒(méi)有超過(guò)5000 億元營(yíng)收的。這也是山東作為工業(yè)大省，整體規(guī)模很大，但企業(yè)不大不強(qiáng)的一個(gè)表現(xiàn)方面。

還有一個(gè)維度可以考察。今年以來(lái)，山東上市企業(yè)市值猛增，市值1000 億元以上企業(yè)增加到7 家，還出現(xiàn)了第一家市值超2000 億元的企業(yè)。但是，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多上市企業(yè)的市值動(dòng)輒萬(wàn)億，包括省屬企業(yè)在內(nèi)的山東國(guó)有企業(yè)是山東企業(yè)的主力軍，2000 億元的市值顯然有點(diǎn)小了。

山東感受到了壓力，一直在積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的重組整合。按照山東省政府黨組成員、副省長(zhǎng)凌文的話說(shuō)，山東省屬企業(yè)的改革應(yīng)該說(shuō)是進(jìn)入了深水區(qū)，要采取攻堅(jiān)性的改革行動(dòng)，在爬坡過(guò)坎。

省委常委會(huì)做出重組決定之后，凌文按照省委要求，專門召集了一次涉及各重組企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的會(huì)議，會(huì)上把省委常委會(huì)提出的九大責(zé)任、四大紀(jì)律，明確壓給各個(gè)企業(yè)的黨委書記、董事長(zhǎng)。

本月13 日宣布的山東能源、山東高速兩大集團(tuán)的重組重建，無(wú)疑可以提高山東省屬企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。比如，重建后的山東能源集團(tuán)按照2019 年數(shù)據(jù)測(cè)算，年煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.9 億噸以上，位居國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)第二位、全球煤炭企業(yè)第五位；年?duì)I業(yè)收入達(dá)到6300 多億元，占山東省屬企業(yè)的44.5%，相當(dāng)于2019 年世界500 強(qiáng)第81 位；利潤(rùn)總額達(dá)到245 億元，占山東省屬企業(yè)的33.7%；資產(chǎn)總額6300 億元，占山東省屬企業(yè)的18.7%。

重組后的山東高速集團(tuán)無(wú)疑也是山東省屬企業(yè)資產(chǎn)方面的“巨無(wú)霸”，其資產(chǎn)規(guī)模近萬(wàn)億元。和山東能源集團(tuán)一樣，新組建的山東高速集團(tuán)也被賦予了國(guó)有資本投資公司職能。這對(duì)兩家企業(yè)來(lái)說(shuō)都是被寄予了厚望。

山東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，山東能源與兗礦集團(tuán)、山東高速與齊魯交通集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組，是貫徹省委、省政府決策部署的具體行動(dòng)。4 戶企業(yè)均為省屬重要骨干企業(yè)，山東能源與兗礦集團(tuán)、山東高速與齊魯交通集團(tuán)均主業(yè)相近，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)行同類產(chǎn)業(yè)整合，有利于優(yōu)化資源配置，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

山東省屬企業(yè)的整合還在路上

今年4 月28 日，山東省國(guó)資委發(fā)布了《省屬國(guó)資國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革重點(diǎn)工作攻堅(jiān)方案》，列出了20 個(gè)項(xiàng)目的2020 年重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，其中提出將優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，實(shí)施省屬企業(yè)間戰(zhàn)略性橫向重組，完成8戶左右企業(yè)重組整合作為任務(wù)。

“山東的制造業(yè)基礎(chǔ)，41 個(gè)全工業(yè)門類的基礎(chǔ)，這是山東的看家寶、傳家寶，我們不能丟。不能丟的時(shí)候，也不是死抱著陳舊的老套，而是必須要用新的手段，像工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，像轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)賦予老的產(chǎn)業(yè)以新的活力，按照老樹(shù)發(fā)新芽的思路來(lái)做。對(duì)所有省屬企業(yè)的改革也是這樣做的?！比涨罢匍_(kāi)的山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上，凌文這么說(shuō)。

雖然凌文講的是制造業(yè)，但包含著對(duì)整個(gè)省屬企業(yè)重組的總體設(shè)想。

近年來(lái)，山東國(guó)有資本布局優(yōu)化力度很大，港口、機(jī)場(chǎng)、文旅、康養(yǎng)、汽車等領(lǐng)域都有大動(dòng)作，分別成立了山東港口集團(tuán)、山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、山東文旅集團(tuán)、山東頤養(yǎng)健康集團(tuán)等企業(yè)，還有就是山東重工集團(tuán)重組了中國(guó)重汽集團(tuán)。

7 月15 日，山東省國(guó)資委再次宣布一波國(guó)企改革舉措。這次涉及了國(guó)泰租賃、上海齊魯、深圳東華、齊魯股權(quán)、山東鹽業(yè)等5 戶省屬企業(yè)。

山東省國(guó)資委黨委書記、主任張斌介紹說(shuō)，按照省委、省政府要求，省國(guó)資委正著力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本加快向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)“集結(jié)”，力爭(zhēng)用三年時(shí)間將省屬國(guó)企數(shù)量壓減三成以上，資產(chǎn)效益提高三成以上。

重組整合的“化學(xué)反應(yīng)”

面對(duì)疫情的沖擊，今年上半年山東省屬企業(yè)交出了一份亮麗的答卷。這是凌文在前述新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)山東省屬企業(yè)業(yè)績(jī)的總體評(píng)價(jià)。這其中的一個(gè)重要原因，是省屬企業(yè)通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)了協(xié)同效應(yīng)。

凌文舉了幾個(gè)例子。今年，國(guó)內(nèi)所有其他的主要港口集團(tuán)全部是負(fù)增長(zhǎng)，但整合以后的山東港口集團(tuán)成績(jī)非常漂亮，無(wú)論是集裝箱還是散賣貨，全部都是正增長(zhǎng)，這在全國(guó)港口中是一枝獨(dú)秀；山東重工和中國(guó)重汽整合后，今年上半年，中國(guó)重汽整個(gè)銷售增長(zhǎng)了50%多，整合完以后的重型卡車已經(jīng)躍居世界第三名，國(guó)內(nèi)絕對(duì)的第一名，利潤(rùn)也創(chuàng)出歷史新高；再就是山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，機(jī)場(chǎng)一般看兩方面，一個(gè)是貨運(yùn)，一個(gè)是客運(yùn)，山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的這兩個(gè)指標(biāo)在全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)中相對(duì)水平也都是最好的。

“所以，我們這種整合，不是簡(jiǎn)單的合并同類項(xiàng)、堆大堆，而是高質(zhì)量發(fā)展?！绷栉恼f(shuō)，“重組整合要起化學(xué)反應(yīng)，優(yōu)勢(shì)資源要加快向主業(yè)集聚……這種重組，不僅要看到他們捏在一塊了，還要看到他們未來(lái)有什么新的質(zhì)的提升，不僅僅是量的增加。這就是結(jié)合山東的實(shí)際?！?/p>

顯然，在新一輪的省屬企業(yè)重組改革中，山東的方向更加明確了，要吸取過(guò)去簡(jiǎn)單相加的教訓(xùn)。幾個(gè)小象整合成了大象，若眾象之間步調(diào)不一致，則非但不能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，還可能使原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失。

“企業(yè)聯(lián)合重組，不是簡(jiǎn)單的‘1+1’，不能簡(jiǎn)單堆大堆，也不能拉郎配?！毙陆M建成立的山東能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李希勇介紹說(shuō)，必須充分借鑒世界500強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)系統(tǒng)化整合，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“1+1 ＞2”的乘數(shù)效應(yīng)、倍增效應(yīng)。

來(lái)自山東能源集團(tuán)官網(wǎng)的信息，該集團(tuán)對(duì)山東省能源產(chǎn)業(yè)國(guó)有資本投資公司做出了如下定位：將深入實(shí)施管理、市場(chǎng)、區(qū)域、人力資源、產(chǎn)業(yè)、資源的六大協(xié)同，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭、煤電、煤化工、高端設(shè)備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流貿(mào)易等“六大產(chǎn)業(yè)”，著力解決產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、產(chǎn)品類同以及市場(chǎng)重合低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。這大概就是重組整合之后“化學(xué)反應(yīng)”的體現(xiàn)。