尚慶飛

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，在黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，必須在已有的制度建設(shè)與發(fā)展成果基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，從整體性和系統(tǒng)性層面下功夫，使相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)體系化，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的政治保障。

一、以不忘初心、牢記使命為基礎(chǔ)真正落實(shí)

“兩個(gè)維護(hù)”并健全相應(yīng)的制度體系

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中指出：“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！盵1]以此為理論邏輯基礎(chǔ)與支撐，他在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”[2]至此，何為中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心與使命的問(wèn)題便有了明確而清晰的答案?！爸\幸福”與“謀復(fù)興”分別從不同維度彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民中心理念與全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨的馬克思主義政黨內(nèi)在屬性決定了它不能夠?yàn)樯贁?shù)人謀福利，黨的一切理論與實(shí)踐都要最大限度地體現(xiàn)人民性，黨所領(lǐng)導(dǎo)的一切運(yùn)動(dòng)都要為最廣大的人民群眾謀利益。

正如習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中所指出的那樣：“人民性是馬克思主義最鮮明的品格?！盵3]但是，人民性作為馬克思主義最鮮明的品格，從來(lái)都不是僅憑簡(jiǎn)單的理論宣傳工作能夠保持的。也就是說(shuō)，人民性品格的保持和彰顯，需要馬克思主義政黨通過(guò)行之有效的路徑和措施使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。因此，黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯??！盵4]“不忘初心、牢記使命”相關(guān)的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐活動(dòng)并不是一種應(yīng)急策略，也不是為解決細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題而展開(kāi)的行動(dòng)，它是建黨、治黨與管黨的一項(xiàng)永恒課題，必須將其制度化以形成一面能夠隨時(shí)照亮全體中國(guó)共產(chǎn)黨人的鏡子。

建立并不斷完善不忘初心、牢記使命的制度并使其成為一種長(zhǎng)效機(jī)制，使中國(guó)共產(chǎn)黨自始至終牢牢地把握住民心這一最大的政治，這無(wú)疑有益于“兩個(gè)維護(hù)”的真正落實(shí)。盡管帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”首先是全體中國(guó)共產(chǎn)黨人的重大任務(wù)，但貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”顯然需要廣大人民群眾的支持、響應(yīng)和擁護(hù)?？v觀馬克思主義經(jīng)典文本不難發(fā)現(xiàn)，在馬克思主義創(chuàng)始人那里就曾明確地強(qiáng)調(diào)集中和權(quán)威的重要性。例如，恩格斯在總結(jié)巴黎公社運(yùn)動(dòng)教訓(xùn)時(shí)直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸鞍屠韫缭獾綔缤?，就是由于缺乏集中和?quán)威?！盵5]從早期中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與思考維度看，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人敏銳地洞察到，在毛澤東作為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)期，盡管在正式文件上并未使用“核心”一詞，但從實(shí)際發(fā)揮的作用層面加以審視便不難發(fā)現(xiàn)，毛澤東同志就是當(dāng)時(shí)中共中央的核心。而且，只有切實(shí)維護(hù)好黨中央的核心，才能使中國(guó)的政局保持社會(huì)發(fā)展所必需的穩(wěn)定性，才能保證黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正是在這個(gè)意義上，鄧小平明確提出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵6]一個(gè)執(zhí)政黨需要一個(gè)核心，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)至今日，人民群眾逐漸認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所具有的諸多顯著優(yōu)勢(shì)當(dāng)中，“首要的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[7]，因?yàn)樗潜３终畏€(wěn)定并使國(guó)家始終沿著社會(huì)主義正確方向穩(wěn)步前進(jìn)的重要保障。但是，真正落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的一個(gè)重要理論前提，則是全體黨員必須從整體上學(xué)深悟透“閃耀著馬克思主義真理光輝”[8]的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

此外，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，必須要理直氣壯、旗幟鮮明地反對(duì)不利于鞏固和維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位的錯(cuò)誤思潮和言論，必須在各種錯(cuò)誤思潮面前勇于亮劍、敢于發(fā)聲，深刻批判錯(cuò)誤思潮產(chǎn)生的根源及其理論邏輯。當(dāng)然，更為重要的是，要繼續(xù)完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，并逐步使這些制度體系化。“我們黨在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了顯著成效”[9]。但是，在新的歷史起點(diǎn)上不斷出現(xiàn)的新難題、新任務(wù)，對(duì)完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系提出了新的更高要求。而且，任何制度的生命力都在于執(zhí)行，沒(méi)有執(zhí)行主體的制度只會(huì)成為“僵死詞句的堆砌物”。因此，重要的是“健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋”[10]。從上到下必須奮力清理一切松散、慵懶、無(wú)力的組織，將其在嚴(yán)密的制度體系框架內(nèi)改造成為高效的組織系統(tǒng)，形成堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度的執(zhí)行主體。

二、在為人民執(zhí)政與靠人民執(zhí)政相統(tǒng)一基礎(chǔ)上

實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)并完善相關(guān)的制度體系

中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，毫無(wú)疑問(wèn)是新民主主義革命最終取得勝利不可替代的重要保障。在戰(zhàn)爭(zhēng)與革命時(shí)期，毛澤東曾斷言：“離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命都不能成功。”[11]在社會(huì)主義革命、建設(shè)與改革偉大實(shí)踐進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)始終發(fā)揮著不可替代的作用。鄧小平明確指出：“沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 就沒(méi)有社會(huì)主義道路?！盵12]對(duì)于新生的社會(huì)主義中國(guó)而言，無(wú)論是在剛步入社會(huì)主義道路仍處于不斷嘗試和調(diào)試的階段，還是中國(guó)特色社會(huì)主義道路最終形成之后的發(fā)展進(jìn)程，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)自始至終都發(fā)揮著不可替代的重要作用。值得注意的是，中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)質(zhì)性地滲透到整個(gè)社會(huì)的每一處“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”。當(dāng)然，更為重要的是，要建立、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。

盡管黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和不可或缺的重要政治保障，但健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系則是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。[13]逐步實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，并非意味著一切國(guó)家事務(wù)都由中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)統(tǒng)包辦。實(shí)際上，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨更重要的是要扮演好“催化劑”和“粘合劑”的角色，有效協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，使之不斷增強(qiáng)合力并實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的積極效應(yīng)。當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷健全和完善相關(guān)的制度并使之體系化。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨有大量成功的經(jīng)驗(yàn)和成果，但也存在一些問(wèn)題與不足，仍然亟須加以健全和完善。因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“四個(gè)全面”和“五位一體”的高度，對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的制度加以審視，并在黨的十九屆四中全會(huì)上指出了明確的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)：“完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局各方面。”[14]黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度要實(shí)現(xiàn)體系化，就必須在這一指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)制度建設(shè)的細(xì)化和完善。

黨對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)制度的健全和完善固然重要，但是沒(méi)有為人民執(zhí)政與靠人民執(zhí)政辯證統(tǒng)一的理念，與前者相關(guān)的一切制度體系都會(huì)成為沒(méi)有靈魂的軀殼，因?yàn)闆](méi)有廣大人民群眾的積極支持和擁護(hù)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)便無(wú)從實(shí)現(xiàn)而且失去了自身最根本的意義。一方面，“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”[15]。因此，必須不斷健全和完善為人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的內(nèi)在屬性決定的。在先進(jìn)科學(xué)的制度框架之內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，而作為黨員干部則更需要以身作則。早在擔(dān)任中共中央總書(shū)記之前，習(xí)近平同志就曾說(shuō)過(guò)：“當(dāng)干部，不求‘官有多大，但求無(wú)愧于民?！盵16]黨員干部在內(nèi)心深處必須時(shí)刻裝著蕓蕓眾生的疾苦與訴求，并本著“功成不必在我”的科學(xué)政績(jī)觀和正確姿態(tài)為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題和困難。

另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以主張為人民執(zhí)政，離不開(kāi)基于馬克思主義的重要觀點(diǎn)和原則——群眾史觀。與馬克思主義創(chuàng)始人的基本思想與原則相一致，尤其是在科學(xué)繼承馬克思主義群眾史觀基礎(chǔ)上，毛澤東將人民群眾稱為創(chuàng)造歷史的“上帝”，而當(dāng)人民群眾高呼“毛主席萬(wàn)歲”之時(shí)，他時(shí)?；貞?yīng)的話便是“人民萬(wàn)歲！”習(xí)近平總書(shū)記則強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄?！盵17]中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，幾乎可以被看作是人民群眾參與執(zhí)政積極性和有效性不斷提高的歷史。換句話說(shuō)，人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨背后最強(qiáng)大的執(zhí)政主體。在這個(gè)意義上說(shuō)，為人民執(zhí)政與靠人民執(zhí)政的統(tǒng)一與結(jié)合是馬克思主義的內(nèi)在要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大特色和優(yōu)勢(shì)所在。健全為人民執(zhí)政與靠人民執(zhí)政辯證統(tǒng)一的相關(guān)制度體系需要從多個(gè)維度加以努力，但其中極為重要的一個(gè)維度便是要不斷將為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾、深入群眾、深入基層的行之有效的路徑上升為制度，并通過(guò)不斷完善制度以保證人民在國(guó)家治理中的主體地位。

三、以全面從嚴(yán)治黨有效提高黨的執(zhí)政能力和

領(lǐng)導(dǎo)水平并完善相關(guān)的制度體系

無(wú)論是硝煙彌漫、戎馬倥傯的革命年代，還是激動(dòng)人心、如火如荼的社會(huì)主義建設(shè)與改革時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終都是中國(guó)人民開(kāi)展一切社會(huì)實(shí)踐最強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量。鄧小平指出：“從根本上說(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有現(xiàn)代中國(guó)的一切?！盵18]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍不斷壯大，并在新民主主義革命進(jìn)程中釋放巨大能量，乃是社會(huì)主義中國(guó)得以誕生的根本政治前提。不僅如此，新生的社會(huì)主義中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程的每一步，都離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨要繼續(xù)充當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，就需要不斷提升自身本領(lǐng)，尤其需要有效提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以引導(dǎo)和率領(lǐng)人民群眾撥開(kāi)層層迷霧、清除重重障礙并最終走上人間正道。

馬克思曾深刻指出：“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！盵19]中國(guó)共產(chǎn)黨之所以自成立以來(lái)始終注重自我革命與革新，尤其是黨的十八大以來(lái)，不僅從理論維度著重強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的重要性，更從實(shí)踐層面推進(jìn)管黨治黨并不斷取得壓倒性的勝利，這一切正是共產(chǎn)黨人回應(yīng)和解答時(shí)代所提出問(wèn)題的具體路徑。

從歷史維度看，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“延安時(shí)期，我們黨就注意到‘本領(lǐng)恐慌問(wèn)題?！盵20]重要的是，當(dāng)時(shí)我們黨意識(shí)到的“本領(lǐng)恐慌”，已不僅僅是戰(zhàn)爭(zhēng)與革命本領(lǐng)的不足，而是極具前瞻性地預(yù)見(jiàn)到黨在執(zhí)政之后即將出現(xiàn)的諸多方面的本領(lǐng)不足問(wèn)題，這顯然也是開(kāi)展“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”一個(gè)方面的原因。也正是在這個(gè)意義上，日本著名學(xué)者竹內(nèi)實(shí)曾指出：“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)無(wú)疑提高了中國(guó)共產(chǎn)黨的素質(zhì)，而且不可否認(rèn)，它也為新中國(guó)的社會(huì)道德和社會(huì)風(fēng)氣奠定了骨架?！盵21]因此，在社會(huì)各界很多人都沒(méi)有看好尤其是不少國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人都誤認(rèn)為中共壓根就沒(méi)有做好執(zhí)政準(zhǔn)備的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨卻毅然決然地開(kāi)啟了它的執(zhí)政歷程，更以鐵一般的事實(shí)證明了它是一個(gè)兼具引導(dǎo)革命、建設(shè)國(guó)家兩個(gè)方面能力的領(lǐng)導(dǎo)集體。

從現(xiàn)實(shí)維度看，事實(shí)勝于雄辯，以反腐實(shí)踐推進(jìn)從嚴(yán)治黨不僅不會(huì)導(dǎo)致亡黨，相反，不反腐、不加強(qiáng)治黨與管黨才會(huì)有亡黨亡國(guó)的巨大危險(xiǎn)。局部存在的貪腐問(wèn)題嚴(yán)重與否，是一個(gè)執(zhí)政黨是否能夠成功塑造自身良好精神風(fēng)貌與形象的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)貪污腐敗分子的嚴(yán)肅處理不僅事關(guān)黨的自身建設(shè)問(wèn)題，更是關(guān)涉黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大課題。首先，全面從嚴(yán)治黨向縱深挺進(jìn)必須注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要注重補(bǔ)足“精神之鈣”，樹(shù)立堅(jiān)定的馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想信念。“馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。”[22]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要精心研讀馬克思主義經(jīng)典著作，更要潛心體悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的思想精髓和本真精神，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，自覺(jué)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化，而不是將其視作一種不得已而采取的臨時(shí)策略。其次，全面從嚴(yán)治黨需要強(qiáng)化法治思維和制度意識(shí)，將管黨治黨工作有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)制度化。當(dāng)然，比制度的制定與形成更重要的永遠(yuǎn)是執(zhí)行與落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用?！盵23]要使全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)制度在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中真正發(fā)揮作用，切實(shí)有效地提高我黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，就必須接受人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督。無(wú)論是制度本身的科學(xué)與否，還是執(zhí)政黨對(duì)制度及其執(zhí)行的重視程度，抑或是執(zhí)政黨將制度加以貫徹落實(shí)的能力與效果，都需要廣大群眾的全方位監(jiān)督。當(dāng)然，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，除繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐外，還需要從其他眾多維度入手加以努力。譬如，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，明確強(qiáng)調(diào)任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主，有效強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍的思想淬煉與實(shí)踐鍛煉，以及健全能夠確保決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決和監(jiān)督有力的決策機(jī)制。[24]又如，通過(guò)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)思維進(jìn)而轉(zhuǎn)變、改進(jìn)執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)范式。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力?！盵25]

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨只有以不忘初心、牢記使命為基礎(chǔ)，才能夠真正落實(shí)堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);只有在為人民執(zhí)政與靠人民執(zhí)政辯證統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，方可實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的有效全面領(lǐng)導(dǎo);只有通過(guò)不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐，才能根治在執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上存在的問(wèn)題。

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[4][10][14][25]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06.

[5]中共中央編譯局.馬克思恩格斯文集：第10卷[M].北京：人民出版社，2009：375.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜：1975-1997：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：1281.

[7]韓正.加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-15.

[8]何立峰.不斷増強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)[J].黨建研究，2019（10）.

[9]丁薛祥.完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-18.

[11]毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：651.

[12]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：242.

[13]陳希.健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度[J].黨建研究，2019：11.

[16]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州：浙江人民出版社，2007：3.

[17]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：5.

[18]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：266.

[19]中共中央編譯局.馬克思恩格斯全集：第40卷[M].北京：人民出版社，1982：290.

[20]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：402.

[21]（日）竹內(nèi)實(shí).毛澤東的詩(shī)詞、人生和思想[M].張會(huì)才，程麻，盧潔譯，程麻編校，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012：152.

[23]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：33.

[24]石泰峰.健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度[J].黨建研究，2019（11）.

（作者系江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席）

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