吉琳

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在2019年第11期《求是》雜志發(fā)表的《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》一文中指出：人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。近年來，寶應(yīng)縣堅(jiān)持把鄉(xiāng)土人才作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的寶貴資源，深入實(shí)施“寶地英才”培育計(jì)劃，建立發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用鄉(xiāng)土人才全鏈條機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富。

一、培育鄉(xiāng)土人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的寶應(yīng)實(shí)踐

深挖細(xì)選，做大鄉(xiāng)土人才“基本盤”。堅(jiān)持“三百六十行、行行出狀元”理念，積極發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能工巧匠、民間藝人、“土專家”“田秀才”。一是遴選百佳工匠，追求點(diǎn)上出彩。開展“寶地英才·百佳工匠”推選活動(dòng)，在走訪調(diào)研種植養(yǎng)殖、木雕烙畫、亂針繡等50多個(gè)鄉(xiāng)土行當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，分企業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、能工巧匠、文化傳承等四大類，遴選表彰100名活躍在基層一線的鄉(xiāng)土工匠。二是打造“工匠學(xué)苑”，力爭(zhēng)線上成景。掛牌組建亂針繡、現(xiàn)代園藝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)技術(shù)等9個(gè)技能傳承“工匠學(xué)苑”，由縣內(nèi)外行業(yè)專家人才、“百佳工匠”擔(dān)任特聘導(dǎo)師或指導(dǎo)教師，面向鄉(xiāng)土技藝愛好者、農(nóng)村青年、下崗職工等群體，開展師徒結(jié)對(duì)、培訓(xùn)培養(yǎng)活動(dòng)，壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍矩陣。截至目前，“工匠學(xué)苑”累計(jì)培育鄉(xiāng)土技能人才超過800人次。三是建設(shè)人才信息庫，實(shí)現(xiàn)面上開花。開發(fā)寶地英才信息化管理系統(tǒng)，結(jié)合“寶地英才·百佳工匠”推選、“工匠學(xué)院”組建，系統(tǒng)梳理“三帶”（帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富）人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類鄉(xiāng)土人才信息，分層分類建立縣域鄉(xiāng)土人才信息庫，為鄉(xiāng)村人才振興“蓄水養(yǎng)魚”。

優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑鄉(xiāng)土人才“棲息地”。打好政策扶持、成長(zhǎng)規(guī)劃、政治引領(lǐng)“組合拳”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，厚植成長(zhǎng)沃土，讓鄉(xiāng)土人才愛上家鄉(xiāng)、扎根基層。一是加碼扶持政策，讓人才安心安業(yè)。出臺(tái)“寶應(yīng)人才政策17條”，大幅加碼對(duì)鄉(xiāng)土技能人才的支持力度。對(duì)創(chuàng)建的“工匠學(xué)苑”，管理期內(nèi)每年最高給予4萬元經(jīng)費(fèi)資助，開展科研項(xiàng)目取得成果的擇優(yōu)最高給予2萬元項(xiàng)目資助;對(duì)進(jìn)入省市鄉(xiāng)土人才大賽決賽的人才最高給予5萬元補(bǔ)助。二是健全培育機(jī)制，讓人才加快成長(zhǎng)。將鄉(xiāng)土人才培育與高端人才引進(jìn)工作相結(jié)合，組織鄉(xiāng)土人才進(jìn)高校、拜名師，組隊(duì)赴外參加各類藝術(shù)節(jié)、作品展、博覽會(huì)，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝融合現(xiàn)代科技。舉辦各類高峰論壇、高級(jí)研修班，邀請(qǐng)全國(guó)各地名家名師來寶應(yīng)交流合作，持續(xù)提升本地鄉(xiāng)土人才技藝水平。2018年，35名鄉(xiāng)土人才成功入選江蘇省首批鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃培育對(duì)象。三是細(xì)化服務(wù)措施，讓人才心有所屬。突出人才政治引領(lǐng)，定期組織鄉(xiāng)土人才參加革命傳統(tǒng)教育和休假療養(yǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)人才政治吸納，發(fā)展莫元花、朱軍成等鄉(xiāng)土人才典型成為全國(guó)、省、市人大代表和縣黨代表。加大人才典型宣傳力度，中國(guó)工藝美術(shù)大師朱軍成、全國(guó)人大代表莫元花等一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才被省市以上主流媒體多次采訪報(bào)道。

搭建載體，激活鄉(xiāng)土人才“富礦池”。圍繞鄉(xiāng)土人才“三帶”目標(biāo)，積極為鄉(xiāng)土人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大舞臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才發(fā)揮自身特長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)群眾增收致富。一是推行“鄉(xiāng)土人才+特色產(chǎn)業(yè)”工程。聚焦休閑觀光、農(nóng)業(yè)種植等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，打造特色產(chǎn)業(yè)。旅游農(nóng)業(yè)人才戈猛興建香榭麗玫瑰園，深度融合古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展玫瑰種植、食用研發(fā)、休閑觀光，建成省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園。江蘇省“333工程”人才許美剛領(lǐng)銜農(nóng)業(yè)類“名師工作室”推廣小麥種植新品種，畝產(chǎn)量在全省縣級(jí)單位中名列前茅。二是推行“鄉(xiāng)土人才+龍頭企業(yè)”工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)能人大戶帶頭創(chuàng)辦公司企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，帶強(qiáng)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省“三帶”人才、水產(chǎn)養(yǎng)殖專家李永政，通過推行“公司+基地+農(nóng)戶+銷售”一條龍模式，助力寶應(yīng)湖大閘蟹獲評(píng)“中國(guó)十大名蟹”。農(nóng)機(jī)工匠周必勝牽頭組建收割機(jī)專業(yè)合作社，帶動(dòng)186名農(nóng)機(jī)手開展全國(guó)跨區(qū)作業(yè)。三是推行“鄉(xiāng)土人才+創(chuàng)業(yè)富民”工程。大力扶持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)富民，引領(lǐng)群眾增收致富。江蘇省“三帶”能手、設(shè)施園藝專家劉吉榮牽頭打造的全省單體最大的現(xiàn)代化草莓采摘園，幫助周邊農(nóng)民致富增收1300多萬元。水生蔬菜種植能手陳喜育成功探索藕田套養(yǎng)小龍蝦新模式，帶動(dòng)周邊藕農(nóng)畝均增收2000多元。

二、激發(fā)鄉(xiāng)土人才活力引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的思考與建議

近年來，寶應(yīng)縣雖然在培育鄉(xiāng)土人才、服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面取得了一定成效，但仍存在一些問題亟須解決。一是鄉(xiāng)土人才年齡老化。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、專職文化人才隊(duì)伍普遍存在年齡老化、青黃不接、后備人才缺乏等問題。二是鄉(xiāng)土人才流失嚴(yán)重。受農(nóng)村待遇偏低、成長(zhǎng)空間有限、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素制約，在大中城市紛紛升級(jí)人才引進(jìn)政策的背景下，衛(wèi)生、教育等行業(yè)成熟人才流失嚴(yán)重。三是鄉(xiāng)村社會(huì)治理人才缺乏。部分地方和黨員干部把鄉(xiāng)村振興片面理解為“產(chǎn)業(yè)興旺”，對(duì)社會(huì)治理人才培養(yǎng)工作缺乏足夠重視。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的一系列新情況、新問題，結(jié)合寶應(yīng)縣的實(shí)踐探索，提出以下建議。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，建強(qiáng)專業(yè)化“三農(nóng)”人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍是基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)機(jī)人才等農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才招引力度，探索建立農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才到農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、漁村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。二是要加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)土技能人才培育工程，建立完善政府主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)各領(lǐng)域能工巧匠、民間藝人。三是要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培育一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。

聚焦服務(wù)民生，建強(qiáng)高素質(zhì)公益事業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，健全完善農(nóng)村教育文化衛(wèi)生公共服務(wù)體系是保障。一是要加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。采用定職定崗、設(shè)立任職年限等方式，優(yōu)先招錄農(nóng)村學(xué)校教師，明確農(nóng)村教師進(jìn)出辦法，確保鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，推行城鄉(xiāng)教師交流制度，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。探索文化人才專場(chǎng)招錄機(jī)制，補(bǔ)足建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專門干部隊(duì)伍。圍繞農(nóng)村特色文藝形式，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干、民間藝人，扶持組建業(yè)余文體社團(tuán)、文化志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮和文明進(jìn)步。三是要加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件水平，讓優(yōu)秀衛(wèi)生人才愿意來、留得下。訂單式定向培養(yǎng)本土醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，暢通編外衛(wèi)生人員使用機(jī)制，緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“無人可用”困境。

聚焦文明和諧，建設(shè)多樣化鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、打造文明和諧的社會(huì)環(huán)境是關(guān)鍵。一是要選優(yōu)配強(qiáng)基層班子。常態(tài)化選派機(jī)關(guān)年輕干部到村任職“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。通過實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)助、健全村干部報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制等形式，增強(qiáng)村干部崗位對(duì)退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀群體的吸引力。二是要全面建強(qiáng)黨員隊(duì)伍。建立競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展黨員機(jī)制，加大在退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等群體中發(fā)展黨員力度，提升農(nóng)村黨員整體水平。廣泛開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，成立“黨員工作室”，引領(lǐng)黨員在文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、基層治理等工作中發(fā)揮作用。三是要有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢力量。探索“村兩委+鄉(xiāng)賢”鄉(xiāng)村治理新模式，通過建立“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”“鄉(xiāng)賢智囊團(tuán)”“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等，鼓勵(lì)和支持退休干部、老教師、老醫(yī)生、道德典型、企業(yè)家等鄉(xiāng)賢參與村級(jí)事務(wù)管理和監(jiān)督，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

（作者系中共江蘇省寶應(yīng)縣委常委、縣委組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：劉志剛