文/徐光霞

漢源縣根據自身特點，發(fā)揮農業(yè)區(qū)域、資源優(yōu)勢，因地制宜，實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，增強貧困群眾的“造血功能”，破解貧困戶發(fā)展產業(yè)難、增收難的問題，走出了一條脫貧致富的產業(yè)扶貧之路。

為打好精準脫貧攻堅這場硬仗，雅安市漢源縣充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)在脫貧攻堅中的基礎性作用，不斷探索，創(chuàng)新機制，實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，把產業(yè)助農增收作為脫貧攻堅的重中之重。

實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略取得的成效

近年來，漢源縣大力實施 “一鄉(xiāng)一主題、一村一特色”戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)質高效的優(yōu)勢產業(yè)，深入推進“造血式”扶貧，在培育特色產業(yè)、促進農民增收、繁榮農村經濟、助推脫貧攻堅等方面取得明顯成效。目前，建成甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑、金花梨、伏季水果五大水果基地，早春、秋延、高山三大生態(tài)蔬菜基地，花椒、核桃兩大干果基地，形成了66萬畝“532”十大特色產業(yè)基地，培育出了漢源花椒、甜櫻桃、黃果柑、生態(tài)蔬菜等一批名牌農產品。漢源縣被列為四川省“第一批優(yōu)質蔬菜基地縣”和“首批無公害農產品基地縣”；漢源花椒獲“四川味道消費者最喜愛的十大四川特產”榮譽稱號，獲四川首屆生態(tài)旅游博覽會金獎；漢源優(yōu)質核桃參加首屆“四川果王子”(核桃類)評選活動獲銅獎；被省農業(yè)廳列為“四川省優(yōu)勢特色效益農業(yè)甜櫻桃基地”。全縣一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)123個，專業(yè)村鎮(zhèn)經濟總收入達到26.3億元，專業(yè)村鎮(zhèn)農民人均可支配收入11600元，高出全縣13%，先后被評為四川省現(xiàn)代農業(yè)示范縣、全省工作先進縣，全省脫貧攻堅工作先進縣。2018年底，漢源縣63個貧困村全部摘帽，全縣貧困人口29647人實現(xiàn)脫貧。

“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略的主要經驗

打好“果蔬牌”，建設一村一品百里走廊。漢源縣差異化、錯位式布局甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑、金花梨和高山蔬菜等專業(yè)村108個、專業(yè)鄉(xiāng)15個，新發(fā)展果蔬產業(yè)基地近30萬畝，建成一村一品百里果蔬走廊特色產業(yè)經濟帶。目前，全縣農業(yè)總產值中，果蔬產業(yè)產值比例達到74%，全縣聚集市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家，建立各類農民專業(yè)合作社1038家、家庭農場437家，形成以企帶村、以村促企的良好格局。

唱好“林草戲”，變荒坡荒山為金山銀山。漢源縣以環(huán)線串基地、以基地聚產業(yè)、以產業(yè)帶村社的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展格局，按照“山頂生態(tài)戴帽子、山腰栽樹找票子、山下種糧飽肚子”的思路，在山區(qū)發(fā)展花椒、核桃等林果，在中山發(fā)展甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑經濟果木林，在壩區(qū)種水稻等經濟作物，梯次布局優(yōu)勢產業(yè)。全縣種植甜櫻桃、紅富士蘋果、黃果柑、金花梨、伏季水果五大水果基地41萬畝，早春、秋延、高山三大生態(tài)蔬菜基地15萬畝，花椒、核桃兩大干果基地21萬畝，實現(xiàn)應種盡種、連片發(fā)展，中高山區(qū)60%以上行政村農民人均可支配收入超萬元，昔日荒坡荒山如今成為了“綠水青山”“金山銀山”。同時大力推進山區(qū)特色農產品品牌建設，做好無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品認證和申報工作，推出了一大批名優(yōu)水果品牌，全縣一村一品獲得“三品一標”認證產品75個，認證面積達26萬畝。全縣注冊涉農商標56件，獲得國家馳名商標1個、四川省著名商標3個、雅安市知名商標8個?！皾h源花椒”品牌價值7.04億元，成為“天府十寶”，椒農直接增收超過4.98億元。

奏好“交響樂”，發(fā)展三產融合新業(yè)態(tài)。依托“一村一品”特色農業(yè)產業(yè)和優(yōu)勢生態(tài)文化資源，縣委縣政府按照“農業(yè)景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)效益化”的發(fā)展思路，采取“產村相融、農旅融合”發(fā)展模式，將特色農業(yè)產業(yè)基地建設與休閑觀光農業(yè)相結合，推動田園變公園、新村變景區(qū)、產品變商品，延一產、接二產、連三產。沿九襄、雙溪、清溪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設“百里果蔬長廊”產業(yè)環(huán)線110公里，打造四季農業(yè)景觀公園；把連接“農業(yè)產業(yè)、生態(tài)資源、文化底蘊、民族特色”的耕作道打造成漫游道，讓新村變景區(qū)、讓民居變景點、讓果園變公園；把種在花中、建在田中的民居風貌作為景觀來塑造，打造一批具有民族特色的旅游精品村寨。目前，全縣建成景觀節(jié)點14個、花果采摘園36個，建成月亮灣休閑農業(yè)基地，成功創(chuàng)建花海果香國家AAAA級旅游景區(qū)。全縣36個專業(yè)村提升為鄉(xiāng)村旅游示范村，13萬人融入產業(yè)鏈，鄉(xiāng)村旅游助農增收人均超過1300元，占農民人均增收比重的45%。

推動農工結合，大力發(fā)展農產品原產地加工和精深加工。開發(fā)了漢源壇壇肉、大渡河牦牛肉、皇木臘肉、漢源湖鮮“四種肉”和瑪卡酒、紫薯酒、黃果柑酒、白蘭地、阿米子“五瓶酒”等特色農產品。高質量推進農工、農商融合，支持儲藏、保鮮、干燥等加工環(huán)節(jié)融合發(fā)展，大力發(fā)展物流、電商等現(xiàn)代服務業(yè)，實施“電子商務鄉(xiāng)村工程”。目前，全縣建成組裝式冷藏庫共41座、農產品集配中心5個，建成花椒熱風干房143座、水果分級篩選包裝設施6套。

推動農商結合，大力發(fā)展農村電子商務。引進浙江“趕街網”“易田”等知名電商企業(yè)，建立2個縣級運營中心、372個農村服務網點，成立天府商品交易所漢源花椒交易中心，建成“陽光漢源”農副產品交易服務平臺，組建了漢源縣農村電子商務協(xié)會和農村電子商務孵化園，并與中華全國總社“供銷e家”連接合作，促進漢源縣農副產品的銷售。

實施“一村一品”面臨的主要困難和問題

一是保障力量薄弱?；A設施薄弱，不利于機械操作和節(jié)水技術推廣。技術服務體系不健全，影響群眾新知識、新理念的獲取和技術的更新?lián)Q代。農業(yè)質量檢測體系不健全，無法適應農產品銷售的要求。培訓機制不健全，造成培訓內容重復或缺失。二是管理能力不強。農戶經營管理處于比較松散的狀態(tài)，各自為陣，信息閉塞，思想不開放，對新生事物難以接受。三是商品化處理程度不夠高。特色果品采摘后商品化、增值化處理水平落后；包裝材料原始粗放、檔次低、保鮮技術簡單；缺少品牌策劃、知名度不高。四是土地整合力度小。目前，土地整合進度緩慢，不符合規(guī)?；N植的要求，特別是建設生態(tài)農業(yè)綜合示范開發(fā)區(qū)，更需要大規(guī)模的成方連片土地。五是宣傳力度不足。有關特色產業(yè)發(fā)展的宣傳缺乏系統(tǒng)性、豐富性和規(guī)范性，雖然舉辦了一系列大型宣傳活動吸引人氣商氣，但存在“會節(jié)期間熱鬧、會節(jié)過后冷清”的狀況。

實施“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略的意見建議

夯實基礎設施，破解特色產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一是加大基礎設施投入，建設高標準農田，新修整治堰渠，硬化生產耕作道。二是完成百公里環(huán)線提升改造，將七個特色產業(yè)主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來，持續(xù)加強環(huán)線建設對產業(yè)發(fā)展的帶動。三是壯大特色產業(yè)發(fā)展，特別是花椒產業(yè)，抓住機遇，建成全省紅花椒標準化示范基地和三交鄉(xiāng)花椒現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)全國花椒第一縣。

解放思想觀念，提高特色產業(yè)管理能力。一是樹立正確經營理念，按照“政府引導、市場運作、民營主體、持續(xù)發(fā)展”的工作思路來謀劃布局和發(fā)展特色農業(yè)。二是加大人才培訓，通過與四川農業(yè)大學等教學科研院校建立“院縣合作”機制，對種植戶開展技術培訓，推廣控產提質技術，普及無公害、有機標準化栽培技術，把村民培育成為懂技術、會管理的技能型人才。三是加強項目科學合理規(guī)劃。在總體發(fā)展規(guī)劃的指導下，高起點、高標準搞好“一村一品”特色農業(yè)專項規(guī)劃。深入分析現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展態(tài)勢和本地資源特色，促使全縣特色農業(yè)產業(yè)進一步集聚發(fā)展。

強化品牌建設，提高特色產業(yè)的附加值。一是積極引進農副產品深加工的企業(yè)，提高農產品的附加值。二是加快新產業(yè)、新業(yè)態(tài)培育，突出質量支撐，突出品牌核心，擴大漢源農產品影響力和知名度。三是充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用和優(yōu)勢，強化其信息溝通、技術交流、行業(yè)監(jiān)管、對外宣傳的功能，提供準確、及時、有效的信息服務和技術服務，不斷健全產前、產中、產后一體化服務體系。

深化農村改革，增強特色產業(yè)發(fā)展活力。一是加快農村確權進度，有序推進農村產權制度改革、土地經營權流轉、新型農業(yè)經營主體培育等各項改革工作。二是推動農村金融改革，支持各類金融機構延伸服務半徑，扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展。三是建立農村資產評估和抵押登記制度，積極推進涉農擔保業(yè)務，拓寬涉農保險覆蓋面。

加強宣傳推介，提高特色產業(yè)的知名度。一是會節(jié)搭臺、旅游唱戲，宣傳推介“一村一品”特色產業(yè)產品。二是充分利用微博、微信等新型宣傳媒體，在更大的平臺和領域內唱響“漢源好聲音”。三是設置旅游咨詢熱線，統(tǒng)一制作漢源旅游手冊，方便游客了解漢源旅游情況。