□ 本刊記者 張小杰

近日，山東省國資委向各市國資委和各省屬企業(yè)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管的通知》，要求國有企業(yè)有序?qū)嵤﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓，聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》進(jìn)一步明確了“兩個(gè)不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一個(gè)“不動(dòng)搖”的關(guān)鍵點(diǎn)是深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

作為國資國企大省的山東，無疑擔(dān)負(fù)著更多責(zé)任。近年來，山東國資國企改革取得顯著成果，全國矚目：省屬企業(yè)提前一年超額完成“十三五”規(guī)劃四個(gè)“翻一番”目標(biāo)；山東能源、山東鋼鐵進(jìn)入世界500 強(qiáng)；“十三五”以來79%新增投資投向功能性及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域……

這些成果的取得，有三個(gè)方面的原因十分重要，可以歸結(jié)為三個(gè)字：棄、整、新。棄，一方面加快了“僵尸企業(yè)”出清，另一方面積極推動(dòng)了國有資本向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、核心主業(yè)集結(jié)；整，就是以重組整合的方式，打造行業(yè)“巨無霸”，提升國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；新，就是國企治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

以“棄”創(chuàng)造更大發(fā)展空間

斷舍離是一種精致的生活態(tài)度，用在企業(yè)管理上，則是一種睿智的決策。這里有山東省屬企業(yè)的兩個(gè)例子，都是關(guān)系到地產(chǎn)業(yè)的。一個(gè)是中國重汽拋棄了地產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是魯商發(fā)展（原名“魯商置業(yè)”）這家原來以地產(chǎn)為主業(yè)的上市公司成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

中國重汽為何要徹底退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)？一方面，是中國重汽的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)板塊產(chǎn)生不了效益——截至2019 年11 月30 日，中國重汽地產(chǎn)營收為13.42 億元，利潤總額為-2447.69 萬元，凈利潤為-8586.49 萬元。另一方面，即使中國重汽的地產(chǎn)業(yè)務(wù)能產(chǎn)生效益，也不符合發(fā)展主業(yè)的要求。按照中國重汽董事長譚旭光的觀點(diǎn)，一個(gè)企業(yè)如果不靠主業(yè)而靠類似房地產(chǎn)之類的“副業(yè)”作為“補(bǔ)貼”，那是沒有前途的，“以房地產(chǎn)掙錢的實(shí)體企業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力為零”。

如果說中國重汽剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)是為了“止血”，為了全力專注于汽車這一主業(yè)，魯商集團(tuán)下屬的魯商置業(yè)作為一家上市公司放棄地產(chǎn)業(yè)這個(gè)曾經(jīng)的主業(yè)，意義就更加深遠(yuǎn)，因?yàn)樵摴镜牡禺a(chǎn)業(yè)還具備“造血”功能。2018 年，該公司實(shí)現(xiàn)利潤總額4.58 億元，實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤1.62 億元。2019 年7 月，魯商置業(yè)正式更名為魯商發(fā)展，這是為了體現(xiàn)公司“健康生活服務(wù)商”的發(fā)展方向，更準(zhǔn)確反映公司的實(shí)際經(jīng)營情況。也就是說，公司的主業(yè)方向發(fā)生了重大變化。

棄，不單意味著“止血”，更意味著要?jiǎng)?chuàng)造更大的發(fā)展空間。根據(jù)魯商發(fā)展2019 年年報(bào)，當(dāng)年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入102.89 億元，同比增長16.64%，實(shí)現(xiàn)利潤總額5.69 億元，實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤3.45億元，分別同比增長24.28%和112.58%。這意味著魯商發(fā)展實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

勇于“壯士斷腕”的，不止上述兩家企業(yè)。截至今年10 月底，我省列入計(jì)劃的388 戶企業(yè)完成清理整合106 戶，多家省屬企業(yè)徹底退出房地產(chǎn)，納入省政府清單的213 戶省屬“僵尸企業(yè)”完成處置95 戶，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了輕裝前進(jìn)。

以“整”創(chuàng)造更多“巨無霸”

日前，山東國企又一項(xiàng)重大重組整合落地。山東重工集團(tuán)將對(duì)威海黑豹汽車進(jìn)行全面戰(zhàn)略重組。這次戰(zhàn)略重組，對(duì)推動(dòng)山東省“十四五”期間高端制造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)新時(shí)代山東汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

其實(shí)，山東重工此前已經(jīng)“成虎”，此次重組黑豹汽車以及將來可能更多的重組更是如虎添翼。這也是山東通過國企重組整合打造“巨無霸”企業(yè)的路徑體現(xiàn)。

無獨(dú)有偶。今年7 月，省政府宣布山東高速與齊魯交通聯(lián)合重組方案。重組后的新山東高速集團(tuán)資產(chǎn)總額和營收分別達(dá)到9452 億元和1237 億元，有望成為全國省級(jí)規(guī)模最大的高速公路投資建設(shè)運(yùn)營服務(wù)集團(tuán)。這意味著山東在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)又一“巨無霸”企業(yè)的誕生。

這樣的例子還有很多。山東能源和兗礦集團(tuán)本來就是兩個(gè)“巨無霸”，都是世界500 強(qiáng)企業(yè)，這兩家山東省屬國企整合后，誕生的是一個(gè)更大的“巨無霸”。

還有山東省港口集團(tuán)的組建。這家正式于2019 年8 月掛牌成立的“巨無霸”港口集團(tuán)，擁有青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣等四大港口集團(tuán)，經(jīng)營金控、港灣建設(shè)、產(chǎn)城融合、物流、航運(yùn)、郵輪文旅、裝備制造、貿(mào)易、科技等11 個(gè)業(yè)務(wù)板塊。2019 年，山東省港口集團(tuán)完成貨物吞吐量13.2 億噸，居全國沿海港口第一位，也就是說這家企業(yè)為每個(gè)中國人完成了1 噸的吞吐量。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大?！敝袊こ淘涸菏?、山東省副省長、省政府黨組成員凌文接受媒體采訪時(shí)曾表示，推進(jìn)省屬企業(yè)重組整合，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化國資國企改革決策部署的具體行動(dòng)。

近年來，山東已實(shí)施多起國企重組，這種深度整合進(jìn)一步加快了山東國資改革的步伐，并對(duì)山東“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)提升以及動(dòng)能轉(zhuǎn)換形成強(qiáng)勁支撐。通過國企的整合重組，多個(gè)行業(yè)“巨無霸”現(xiàn)身，成為山東國資一大看點(diǎn)。更為深刻的是，大型企業(yè)的組建，對(duì)山東國有資本競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有現(xiàn)實(shí)意義。

以“新”培育國企發(fā)展新動(dòng)能

這個(gè)“新”，最重要的一點(diǎn)是體制方面的創(chuàng)新，尤其是用人機(jī)制。

對(duì)國有企業(yè)來說，用人機(jī)制的創(chuàng)新是基礎(chǔ)。今年7月，省委書記劉家義到中國重汽集團(tuán)調(diào)研推動(dòng)國企改革工作時(shí)曾指出，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，探索建立能上能下能進(jìn)能出的選人用人制度、公開透明的績效考核制度、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人制度等。

中國重汽是一家老國企，也存在干部年齡偏大、人員流動(dòng)性不足、機(jī)制僵化等問題。近年來，中國重汽通過干部人事改革，實(shí)現(xiàn)了“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低”理念，效益隨之大幅提升。

其次，山東努力實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理體制方面的創(chuàng)新。全省加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理體制改革，加快由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，著重考核企業(yè)的創(chuàng)新能力、引領(lǐng)能力、資產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)保水平和安全生產(chǎn)能力，推動(dòng)全省國企改革取得更大成效。

第三，山東國企重點(diǎn)布局了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。山東篩選出了代表新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換突破點(diǎn)和發(fā)展方向的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)和高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

今年8 月，山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委主任周連華介紹，要加力實(shí)施“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)航型企業(yè)培育工程，一個(gè)集群一個(gè)集群地抓引導(dǎo)、一個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)一個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)地培育，分類培育一批千億級(jí)、3000 億級(jí)、5000 億級(jí)甚至萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，把“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)打造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“主引擎”。

為此，山東國企對(duì)科技創(chuàng)新投入不斷加大，使得創(chuàng)新真正成為第一動(dòng)力。目前，山東省屬企業(yè)參與的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)課題有100 余項(xiàng)，承擔(dān)國家級(jí)科研項(xiàng)目90 余項(xiàng)。“十三五”期間，省屬企業(yè)高端服務(wù)器、大功率高速發(fā)動(dòng)機(jī)等多項(xiàng)技術(shù)成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平，擁有國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)54 個(gè)、院士工作站21 個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)208 家。這些都是山東國企發(fā)展源源不斷的基礎(chǔ)動(dòng)力。