2019 年質(zhì)量月活動(dòng)以“共創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”為主題。筆者認(rèn)為，推動(dòng)建筑工程高質(zhì)量發(fā)展，要把握“三心”。

守住初心，回歸質(zhì)量本源。當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。共產(chǎn)黨人的初心是為人民謀幸福。建設(shè)者的初心應(yīng)該是為人民建造品質(zhì)工程。怎么守住初心，回歸質(zhì)量本源？從構(gòu)成質(zhì)量本源的三個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一是質(zhì)量誰(shuí)來(lái)做，二是質(zhì)量怎么做，三是質(zhì)量為了誰(shuí)。操作工人是質(zhì)量的“鋪路人”，要加強(qiáng)培訓(xùn)、提高技能、嚴(yán)格考評(píng)，激勵(lì)他們?cè)谧罨鶎拥膷徫簧鲜刈≠|(zhì)量底線?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員是質(zhì)量的“守門員”，要秉承精益求精的職業(yè)精神，嚴(yán)把每一個(gè)檢驗(yàn)批次、每一道隱蔽工程的驗(yàn)收。以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，以過(guò)程質(zhì)量確保工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)圖紙和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是確保工程質(zhì)量的依據(jù)和源頭。按圖施工、遵守標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量的基本要求，也是明確劃分質(zhì)量責(zé)任的前提。一切質(zhì)量的發(fā)展和提升都應(yīng)該是基于設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。“圖紙?jiān)谖沂种?、?biāo)準(zhǔn)在我心中”應(yīng)該是做好技術(shù)質(zhì)量工作的根本。做好工程質(zhì)量最終為了誰(shuí)？是為百姓、為人民安居樂(lè)業(yè)；是為社會(huì)穩(wěn)定，為行業(yè)健康發(fā)展。弄清“質(zhì)量為了誰(shuí)”，人人就該把自己當(dāng)局內(nèi)人，心懷“建房人心系住房人”的責(zé)任感，做到我的工程我負(fù)責(zé)，過(guò)程質(zhì)量我盡責(zé)，建造質(zhì)量我有責(zé)。如此這般，才能形成人人重視質(zhì)量，個(gè)個(gè)關(guān)注質(zhì)量，事事強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的好局面。

抓住重心，聚焦質(zhì)量提升。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)后，持續(xù)開(kāi)展了質(zhì)量提升三年行動(dòng)。圍繞質(zhì)量提升，如何抓好工作重心？務(wù)必堅(jiān)持夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、做強(qiáng)質(zhì)量弱項(xiàng)、補(bǔ)齊質(zhì)量短板。質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量和工程資料是質(zhì)量的基礎(chǔ)。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)推行《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》制度，廣大建筑企業(yè)要以《手冊(cè)》推進(jìn)落實(shí)作為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，增進(jìn)理解認(rèn)同，把《手冊(cè)》與精益建造結(jié)合、與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合、與信息化結(jié)合，在工序上、項(xiàng)目上開(kāi)花結(jié)果、落地見(jiàn)效。質(zhì)量弱項(xiàng)即質(zhì)量發(fā)展不充分。建造“技術(shù)含量高、組織難度大”的超大型項(xiàng)目是大型企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)和專長(zhǎng)，施工“工序交接多、管控過(guò)程細(xì)”的住宅工程則相對(duì)弱項(xiàng)。大型企業(yè)要借鑒中小企業(yè)的做法：嚴(yán)格工序控制，堅(jiān)持樣板引路，弘揚(yáng)工匠精神，發(fā)揮傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)，打造均衡、精細(xì)、優(yōu)質(zhì)的精品住宅工程。中小企業(yè)更要向大型企業(yè)學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。質(zhì)量短板即質(zhì)量發(fā)展不均衡。近些年，廣大企業(yè)創(chuàng)建了一批社會(huì)影響大、施工工藝新、質(zhì)量特色多的優(yōu)質(zhì)工程。但結(jié)合質(zhì)量檢查來(lái)看，也存在一些管理不到位、質(zhì)量問(wèn)題多的現(xiàn)場(chǎng)，甚至引起信訪投訴。對(duì)此，應(yīng)該制定針對(duì)措施、強(qiáng)化考核管控，促進(jìn)各區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展。

保持恒心，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。工程優(yōu)質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。如何持之以恒，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？可從創(chuàng)建質(zhì)量精品、樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)桿、塑造質(zhì)量品牌來(lái)持續(xù)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。項(xiàng)目部是創(chuàng)建質(zhì)量精品的主體，過(guò)程控制是創(chuàng)建質(zhì)量精品的關(guān)鍵。廣大企業(yè)要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)優(yōu)秀項(xiàng)目，打造精品工程。標(biāo)桿是旗幟、是導(dǎo)向。廣大企業(yè)要堅(jiān)持推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。通過(guò)樹(shù)立典型標(biāo)桿項(xiàng)目，引導(dǎo)多方學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工程質(zhì)量和管理水平不斷提升。每個(gè)地方都要樹(shù)立響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦的質(zhì)量標(biāo)桿，為企業(yè)作示范、為行業(yè)作引領(lǐng)。品牌是信譽(yù)的凝結(jié)，質(zhì)量是品牌的支撐。有篇文章說(shuō)質(zhì)量是很大的基面，品牌就是這個(gè)面上巨大的球體，只有基面平整，球體才會(huì)穩(wěn)定；只有基面提升，球體才會(huì)更加凸顯。廣大企業(yè)要通過(guò)促進(jìn)質(zhì)量均衡把基面做穩(wěn)、通過(guò)持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展把基面提升，為“爭(zhēng)先”品牌增光添彩。

德州市深化樁基工程審批制度改革

2019 年12 月20 日，筆者在位于德州市陵城區(qū)的潤(rùn)德公館項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，樁基工程已經(jīng)完成施工?！鞍凑沼嘘P(guān)條文規(guī)定，試樁工程必須在取得施工許可證之后進(jìn)行，樁基工程必須先進(jìn)行施工總承包招標(biāo)再由施工總承包單位分包，環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、工期長(zhǎng)，而根據(jù)市政府新出臺(tái)的規(guī)定，試樁工程無(wú)需施工許可、樁基工程可單獨(dú)發(fā)包，大大加快了工程進(jìn)度，縮短工期近3 個(gè)月時(shí)間。”德州仁嘉置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)馬建彤介紹說(shuō)。

2018 年，《德州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案》出臺(tái)，取消了一般性工業(yè)建筑和小型民用建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、一般性工程地震安全性評(píng)價(jià)等14 項(xiàng)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可審查內(nèi)容等11 項(xiàng)審批事項(xiàng)，確定的審批時(shí)限為全市范圍內(nèi)社會(huì)投資工業(yè)和民用建筑工程從項(xiàng)目立項(xiàng)（獲得土地）到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間累計(jì)不超過(guò)45 個(gè)工作日，進(jìn)一步加快了政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)筑了親清政商關(guān)系，受到了企業(yè)和客商的廣泛好評(píng)。

“2019 年在新版《德州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》起草過(guò)程中，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廣泛征求企業(yè)意見(jiàn)，本著實(shí)事求是和有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于加快進(jìn)度的原則，出臺(tái)了新的改革措施，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。其中試樁工程可在取得施工許可證之前進(jìn)行、允許樁基工程單獨(dú)發(fā)包，在全國(guó)屬首創(chuàng)。實(shí)踐證明，此舉取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，獲得大批開(kāi)發(fā)、施工企業(yè)點(diǎn)贊?！钡轮菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)馬文喜說(shuō)。

按照以前的文件規(guī)定，工程項(xiàng)目須先進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，再由施工總承包中標(biāo)單位將樁基工程發(fā)包給具備樁基工程施工資質(zhì)的企業(yè)；由于絕大部分施工總承包單位不具備樁基施工資質(zhì)，需要再次分包，樁基施工方可進(jìn)行?！敖?jīng)過(guò)廣泛論證，我們認(rèn)為建設(shè)單位將樁基工程單獨(dú)發(fā)包不會(huì)對(duì)樁基工程質(zhì)量安全管理造成不利影響。我們從尊重事實(shí)、順應(yīng)現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，不再把樁基工程單獨(dú)發(fā)包視為肢解發(fā)包，允許樁基工程單獨(dú)發(fā)包，為工程項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。此舉不但可以縮短建設(shè)工期，而且進(jìn)一步加快了政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)筑了親清政商關(guān)系。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級(jí)調(diào)研員宮俊龍介紹說(shuō)。