杜慶才 孫蘭萍 李聲鋒

摘 要：持續(xù)推進(jìn)的高考綜合改革對(duì)整個(gè)教育體系有深遠(yuǎn)的影響，與高水平大學(xué)相比地方應(yīng)用型本科高校招生面臨更多的挑戰(zhàn).以蚌埠學(xué)院近幾年普通專升本招生考試實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)地方應(yīng)用型本科高校普通專升本招生信息發(fā)布、資格審查、命題與評(píng)卷、鼓勵(lì)政策、人才培養(yǎng)方案等存在的問題，提出了針對(duì)性改革對(duì)策，為進(jìn)一步完善普通專升招生模式做出有益的探索.

關(guān)鍵詞：高考綜合改革;專升本;應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟;命題

中圖分類號(hào)：G473.2? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-260X（2020）01-0099-03

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，拉開高考綜合改革的序幕.2014年上海市、浙江省率先試點(diǎn)，2017年執(zhí)行新高考的錄取工作;2017年北京、天津、山東、海南4個(gè)省（或市）實(shí)行新高考;2018年江蘇、湖北、福建、遼寧、廣東、重慶、河北、湖南8個(gè)?。ɑ蚴校?shí)施新高考方案.與傳統(tǒng)文理分科相比，新高考呈現(xiàn)了考生多元化選擇，體現(xiàn)考生自主對(duì)高校專業(yè)選擇與高校對(duì)生源的基礎(chǔ)要求[1].在新高考背景下，高校招生如何應(yīng)對(duì)高考綜合改革是值得積極探討的主題.

普通專升本是地方應(yīng)用型本科高校招生重要組成部分，1982年在師范教育領(lǐng)域舉辦專升本，為推行普通專升本奠定基礎(chǔ)[2].1987年國家教委批準(zhǔn)在部分高校的函授部、夜大學(xué)和少數(shù)成人高校中試行專科起點(diǎn)本科班[3].1990年從普通?？茖W(xué)校在校生中選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)，即普通專升本.除此之外，我國還有自學(xué)專升本和遠(yuǎn)程教育專升本兩種升本教育形式，本文主要討論普通專升本.1998年大學(xué)開始增加招生計(jì)劃，國家推出了普通專升本政策，各省市陸續(xù)推薦“3+2”本科人才培養(yǎng)模式.1999年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》要求：不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制，高職高專畢業(yè)生經(jīng)選拔可以進(jìn)入本科高校繼續(xù)學(xué)習(xí).2006年普通專升本教育政策有了重大調(diào)整，《關(guān)于編報(bào)2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知》嚴(yán)控普通專升本招生，規(guī)定“211、985工程高校、獨(dú)立、民辦院校原則上不舉辦普通專升本教育.為進(jìn)一步推進(jìn)和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，2013年以后，全國陸續(xù)實(shí)施了中高職、高專應(yīng)屆畢業(yè)生升入本科學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的辦法[4]，經(jīng)過29年普通專升本教育招生實(shí)踐中，不斷出現(xiàn)新形勢新變化新要求，尤其在新一輪高考綜合背景下，普通專升本招生面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn).

筆者結(jié)合蚌埠學(xué)院幾年普通專升本招生實(shí)踐中存在問題，積極探討并提出改進(jìn)對(duì)策

1 普通專升本教育的重要性

首先，是完善高等職業(yè)教育體系需要.高等教育普及化需要在高職專院校和本科院校之間有一個(gè)專升本“橋梁”，進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育體系.隨著我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)信息化、高技能技術(shù)的發(fā)展，必然使得社會(huì)職業(yè)崗位與技能型人才需求產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化，對(duì)高技能人才整體素質(zhì)提出更高要求[5].高校開展普通專升本教育是滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型高技能人才的需要，而且高職高專在校生九百多萬[6].他們對(duì)自身的發(fā)展與完善有著更為強(qiáng)烈的愿望，希望通過普通專升本給他們?cè)俅翁嵘邔哟蔚慕逃龣C(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體素質(zhì)提升與發(fā)展[3].其次，對(duì)高職高專學(xué)生積極導(dǎo)向作用.高考綜合改革實(shí)施后，高等學(xué)校招生呈現(xiàn)多元化，一部分學(xué)業(yè)成績相對(duì)薄弱的高中生，選擇分類招生進(jìn)入高職高專接受高等教育.普通專升本招生機(jī)制給了優(yōu)秀高職生有升入本科學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這一政策實(shí)施極大地提高了高職高專在校生的學(xué)習(xí)積極性，對(duì)他們專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)起著推動(dòng)與促進(jìn)作用.消除了通過分類招生考試進(jìn)入高職高專學(xué)生有機(jī)會(huì)接受本科教育的疑慮，否則，部分高職高專的學(xué)生會(huì)放棄入學(xué)機(jī)會(huì)，通過復(fù)讀考入本科的強(qiáng)烈愿望，增加了高職高專院校的招生壓力.

2 當(dāng)前普通專升本存在的主要問題

2.1 普通專升本招生信息公布遲緩

普通專升本招生計(jì)劃、招生章程等招生信息公布較遲，一般考試前一個(gè)月左右，而且每年公布時(shí)間還變動(dòng)比較大.考生報(bào)考必須知道的指導(dǎo)信息公布遲緩，導(dǎo)致考生急需知道招生專業(yè)、考試內(nèi)容、招生專業(yè)規(guī)定等都無法獲悉.雖然，考生可以通過相關(guān)院校的招生信息網(wǎng)站查閱往年的普通專升本招生信息，但是，由于招生專業(yè)、計(jì)劃、考試大綱、報(bào)考專業(yè)規(guī)定等因素每年都會(huì)有不同程度變動(dòng)，考生不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握普通專升本招生信息，對(duì)考生復(fù)習(xí)迎考和院校招生宣傳咨詢工作帶來諸多不便.

2.2 考生資格審查有待完善

全國大部分省市要求省屬應(yīng)屆高職高專畢業(yè)生報(bào)考，由畢業(yè)生學(xué)校負(fù)責(zé)考生網(wǎng)上信息填報(bào)并審核考生的報(bào)名資格.各省市和學(xué)校規(guī)定不同，如上海高校要求大學(xué)英語四級(jí)成績過425分、無不及格記錄，山東、四川、北京規(guī)定生源院校推薦一定成績優(yōu)秀畢業(yè)生參加普通專升本選拔考試外，其他均有考生自愿報(bào)考[7].而普通專升本招生報(bào)名、考試工作由各招生院校組織實(shí)施，招生專業(yè)范圍一般按大類或相同（或相近）專業(yè)要求.然而，在實(shí)際資格審核過程中，各招生專業(yè)報(bào)考人數(shù)受到招生院校所處地域、聲望和實(shí)力的影響，各招生專業(yè)報(bào)考人數(shù)冷熱不均，在審查考生報(bào)名資格時(shí)實(shí)際操作性差，有部分考生跨學(xué)科、跨專業(yè)報(bào)考.錄取不同專業(yè)基礎(chǔ)考生，與相同專業(yè)起點(diǎn)培養(yǎng)要求相矛盾，給普通專升本教育教學(xué)帶來困境.

2.3 普通專升本招生命題、評(píng)卷方式有待改進(jìn)

目前，全國各省市普通專升本選拔考試以自主選拔、統(tǒng)考+自主、統(tǒng)考三種招考模式[7].三種模式選拔考核均是實(shí)行公共課、專業(yè)理論課筆試形式，考查學(xué)生理論知識(shí)素養(yǎng).普通專升本重視理論、弱化或忽略實(shí)踐技能的考核方式，與普通專升本培養(yǎng)高技能應(yīng)用型高級(jí)專門人才、突出職業(yè)性特點(diǎn)不吻合[4].目前，僅有山東、遼寧省普通專升本要求考生參加相應(yīng)的專業(yè)技能測試，技能測試成績只有專業(yè)理論成績50%.隨著高考綜合改革方案不斷深入推進(jìn)，多元錄取機(jī)制下逐步實(shí)施“學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、統(tǒng)一選拔考試”三位一體招生制度，普通專升本目前只重視理論命題考核方式亟待改革完善.

另外，現(xiàn)有的普通專升本招生考試中評(píng)卷方式以評(píng)卷教師對(duì)密封的考生試卷直接評(píng)分為主，尤其主觀題評(píng)卷中，不同評(píng)卷教師對(duì)參考答案把握不同，給出的成績有一定誤差.盡管在考務(wù)管理對(duì)評(píng)卷過程中提出紀(jì)律提醒，仍難以杜絕這樣或那樣人為因素影響的現(xiàn)象發(fā)生.這樣的評(píng)卷方式，不但需要投入大量的人力、財(cái)力、物力，而且評(píng)卷結(jié)果很難做到公平、合理、準(zhǔn)確，迫切需要改進(jìn)評(píng)卷方式.

2.4 鼓勵(lì)政策實(shí)施亟待于規(guī)范化

普通專升本除了統(tǒng)一參加考試符合要求錄取之外，近幾年全國各省市逐步推行鼓勵(lì)政策，規(guī)定獲得省級(jí)職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)或全國職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上的高職（?？疲?yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考相應(yīng)專業(yè)，經(jīng)面試考核合格，可直接錄取，這是凸顯對(duì)考生技能認(rèn)可與重視.然而，技能競賽獲獎(jiǎng)免試政策的實(shí)施，體現(xiàn)了普通專升本招生對(duì)技能人才選拔的重視.在實(shí)際招生執(zhí)行中有待于加強(qiáng)規(guī)范性.①具有免試資格考生不公平待遇，加強(qiáng)具有免試資格考生考核是必要的，設(shè)置免試生錄取比例不超過一定比例限額對(duì)免試生是不公正待遇.②考核方案不公開透明，體現(xiàn)在面試考核方案不公布，面試中考核的范圍、形式、時(shí)間等都不公布，不利于免試資格考生復(fù)習(xí)準(zhǔn)備.③考核內(nèi)容理論化，本來免試資格考生憑的是技能素質(zhì)獲得免試資格，而面試過程中考核多是偏重理論知識(shí)，技能操作的考核很難涉及.④面試專家資質(zhì)有待把關(guān)，在面試工作中面試專家趨于行政化，非本專業(yè)人員不具備面試考核專業(yè)的知識(shí)，形成考核結(jié)果可信度很難客觀公正.在信息化時(shí)代背景下，免試政策的實(shí)施稍有不慎就會(huì)被考生或考生家長質(zhì)疑，因此，具有自主招生性質(zhì)普通專升本免試政策實(shí)施過程亟待改革完善.

2.5 人才培養(yǎng)方案缺乏銜接

目前，廣東、江蘇的普通專升本采取插班教學(xué)，河北、甘肅專接本形式，其他省市普通專升本采用單獨(dú)編班形式.普通專升本插班教育教學(xué)中人才培養(yǎng)方案按普通本科后兩年教學(xué)計(jì)劃要求一致.但是，由于普通專升本學(xué)生的來源于相近、相關(guān)專業(yè)，有的甚至跨學(xué)科、跨專業(yè)，與本科生相同要求，得到教育教學(xué)效果難以達(dá)到預(yù)期效果.單獨(dú)編班的人才培養(yǎng)方案大多沿襲普通本科的教學(xué)計(jì)劃與課程安排.而現(xiàn)行高職（?？疲┡c普通本科在人才培養(yǎng)方案銜接上缺乏溝通，在培養(yǎng)目標(biāo)、教育理念、專業(yè)技能等諸多方面有較大差異，普通專升本人才培養(yǎng)方案中課程重復(fù)或缺失的弊端是不可避免的[8]，給普通專升教育教學(xué)實(shí)施帶來障礙，升本后學(xué)生的學(xué)習(xí)效果沒有達(dá)到預(yù)期效果.

3 普通專升本招生改革

針對(duì)普通專升本招生工作中上述問題，在高考綜合改革背景下，普通專升本招生必須適應(yīng)這一新的形勢進(jìn)行改革.

3.1 普通專升本招生信息及時(shí)發(fā)布

各省市每年普通專升本政策稍有不同，均以當(dāng)年各省教育廳或教育招生考試院公布的政策為主.普通專升本招生僅限于應(yīng)屆省屬普通全日制高職高專畢業(yè)生，一般不允許跨省市或往屆畢業(yè)生報(bào)考.普通專升本招生考試時(shí)間由各省市教育廳或教育考試院決定，一般安排在高職?？迫昙?jí)第二學(xué)期.普通專升本招生章程以往在招生考試前一個(gè)月左右公布，不能急考生之所急——熟悉招生信息、準(zhǔn)備迎考.建議應(yīng)用型本科高校普通專升本招生章程在高職專科三年級(jí)第一學(xué)期內(nèi)公布，可以克服考生的盲目性.

3.2 規(guī)范報(bào)名資格審查，提高服務(wù)質(zhì)量

普通專升本學(xué)生資格初步篩查通過報(bào)考對(duì)象報(bào)名資格審查工作，跨學(xué)科或跨專業(yè)報(bào)考考生，由于專業(yè)基礎(chǔ)存在較大差異，給后續(xù)專升本教育教學(xué)帶來極大挑戰(zhàn).美國加州高教系統(tǒng)“專升本”課程互認(rèn)體系是可以借鑒的[9].如果考生報(bào)考某專業(yè)具備一定數(shù)量通識(shí)教育課程要求和成績、在自己選擇的專業(yè)領(lǐng)域所完成的課程數(shù)量及成績.具有這樣資格的考生比僅僅通過一門專業(yè)課和一門公共課考試錄取考生具有相近的起點(diǎn)專業(yè)基礎(chǔ)，減少專升本后教育教學(xué)的個(gè)體差異較大的缺陷.

3.3 改革普通專升本招生考試命題、評(píng)卷工作

2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出加強(qiáng)命題、考試安全、成績可信”.普通專升本招生選拔主要依據(jù)是考試成績，命題和閱卷是考試成績兩個(gè)關(guān)鍵核心任務(wù)[10].命題工作規(guī)范化是提高命題質(zhì)量的保障.從提高普通專升本命題安全性、成績可信度以及招生院校的招生考試成本角度出發(fā)，結(jié)合近幾年安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟成員間普通專升本招生考試命題工作中合作經(jīng)驗(yàn)，建議應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟成員間聯(lián)合抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成命題專家?guī)?，從專家?guī)斐檎{(diào)命題人員，同時(shí)在實(shí)驗(yàn)條件較好聯(lián)盟高校內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)技能考核，考核結(jié)果在錄取時(shí)作為依據(jù)之一.

普通專升本考試卷由評(píng)卷教師對(duì)密封的考生試卷直接評(píng)分與主觀性試題評(píng)卷給分差異問題，建設(shè)采用網(wǎng)上評(píng)卷方式加以改進(jìn)，與傳統(tǒng)的評(píng)卷方式相比評(píng)卷誤差得到了有效控制，既有效地提高了評(píng)卷工作效率，又使閱卷現(xiàn)場能得到及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場監(jiān)控.同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了招生考試的客觀、公平、公正，從而提升了普通專升本招生考試的評(píng)卷質(zhì)量.

3.4 規(guī)范透明鼓勵(lì)政策

現(xiàn)行普通專升本招生鼓勵(lì)政策規(guī)定獲得指定技能獎(jiǎng)項(xiàng)的考生有免試資格，經(jīng)過一定方式的面試考核通過可以直接入學(xué).由于各招生院校對(duì)具有免試資格考生的考核方案沒有統(tǒng)一規(guī)定，招生院校多數(shù)不公布對(duì)免試資格考生的考核方案，參加免試資格的考生對(duì)考核內(nèi)容、考核范圍、考核方式方法都一無所知，考核結(jié)果出來后考生會(huì)產(chǎn)生種種疑惑.《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求“規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果”.首先，要改變目前普通專升本免試資格的考核方式，應(yīng)采取提前公布免試資格考核方案，告知考生考核的程序、內(nèi)容、范圍、方式方法，讓考生考前做好充分的準(zhǔn)備，以便取得良好的考核結(jié)果.其次，在考核內(nèi)容上也應(yīng)當(dāng)做相應(yīng)的調(diào)整，凸顯考生優(yōu)秀技能素質(zhì)的考核應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出來，改變以往僅僅重視理論知識(shí)的測試.再則，考核組成員應(yīng)以本專業(yè)的專業(yè)人員為主，無關(guān)該專業(yè)的人員不要參加考核評(píng)價(jià).同時(shí)，普通專升本鼓勵(lì)政策實(shí)施過程中要及時(shí)接受媒體、考生及其家長以及社會(huì)各界的監(jiān)督，促使普通專升本招生鼓勵(lì)政策的實(shí)施更加客觀、公平、公正和透明.

3.5 探索特色專升本的人才培養(yǎng)模式

普通專升本教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰[10]，出現(xiàn)了直接或間接復(fù)制普通本科人才培養(yǎng)模式，已經(jīng)成為提升普通專升本教育質(zhì)量的關(guān)鍵制約因素.為了較好解決這個(gè)制約因素，應(yīng)做到一下三個(gè)方面：首先，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).各省市教育廳應(yīng)做好普通專升教育的頂層設(shè)計(jì)，制定出一個(gè)定性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)學(xué)校按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求制訂出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方案.其次，構(gòu)建本專銜接的課程體系.充分調(diào)研省內(nèi)高職（?？疲┰盒５膶I(yè)課程設(shè)置，制訂針對(duì)性強(qiáng)、兼容性高、銜接順暢的技能培養(yǎng)為主線的課程體系.再次，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力、實(shí)踐能力的教育.開展普通專升教育的院校必須根據(jù)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)比例，同時(shí)，結(jié)合院校開展校企合作模式，健全完善普通專升本的實(shí)踐教學(xué)體系.以期實(shí)現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)需求零對(duì)接.

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