劉曉海，李 寧，丁紅巖，賈曉偉，西團(tuán)結(jié)

(1.中國化工集團(tuán)正和集團(tuán)股份有限公司，山東 東營 257342；2.中國化工集團(tuán)有限公司，北京 100080)

變更管理(Management of Change,MOC)是過程安全管理(Process Safety Management,PSM)中的重要的一項管理要素，是指對人員、管理、規(guī)程、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的管理控制，以避免或減輕對健康、安全、環(huán)境的影響。本文通過研究變更管理的分類，基于風(fēng)險管理的理念，分析了變更管理各環(huán)節(jié)存在風(fēng)險和存在的問題，以及針對變更申請、審批、驗收三個環(huán)節(jié)提出了管理改提升的建議措施，對同行業(yè)變更管理和過程安全管理工作具有積極的參考意義。

1 變更管理介紹

變更管理是指對人員、管理、規(guī)程、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生的變化(永久性或暫時性)進(jìn)行風(fēng)險分析和控制，以避免或減輕對健康、安全、環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的影響。這在GB/T 33000、AQ/T 3034、AQ/T 3012中均有詮釋。ISO45001：2018職業(yè)健康安全管理體系中對變更管理的定義是“組織應(yīng)建立一個或多個過程，以實施和控制影響職業(yè)健康安全管理績效的計劃的永久或臨時性變更。”變更管理的重點是管控變更過程中存在的潛在風(fēng)險。

2 變更管理分類

2.1 按變更內(nèi)容分類

圖1 變更管理按內(nèi)容分類
Fig.1 Result of categorize management of change by content

變更管理根據(jù)變更內(nèi)容大致分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更、管理變更三大類，圖1為三類變更分別包含的內(nèi)容。變更可根據(jù)嚴(yán)重程度以及對裝置的影響危害，結(jié)合風(fēng)險分級分為低風(fēng)險變更和高風(fēng)險變更，或繼續(xù)細(xì)分風(fēng)險等級。

2.2 按時效性分類

變更管理還可根據(jù)時效性分為臨時變更、永久性變更、應(yīng)急性變更三種。其中，永久性變更一般是為滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，或為提高產(chǎn)品產(chǎn)量或質(zhì)量而經(jīng)過充分論證、設(shè)計、施工、驗收等程序完成的變更。如技術(shù)改造項目類涉及的變更。應(yīng)急變更一般是由于設(shè)備失效或操作系統(tǒng)故障而導(dǎo)致的，用來對正常作業(yè)時間出現(xiàn)的異常情況進(jìn)行的快速變更，需要快速做決定的真實不可預(yù)料的變更?；蛘甙l(fā)生相關(guān)人員不在運行現(xiàn)場、特殊時間節(jié)點因迫切需要而進(jìn)行的變更。臨時變更：非正常條件下為滿足工藝流程、HSE、生產(chǎn)、維修、調(diào)試和實驗等特殊要求或特殊狀況的臨時性的或在短時期內(nèi)對裝置原有條件的變更，臨時變更可能根據(jù)情況及時恢復(fù)原來 工藝流程等初始狀態(tài)。

3 變更管理容易出現(xiàn)的問題

3.1 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不統(tǒng)一性

國家的變更管理缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ3014正在征求意見?！痘み^程變更管理導(dǎo)則》曾在2017年發(fā)布征求意見稿，遲遲未發(fā)布正式版。各企業(yè)雖然按照自己的管理流程，都建立了變更管理制度，但更多地停留在文字上，在基層執(zhí)行上不嚴(yán)格；變更控制流程差異性較大，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行程序不嚴(yán)格，缺少變更過程的風(fēng)險意識。

3.2 風(fēng)險分析流于形式，審批不嚴(yán)

企業(yè)在工藝裝置的設(shè)計階段就沒有深入和系統(tǒng)地識別危害和落實安全措施，作業(yè)風(fēng)險分析流于形式，作業(yè)流程變更隨意。風(fēng)險分析基于通過批復(fù)為目的，實際效果極差；變更管理基本停留在制度層面，大數(shù)企業(yè)制度培訓(xùn)不到位，專業(yè)人員對變更類型選擇、審批時機、審批流程不熟；加之投產(chǎn)后過多的變更，會使運行裝置增加風(fēng)險隱患。

3.3 變更后風(fēng)險評估未關(guān)閉

變更結(jié)束未進(jìn)行驗收或評估，但是沒有及時分析并對變更進(jìn)行驗證確認(rèn)。有的變更會帶來新的風(fēng)險。變更結(jié)束后要通知相關(guān)受影響人員，沒有對涉及變更的崗位操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全教育。沒有做好配置管理和版本管理，涉及工藝變更的未完善修訂PID圖、相應(yīng)操作規(guī)程。

4 變更管理風(fēng)險管控

4.1 變更申請時的風(fēng)險評估

變更前的評估主要是預(yù)測性的風(fēng)險評估，主要有裝置或單元的工藝參數(shù)、產(chǎn)量、過程運行及上下游(含公輔系統(tǒng))物料的相關(guān)參數(shù)、中間儲存周期等工藝方面的影響；設(shè)備性能、材質(zhì)、腐蝕等設(shè)備方面的影響，影響產(chǎn)品的純度、品質(zhì)等質(zhì)量方面的影響；考慮健康、安全、環(huán)境影響，相關(guān)SOP培訓(xùn)、記錄更新、驗證計劃圖紙修訂更新、維護(hù)保養(yǎng)計劃等管理方面的工作籌備。

圖2 變更審批流程圖
Fig.2 Approval process diagram of management of change

4.2 變更審批的風(fēng)險評估

變更審批管理的實質(zhì)是對潛在事故的預(yù)防和控制。相關(guān)職能部門采用合適的分析方法，如情景假設(shè)分析what-if法、失效模式影響分析FMEA、危害風(fēng)險識別(HRA)，風(fēng)險高的變更應(yīng)采用危險與可操作性分析HAZOP、保護(hù)層分析LOPA等HSE風(fēng)險評估，找出現(xiàn)有控制措施，和相應(yīng)需要增加的建議措施。技術(shù)風(fēng)險評估之后，需進(jìn)行變更成本核算。若涉及工廠布局，或重大的設(shè)計變化，需現(xiàn)場核實符合性和可行性驗證。

4.3 驗收效果風(fēng)險評估

變更前要收集相應(yīng)基線數(shù)據(jù)，確認(rèn)實施期限和目標(biāo)。變更完成后效果驗收評估主要目的是檢驗變更是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否引入了新的風(fēng)險，是否有之前未考慮到的影響因素，是否需采取其他補充措施。涉及工藝變更的需完善修訂PID圖、相應(yīng)操作規(guī)程和相應(yīng)培訓(xùn)。變更后的開車，應(yīng)采用PSSR開車前檢查，對影響操作人員和承包商培訓(xùn)并核實是否勝任崗位需求。

5 結(jié)論

本文圍繞企業(yè)在變更管理運行過程中的工作實踐進(jìn)行研究，得出如下結(jié)論：

(1)通過研究變更管理的分類，基于風(fēng)險管理的理念，分析了變更管理各環(huán)節(jié)存在風(fēng)險和存在的問題，以及針對變更申請、審批、驗收三個環(huán)節(jié)提出了管理改提升的建議措施。

(2)分析了變更管理在企業(yè)運行過程中存在的突出問題，并提出了對策建議措施。

(3)通過對變更管理建設(shè)工作的研究，對同行業(yè)開展該項工作提供了工作對策，具有一定的借鑒意義。