黎敏

在自由貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍般出現(xiàn)的今天，評(píng)價(jià)一個(gè)自貿(mào)協(xié)定是否有價(jià)值，能不能惠及成員方、企業(yè)顯然是其中一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我們總結(jié)回顧中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成果時(shí)，“有沒有用”“有什么用”也時(shí)常成為我們思考的一個(gè)問(wèn)題。

受益于“早期收獲計(jì)劃”及關(guān)稅的大幅削減，在中國(guó)—東盟貨物貿(mào)易中占有重要位置的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易顯然成為最早“見效”的合作領(lǐng)域之一。從價(jià)格更實(shí)惠的熱帶水果，到品種更多樣的冰鮮，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅給雙方貨物貿(mào)易帶來(lái)了量的激增，也讓普通人能感受到中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)給日常生活帶來(lái)的一些變化。

而在泰國(guó)正大管理學(xué)院國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)兼中國(guó)—東盟研究中心主任湯之敏教授看來(lái)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)給泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的積極影響是更為直觀有力的。

“我們對(duì)比了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)與WTO最惠國(guó)待遇之間的關(guān)稅，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅較低?！睖粼诮邮鼙究浾卟稍L時(shí)說(shuō)，“目前，中國(guó)與東盟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了7000多種商品的‘零關(guān)稅，即便沒有實(shí)現(xiàn)‘零關(guān)稅的商品，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的稅率也依然低于同一稅目下WTO的最惠國(guó)待遇標(biāo)準(zhǔn)。例如谷物，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅從5%～50%，而最惠國(guó)待遇為65%?！?/p>

而這種優(yōu)惠的稅率是否真的惠及了做進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)呢？湯之敏表示衡量自貿(mào)協(xié)定利用情況的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是原產(chǎn)地證書的使用情況?！耙?yàn)橐硎苤袊?guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅，就必須申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書。通過(guò)計(jì)算泰國(guó)原產(chǎn)地證書的使用比例，我們發(fā)現(xiàn)泰國(guó)的原產(chǎn)地證書申請(qǐng)率從2011年開始基本保持在70%～90%，而2018年這個(gè)比例為89%。從這個(gè)比例來(lái)看，還是有相當(dāng)多的泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品利用了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的?！睖粽f(shuō)，“根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，在泰國(guó)出口到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品中，主要受益于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種類包括橡膠、木材、水果、蔬菜、制粉產(chǎn)品、谷物、魚類和甲殼類動(dòng)物等。”

而近年來(lái)，泰國(guó)水果也的確愈發(fā)走俏中國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)泰國(guó)商業(yè)部和海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月20日，泰國(guó)水果對(duì)華出口形勢(shì)喜人，中國(guó)已成為泰國(guó)水果最大的出口市場(chǎng)。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國(guó)對(duì)美國(guó)水果征收30%的關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口水果減少造成的空缺則由東盟水果填補(bǔ)。而東盟國(guó)家的水果深受中國(guó)消費(fèi)者青睞，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)也有力促進(jìn)了東盟國(guó)家對(duì)華水果出口，包括泰國(guó)在內(nèi)的多個(gè)東盟國(guó)家成為中國(guó)水果市場(chǎng)上有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

關(guān)稅的削減無(wú)疑給貨物貿(mào)易帶來(lái)了非常直接的影響，但隨著中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化，雙方也希望在關(guān)稅之外能探討更多的合作可能。湯之敏坦言，目前中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)仍然存在一些非關(guān)稅壁壘和制度壁壘，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品而言，主要包括配額許可、壟斷措施、技術(shù)措施等。

湯之敏說(shuō)：“在如今中美貿(mào)易摩擦的大背景下，我們有了重新思考中國(guó)與東盟貿(mào)易關(guān)系的新可能，比如在豬肉、牛肉等進(jìn)口方面，我們可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做一些探討。這也是東盟國(guó)家對(duì)于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)比較關(guān)注的一些內(nèi)容?！?/p>

實(shí)際上，中美貿(mào)易摩擦也讓中國(guó)—東盟之間的投資呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)。“我們發(fā)現(xiàn)有不少中國(guó)企業(yè)都希望到東盟國(guó)家投資，或者將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟國(guó)家去。但是他們會(huì)猶豫是去越南還是泰國(guó)好。在看到中國(guó)企業(yè)的這種投資需求后，泰國(guó)出臺(tái)了不少免稅政策來(lái)吸引中國(guó)企業(yè)?！睖粽f(shuō)。

據(jù)泰國(guó)投資委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年1～6月，泰國(guó)來(lái)自海外的直接投資額（按申請(qǐng)額計(jì)算）達(dá)到1471億泰銖（約合342億元人民幣），是2018年同期的2.1倍。其中，中國(guó)僅次于日本成為對(duì)泰國(guó)直接投資排名第二的國(guó)家，達(dá)到242億泰銖（約合56億元人民幣），同比增長(zhǎng)約5倍。中國(guó)輪胎和金屬、模具廠商正計(jì)劃進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)。

在這種投資熱的帶動(dòng)下，許多中國(guó)企業(yè)也希望在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的框架內(nèi)，開拓泰國(guó)市場(chǎng)，把握住泰國(guó)新的發(fā)展機(jī)遇，但信息獲取不足時(shí)常讓他們難以決策。“比如泰國(guó)現(xiàn)在在大力發(fā)展的東部經(jīng)濟(jì)走廊，出臺(tái)了很多新的政策，但是我們?cè)谧咴L中國(guó)企業(yè)的時(shí)候，他們對(duì)這些政策都不太了解，因?yàn)楹芏嗾呱踔炼歼€沒有中文版?！睖粽f(shuō)，“雖然這些看上去都是很容易的事情，但中泰雙方還需要加強(qiáng)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等層面的溝通，才有利于讓更多企業(yè)了解CAFTA，了解彼此的投資政策，從而真正從中受益?！?/p>

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