中國(guó)—東盟的貿(mào)易逆順差 我們?cè)撛趺纯矗?/h1>
2020-02-17 10:41:15黎敏
中國(guó)-東盟博覽(政經(jīng)版) 2020年1期
黎敏
在剛剛過(guò)去的2019年里，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的陰云不僅沒(méi)有阻隔中國(guó)—東盟的經(jīng)貿(mào)合作，反而讓雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更為升溫。2019年1～11月，東盟超過(guò)美國(guó)成為了中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，其中，中國(guó)向東盟出口達(dá)3230.9億美元，同比增長(zhǎng)11.5%;中國(guó)從東盟進(jìn)口達(dá)2549.5億美元，同比增長(zhǎng)2.8%，中方順差681.4億美元，較2018年同期的425.7億美元增長(zhǎng)60.1%。
在為中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)欣喜的同時(shí)，細(xì)心的人們也注意到了中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易順差的擴(kuò)大。實(shí)際上，關(guān)于這種貿(mào)易逆順差的討論，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中就從未停止過(guò)。
當(dāng)我們?cè)?020年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成10周年之際，再談中國(guó)—東盟的貿(mào)易逆順差時(shí)，我們?cè)撊绾蝸?lái)看待;在雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密的今天，這些數(shù)字的背后又意味著什么呢？
中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)帶來(lái)了貿(mào)易逆差？
為了更好地明白貿(mào)易逆順差是什么，我們可以簡(jiǎn)單地把貿(mào)易逆差理解為本國(guó)進(jìn)口其他國(guó)家的東西，要多過(guò)向其他國(guó)家出口的東西，買的多、賣的少，就會(huì)“入超”;而貿(mào)易順差則正好相反，賣的多、買的少，就會(huì)“出超”。
近幾年，人們?cè)诰劢怪袊?guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展時(shí)多少會(huì)關(guān)注到中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差，其間過(guò)度解讀，甚至出現(xiàn)了一些“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)只有利于中國(guó)”“中國(guó)建設(shè)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是為了貿(mào)易順差”的雜音。然而，只要結(jié)合中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷程和經(jīng)濟(jì)全球化的背景來(lái)看，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的言論站不住腳。
在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)之初實(shí)施的“早期收獲計(jì)劃”，不僅極大地照顧到了東盟新老成員國(guó)的舒適度，也將實(shí)實(shí)在在的關(guān)稅紅利惠及了東盟的農(nóng)戶與企業(yè)。
而根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差是從2012年下半年才開始出現(xiàn)的。在此之前，中國(guó)對(duì)東盟長(zhǎng)期存在大量貿(mào)易逆差，逆差額約占雙邊貿(mào)易額的15%，個(gè)別年份甚至達(dá)到20%，致使當(dāng)時(shí)研究中國(guó)—東盟貿(mào)易逆差對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的課題也不在少數(shù)。而具體到國(guó)別來(lái)看，中國(guó)對(duì)泰國(guó)、馬來(lái)西亞的貿(mào)易逆差依然保持到現(xiàn)在。
這些都意味著，中國(guó)對(duì)東盟及成員的貿(mào)易順差并非由來(lái)已久、一成不變的。因?yàn)橹袊?guó)與東盟的貿(mào)易主要是基于生產(chǎn)的貿(mào)易而不是基于消費(fèi)的貿(mào)易，是外部需求派生的貿(mào)易而非內(nèi)部需求拉動(dòng)的貿(mào)易。所以雙方的貿(mào)易逆順差更多的是，在雙方資源稟賦、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、垂直專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等復(fù)雜因素的影響下，一種可變化的直觀反映。
盡管表面看上去中國(guó)—東盟貿(mào)易逆順差轉(zhuǎn)變的十來(lái)年，大抵也是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的十來(lái)年，但人們往往容易忽視，這其實(shí)亦是國(guó)際貿(mào)易格局與分工不斷變化的十來(lái)年。建設(shè)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)不是影響這種格局變化的根本原因，其對(duì)于貿(mào)易逆順差的影響也非常有限。反而，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展的過(guò)程中，它會(huì)積極去適應(yīng)匹配這種變化，探索緩解貿(mào)易不平衡的路徑，關(guān)切成員對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的新需求。
當(dāng)然，我們?cè)谒伎既绾伟l(fā)揮好中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的積極作用時(shí)，也不會(huì)對(duì)這種貿(mào)易逆順差置若罔聞。
面對(duì)順差擴(kuò)大，不該一葉障目
近幾年，中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差曾一度有縮小的趨勢(shì)，但2019年從數(shù)據(jù)來(lái)看，這種貿(mào)易順差有所擴(kuò)大。背后的原因，既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響，也有美國(guó)揮舞“關(guān)稅大棒”的實(shí)時(shí)影響。
中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)許寧寧在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來(lái)，中國(guó)內(nèi)地、港臺(tái)企業(yè)，以及西方跨國(guó)公司擴(kuò)大了在東盟的投資，但受東盟有些國(guó)家產(chǎn)業(yè)配套欠缺所限，因此這些投資企業(yè)需要從中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口相應(yīng)的原料輔料、配套件、機(jī)器設(shè)備。
與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的關(guān)稅壁壘，也使得原先從東盟進(jìn)口半成品到中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行最后一道加工再出口到美國(guó)的狀況出現(xiàn)了變化，以致中國(guó)內(nèi)地從東盟有些國(guó)家進(jìn)口增速不高或下降。所以，中方的順差擴(kuò)大，有多方面原因，包括西方跨國(guó)公司在中國(guó)與東盟貿(mào)易中變化的原因。
許寧寧以中國(guó)與越南貿(mào)易為例。中國(guó)與東盟10國(guó)貿(mào)易中，雖然中國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易順差最大，但越南對(duì)全球貿(mào)易則為順差。正是因?yàn)橛芍袊?guó)出口到越南的原料輔料、配套件、機(jī)器設(shè)備增多，在越南加工為成品后出口到其他國(guó)家市場(chǎng)。
“這幾年，全球的供應(yīng)鏈在不斷調(diào)整中，不少東盟國(guó)家也承接了中國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家出口的增加，有一些也是源于這些國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以我覺(jué)得未來(lái)的貿(mào)易平衡不一定非要追求一種絕對(duì)的平衡，因?yàn)樗鼘?shí)際上還是會(huì)根據(jù)雙方的資源情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等這些條件進(jìn)行調(diào)整的。”中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密在接受東博社采訪時(shí)說(shuō)，“中國(guó)不會(huì)刻意追求更多的貿(mào)易順差，也希望去追求相對(duì)的貿(mào)易平衡?！?/p>
追求貿(mào)易平衡還需攜手努力
“中國(guó)不刻意追求更多的貿(mào)易順差”不僅是專家的觀點(diǎn)，更是中國(guó)官方的態(tài)度。為了彰顯中國(guó)開放市場(chǎng)、擴(kuò)大進(jìn)口的誠(chéng)意，中國(guó)采取了舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大舉措。在與東盟商談的升級(jí)版中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)中，雙方也致力于通過(guò)削減貿(mào)易壁壘、提升貿(mào)易便利化、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等方式來(lái)進(jìn)一步激活中國(guó)—東盟的經(jīng)貿(mào)合作能量。
據(jù)周密介紹，為了推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版落地，中國(guó)海關(guān)在關(guān)稅系統(tǒng)、技術(shù)操作上做了相應(yīng)的調(diào)整;商務(wù)部則通過(guò)宣講推介來(lái)積極擴(kuò)大中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的影響力，為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo);相關(guān)院校也在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、專業(yè)分工的變化等都是經(jīng)濟(jì)全球化大潮下發(fā)生的客觀變化，對(duì)于如何在這種變化中盡量緩解貿(mào)易的不平衡，周密認(rèn)為光靠限制是不太可能的，市場(chǎng)的問(wèn)題最終還是要爭(zhēng)取用市場(chǎng)的方式去解決。
“在貿(mào)易層面，我們可以挖掘更多可以滿足對(duì)方需求的產(chǎn)品，爭(zhēng)取更為市場(chǎng)化的方式去解決公司之間的對(duì)接。當(dāng)然也可以輔以電商等方式，去強(qiáng)化這種貿(mào)易關(guān)系。第二，貿(mào)易跟投資現(xiàn)在是緊密相連的，通過(guò)跨境產(chǎn)業(yè)鏈的合作，會(huì)帶動(dòng)一些中間品、原材料的貿(mào)易，這對(duì)于加強(qiáng)雙方的貿(mào)易聯(lián)系也是非常有利的。第三，我們應(yīng)該積極去探討除了美元以外的其他貨幣在雙方貿(mào)易和結(jié)算中的使用。因?yàn)樵诂F(xiàn)有美元主導(dǎo)的貿(mào)易體系下，如果東盟國(guó)家想從中國(guó)購(gòu)買產(chǎn)品，他們就得通過(guò)出口去獲得美元，但是如果使用人民幣等其他貨幣的話，這種需求會(huì)變得更容易去解決?！敝苊苷f(shuō)，“這些方法并不是說(shuō)一定會(huì)解決問(wèn)題，但至少給我們帶來(lái)了更多的可能性。”
·聯(lián)系編輯：313464302@qq.com
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黎敏
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在為中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)欣喜的同時(shí)，細(xì)心的人們也注意到了中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易順差的擴(kuò)大。實(shí)際上，關(guān)于這種貿(mào)易逆順差的討論，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中就從未停止過(guò)。
當(dāng)我們?cè)?020年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成10周年之際，再談中國(guó)—東盟的貿(mào)易逆順差時(shí)，我們?cè)撊绾蝸?lái)看待;在雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密的今天，這些數(shù)字的背后又意味著什么呢？
中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)帶來(lái)了貿(mào)易逆差？
為了更好地明白貿(mào)易逆順差是什么，我們可以簡(jiǎn)單地把貿(mào)易逆差理解為本國(guó)進(jìn)口其他國(guó)家的東西，要多過(guò)向其他國(guó)家出口的東西，買的多、賣的少，就會(huì)“入超”;而貿(mào)易順差則正好相反，賣的多、買的少，就會(huì)“出超”。
近幾年，人們?cè)诰劢怪袊?guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展時(shí)多少會(huì)關(guān)注到中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差，其間過(guò)度解讀，甚至出現(xiàn)了一些“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)只有利于中國(guó)”“中國(guó)建設(shè)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)是為了貿(mào)易順差”的雜音。然而，只要結(jié)合中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷程和經(jīng)濟(jì)全球化的背景來(lái)看，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的言論站不住腳。
在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)之初實(shí)施的“早期收獲計(jì)劃”，不僅極大地照顧到了東盟新老成員國(guó)的舒適度，也將實(shí)實(shí)在在的關(guān)稅紅利惠及了東盟的農(nóng)戶與企業(yè)。
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這些都意味著，中國(guó)對(duì)東盟及成員的貿(mào)易順差并非由來(lái)已久、一成不變的。因?yàn)橹袊?guó)與東盟的貿(mào)易主要是基于生產(chǎn)的貿(mào)易而不是基于消費(fèi)的貿(mào)易，是外部需求派生的貿(mào)易而非內(nèi)部需求拉動(dòng)的貿(mào)易。所以雙方的貿(mào)易逆順差更多的是，在雙方資源稟賦、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、垂直專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等復(fù)雜因素的影響下，一種可變化的直觀反映。
盡管表面看上去中國(guó)—東盟貿(mào)易逆順差轉(zhuǎn)變的十來(lái)年，大抵也是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的十來(lái)年，但人們往往容易忽視，這其實(shí)亦是國(guó)際貿(mào)易格局與分工不斷變化的十來(lái)年。建設(shè)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)不是影響這種格局變化的根本原因，其對(duì)于貿(mào)易逆順差的影響也非常有限。反而，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展的過(guò)程中，它會(huì)積極去適應(yīng)匹配這種變化，探索緩解貿(mào)易不平衡的路徑，關(guān)切成員對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的新需求。
當(dāng)然，我們?cè)谒伎既绾伟l(fā)揮好中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的積極作用時(shí)，也不會(huì)對(duì)這種貿(mào)易逆順差置若罔聞。
面對(duì)順差擴(kuò)大，不該一葉障目
近幾年，中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易順差曾一度有縮小的趨勢(shì)，但2019年從數(shù)據(jù)來(lái)看，這種貿(mào)易順差有所擴(kuò)大。背后的原因，既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響，也有美國(guó)揮舞“關(guān)稅大棒”的實(shí)時(shí)影響。
中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)許寧寧在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來(lái)，中國(guó)內(nèi)地、港臺(tái)企業(yè)，以及西方跨國(guó)公司擴(kuò)大了在東盟的投資，但受東盟有些國(guó)家產(chǎn)業(yè)配套欠缺所限，因此這些投資企業(yè)需要從中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口相應(yīng)的原料輔料、配套件、機(jī)器設(shè)備。
與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的關(guān)稅壁壘，也使得原先從東盟進(jìn)口半成品到中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行最后一道加工再出口到美國(guó)的狀況出現(xiàn)了變化，以致中國(guó)內(nèi)地從東盟有些國(guó)家進(jìn)口增速不高或下降。所以，中方的順差擴(kuò)大，有多方面原因，包括西方跨國(guó)公司在中國(guó)與東盟貿(mào)易中變化的原因。
許寧寧以中國(guó)與越南貿(mào)易為例。中國(guó)與東盟10國(guó)貿(mào)易中，雖然中國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易順差最大，但越南對(duì)全球貿(mào)易則為順差。正是因?yàn)橛芍袊?guó)出口到越南的原料輔料、配套件、機(jī)器設(shè)備增多，在越南加工為成品后出口到其他國(guó)家市場(chǎng)。
“這幾年，全球的供應(yīng)鏈在不斷調(diào)整中，不少東盟國(guó)家也承接了中國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家出口的增加，有一些也是源于這些國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以我覺(jué)得未來(lái)的貿(mào)易平衡不一定非要追求一種絕對(duì)的平衡，因?yàn)樗鼘?shí)際上還是會(huì)根據(jù)雙方的資源情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等這些條件進(jìn)行調(diào)整的。”中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密在接受東博社采訪時(shí)說(shuō)，“中國(guó)不會(huì)刻意追求更多的貿(mào)易順差，也希望去追求相對(duì)的貿(mào)易平衡?！?/p>
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據(jù)周密介紹，為了推動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版落地，中國(guó)海關(guān)在關(guān)稅系統(tǒng)、技術(shù)操作上做了相應(yīng)的調(diào)整;商務(wù)部則通過(guò)宣講推介來(lái)積極擴(kuò)大中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的影響力，為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo);相關(guān)院校也在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、專業(yè)分工的變化等都是經(jīng)濟(jì)全球化大潮下發(fā)生的客觀變化，對(duì)于如何在這種變化中盡量緩解貿(mào)易的不平衡，周密認(rèn)為光靠限制是不太可能的，市場(chǎng)的問(wèn)題最終還是要爭(zhēng)取用市場(chǎng)的方式去解決。
“在貿(mào)易層面，我們可以挖掘更多可以滿足對(duì)方需求的產(chǎn)品，爭(zhēng)取更為市場(chǎng)化的方式去解決公司之間的對(duì)接。當(dāng)然也可以輔以電商等方式，去強(qiáng)化這種貿(mào)易關(guān)系。第二，貿(mào)易跟投資現(xiàn)在是緊密相連的，通過(guò)跨境產(chǎn)業(yè)鏈的合作，會(huì)帶動(dòng)一些中間品、原材料的貿(mào)易，這對(duì)于加強(qiáng)雙方的貿(mào)易聯(lián)系也是非常有利的。第三，我們應(yīng)該積極去探討除了美元以外的其他貨幣在雙方貿(mào)易和結(jié)算中的使用。因?yàn)樵诂F(xiàn)有美元主導(dǎo)的貿(mào)易體系下，如果東盟國(guó)家想從中國(guó)購(gòu)買產(chǎn)品，他們就得通過(guò)出口去獲得美元，但是如果使用人民幣等其他貨幣的話，這種需求會(huì)變得更容易去解決?！敝苊苷f(shuō)，“這些方法并不是說(shuō)一定會(huì)解決問(wèn)題，但至少給我們帶來(lái)了更多的可能性。”
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