陳麗冰

在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)成立的10多年里，中國(guó)與東盟經(jīng)歷了一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作的黃金時(shí)期，同時(shí)雙方的企業(yè)也抓住了這個(gè)機(jī)遇期，讓雙向投資取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

2018年，東盟首次超過(guò)英屬維爾京群島，躋身中國(guó)第二大對(duì)外投資目的地。而東盟也僅次于中國(guó)香港和歐盟，成為中國(guó)第三大投資來(lái)源地。不過(guò)，從2010年到2020年，中國(guó)—東盟雙向投資變的并不僅僅是這些。

“走出去”投資更便利了

在泰國(guó)東部海岸、距離首都曼谷東南100多公里處，有一個(gè)被稱為泰國(guó)“工業(yè)唐人街”的泰中羅勇工業(yè)園區(qū)。在這里，企業(yè)可以享受泰國(guó)工業(yè)區(qū)管理局提供的園內(nèi)“一站式”服務(wù)，以及免繳8年企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，吸引了許多企業(yè)前來(lái)扎根入駐。

“2010年公司入駐泰中羅勇工業(yè)園區(qū)后，園區(qū)在廠房建設(shè)、資料申報(bào)、工業(yè)認(rèn)證等方面提供了24小時(shí)一站式服務(wù)，幫助公司迅速在泰國(guó)站穩(wěn)腳跟，2018年公司的銷售額增長(zhǎng)近30%?！绷Ψㄌ﹪?guó)）制造有限公司總經(jīng)理尚怡然說(shuō)，園區(qū)有專職人員幫忙解決有關(guān)政策及風(fēng)土人情等方面的問(wèn)題，助力企業(yè)更好地在泰國(guó)生存和發(fā)展。

近年來(lái)，憑借便利的投資條件和優(yōu)惠的投資政策，泰中羅勇工業(yè)園區(qū)已成為中國(guó)企業(yè)投資泰國(guó)的熱土。截至2018年底，泰中羅勇工業(yè)園區(qū)已有118家企業(yè)入駐，入園的中資企業(yè)來(lái)自中國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)，涉及新能源、汽配、電子機(jī)械等眾多行業(yè)。

而包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)對(duì)泰中羅勇工業(yè)園區(qū)的加速投資，其實(shí)很大程度上正是得益于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的推動(dòng)。

為推進(jìn)雙方投資便利化和自由化，于2009年簽署的《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》同意通過(guò)雙方相互給予投資者國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和投資公平公正待遇，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，為雙方投資者創(chuàng)造一個(gè)自由、便利、透明及公平的投資環(huán)境，及提供充分的法律保護(hù)。而于2015年簽訂的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書》，則通過(guò)組織投資促進(jìn)活動(dòng)、簡(jiǎn)化投資批準(zhǔn)手續(xù)及建立一站式投資中心或相關(guān)機(jī)制等舉措，進(jìn)一步升級(jí)雙方在投資促進(jìn)和便利化領(lǐng)域的合作。

在這些協(xié)議的框架下，不管是中國(guó)還是泰國(guó)等東盟國(guó)家都出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)措施促進(jìn)相互投資，如制造業(yè)無(wú)外資比例限制、外資購(gòu)地享有所有權(quán)及稅收減免，以及提供一站式服務(wù)系統(tǒng)、縮短企業(yè)審批時(shí)間等，加速了雙向投資的速度。

數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)與東盟累計(jì)相互投資僅為600億美元。而截至2019年8月，中國(guó)與東盟雙方相互累計(jì)投資約2300億美元，中方在東盟設(shè)立了25個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，入園企業(yè)超過(guò)600家。

這些數(shù)據(jù)的變化，是中國(guó)—東盟雙向投資快速增長(zhǎng)的體現(xiàn)，更是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)日益成熟，拉動(dòng)效應(yīng)日漸凸顯的有力證明。

雙向投資更均衡了

比鄰而居的中國(guó)和東盟同為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，而且雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。在中國(guó)改革開(kāi)放之初，我們可以看到百盛商業(yè)集團(tuán)、泰國(guó)正大集團(tuán)、菲律賓SM集團(tuán)等東南亞著名企業(yè)率先投資中國(guó)，有力推動(dòng)了中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程。同時(shí)，近年來(lái)得益于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的推動(dòng)，我們還可以聽(tīng)到許多中資“下南洋”投資興業(yè)，助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展的財(cái)富故事。而在這些你來(lái)我往的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，不僅各國(guó)能發(fā)揮所長(zhǎng)使中國(guó)—東盟雙向投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，而且雙邊投資如今還形成了均衡發(fā)展的新格局。

如今在中國(guó)廣西，新加坡太平船務(wù)集團(tuán)發(fā)揮新加坡在物流與供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及資源優(yōu)勢(shì)，與廣西壯族自治區(qū)政府共同打造了中新南寧國(guó)際物流園;在馬來(lái)西亞，中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域投資了400多個(gè)項(xiàng)目，其中，中國(guó)中車建成馬來(lái)西亞首個(gè)“鐵路工廠”;在菲律賓，中國(guó)科技巨頭華為利用自身在技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)在當(dāng)?shù)嘏d建了5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為東盟首個(gè)開(kāi)通5G網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家……

“2018年，雙向投資累計(jì)超過(guò)2000億美元，基本實(shí)現(xiàn)了雙向平衡。中國(guó)和東盟國(guó)家已實(shí)現(xiàn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要推動(dòng)力量。”中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第22次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上如是表示。

新起點(diǎn)，再拓新合作

毋庸置疑，在推進(jìn)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，投資壁壘的逐步削弱和投資的日益便利化，使得中國(guó)—東盟相互間的投資合作更加活躍，投資額迅速增長(zhǎng)。2020年是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成10周年，隨著2019年10月22日中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書》的全面生效，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)也上升到了一個(gè)發(fā)展新階段。

進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)對(duì)東盟的投資合作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。特別是在全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，中國(guó)—東盟又該如何持續(xù)良好的投資合作？

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院專家建議，企業(yè)在“走出去”投資時(shí)，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。包括投資或承包工程國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避，對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。

而泰國(guó)正大管理學(xué)院國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)兼中國(guó)—東盟研究中心主任湯之敏教授認(rèn)為，目前中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)對(duì)外國(guó)投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的承諾主要集中在商務(wù)、通訊、建筑、流通、教育、金融、旅游、文娛、交通等11大門類部門。今后，中國(guó)與東盟還需要把市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的承諾從服務(wù)部門擴(kuò)展到第一到第三產(chǎn)業(yè)各部門;把目前的正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單;建立有效的多邊爭(zhēng)端解決渠道。

中共成都市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、廣西大學(xué)中國(guó)—東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究員李好博士在接受東博社采訪時(shí)則表示，目前中國(guó)企業(yè)大規(guī)模走向東盟還存在政策扶持精準(zhǔn)度不高、人力資源質(zhì)量低下、信息不對(duì)稱、合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)、能力建設(shè)不足等問(wèn)題。為此，要受惠于中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的“富礦效應(yīng)”，政府部門尤其是地方相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要勇于擔(dān)當(dāng)，組織專門力量研究中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)協(xié)定，同時(shí)要搭建起為中小企業(yè)“走出去”服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)有效地利用協(xié)定，找準(zhǔn)合作機(jī)會(huì)。另外，對(duì)于中小企業(yè)而言，其能力、資源有限，應(yīng)盡量避免單打獨(dú)斗，不僅要考慮“抱團(tuán)出?！?，更要優(yōu)先考慮“借船出?！薄?/p>

“所謂‘船，我主要指的是要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。實(shí)踐證明，這是當(dāng)前中小企業(yè)盡快融入‘一帶一路建設(shè)且能盡可能降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的較好選擇。廣西農(nóng)墾集團(tuán)在印尼開(kāi)設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國(guó)華立集團(tuán)在泰國(guó)開(kāi)設(shè)的泰中羅勇工業(yè)園區(qū)以及成都與新加坡、德國(guó)等合作建立的外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等已經(jīng)提供了較好的案例和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒和推廣?！崩詈眠@樣說(shuō)道。

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