蹇茂國

（巴中市交通投資集團(tuán)有限公司， 四川 巴中 636600）

1 地方公路施工工程造價管理的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.1 在建設(shè)施工階段公路建設(shè)中工程計劃設(shè)計不合理

在地方公路工程的地方公路施工工程當(dāng)中，項目工程的設(shè)計費用在整個地方公路工程從設(shè)計研究到施工再到竣工的過程當(dāng)中，設(shè)計費用所占的比例并不是很高，一般只占整體費用的百分之一或者百分之二，但是對工程造價整體費用的影響卻占到了百分之七十到八十左右，地方公路工程的造價研究是一項相當(dāng)復(fù)雜而綜合性較高的工作，但是造價研究卻對整個項目的順利完工和高質(zhì)量建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。隨著各級政府對地方建設(shè)的要求不斷提高，在地方公路工程項目施工過程當(dāng)中造價成本控制管理也出現(xiàn)了越來越多的問題。而一味追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)對地方政府造成了一定的建設(shè)壓力，而政府壓力也可能對公路的投入建設(shè)質(zhì)量和水平造成一定的影響。此外，一些地方政府在歷年領(lǐng)導(dǎo)的不斷換屆中，往往存在一些在前任領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中沒有完成的項目，但是新上任領(lǐng)導(dǎo)采取不同的建設(shè)方案而導(dǎo)致一些地方公路在建設(shè)過程當(dāng)中存在的造價不夠和質(zhì)量建設(shè)水平較低的情況。

1.2 設(shè)計評估階段對市場信息采集判斷不夠

首先，在材料需求和管理方面，無論是公路建設(shè)原材料的造價成本管理和目前的供應(yīng)量還是輔助材料的配備，建設(shè)廢品的再利用和處理情況，以及對于所需材料的市場價格競爭和其在之前市場當(dāng)中的需求增長趨勢以及生產(chǎn)材料在未來的價格漲跌趨勢預(yù)測和判斷都對后期的造價控制起著至關(guān)重要的作用。其次，在建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)方面，有關(guān)部門和公司應(yīng)該對公司目前對于該地方公路施工工程的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力做出相應(yīng)的判斷，關(guān)于技術(shù)的研發(fā)造價成本和關(guān)于技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展造價成本做出判斷。在生產(chǎn)設(shè)備方面，地方公路施工工程評估人員應(yīng)該根據(jù)目前所有設(shè)備以及在地方公路施工工程生產(chǎn)過程當(dāng)中所需的設(shè)備造價成本有相應(yīng)的了解。最后，在地方公路施工工程執(zhí)行過程當(dāng)中所需的人力資源及其所需人力成本當(dāng)前的市場狀況，除了地方公路施工工程本身所需的技術(shù)人員還有公司內(nèi)部的管理策劃人員，行政管理部門等造價成本做出相應(yīng)的估算，從總體上對于地方公路施工工程的實施造價成本做出相應(yīng)的估算。根據(jù)地方公路施工工程造價成本和公司生產(chǎn)需要對工程地方公路施工工程進(jìn)行科學(xué)有效的可行性研究評估來保證工程地方公路施工工程順利施工和開展。

2 地方公路工程施工管理中造價成本控制的有效策略和措施研究

2.1 制定科學(xué)的施工方案，提高造價變更控制能力

前期對于項目工程的風(fēng)險評估和造價成本控制及可行性研究都是為了后期的工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。所以，相關(guān)施工企業(yè)在前期準(zhǔn)備投入階段應(yīng)該做好全面的分析和準(zhǔn)備，對項目工程各方面的分析和研究在后續(xù)項目施工過程中造價變動和管理控制都有著不可或缺的影響作用。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)項目相應(yīng)的SWOT 分析，分析地方公路施工項目工程實施相對于同類型項目的優(yōu)勢有哪些，最大化地發(fā)揮項目優(yōu)勢的同時控制好施工項目的造價成本管理，然后考慮項目實施存在的劣勢并且做出相應(yīng)的彌補措施的同時控制相關(guān)造價成本。相應(yīng)部門也要仔細(xì)分析該項目在實施過程當(dāng)中存在的機(jī)會和和威脅，盡可能抓住一切可能的機(jī)會，相關(guān)公司也應(yīng)該考慮項目實施存在的可能性威脅，并且根據(jù)實際情況調(diào)整公司戰(zhàn)略，利用好公司內(nèi)部外部所有可以利用的條件將造價成本控制在可控制范圍內(nèi)的同時保證工程質(zhì)量。同時，做好前期工作，準(zhǔn)備好幾個不同的應(yīng)對方案以不變應(yīng)萬變，更好地控制工程造價。策劃部門和相關(guān)設(shè)計部門需要有更加全面的眼界和大局意識，應(yīng)該從各方面為后期建設(shè)工程可能發(fā)生的一些問題和存在的狀況做出相應(yīng)的反應(yīng)和對策，幾套不同的方案同時準(zhǔn)備，以備不時之需。而且施工之前的充分準(zhǔn)備也可以保證充分的資金造價成本，可以對地方公路工程施工過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題及時做出戰(zhàn)略反應(yīng)的同時最大化企業(yè)利潤。

2.2 科學(xué)應(yīng)對材料調(diào)價造價管理

由于地方公路工程在建設(shè)過程當(dāng)中制定施工方案到工程實施完工的過程是一個相對比較漫長的過程。所以公路工程的材料使用定價表在公路工程施工建設(shè)的過程中可能因為市場波動而形成新舊價格差額，此外公路工程材料定價也存在一定的空間差，工程計劃制定材料定額可能與實際材料選取地區(qū)的價格存在一定的差價。此外，在當(dāng)前我國工程建設(shè)中材料價格雙軌制的調(diào)控之下，如果在工程建設(shè)過程當(dāng)中部分國家自律性材料供應(yīng)不足或不到位，那么有關(guān)建設(shè)部門就只能自行采購材料，從而在建設(shè)當(dāng)中形成了計劃供應(yīng)和市場調(diào)價之間的材料價格差異。既然工程材料調(diào)價的情況無可避免，那么有關(guān)部門就應(yīng)該制定科學(xué)合理的應(yīng)對調(diào)價機(jī)制。對于國家統(tǒng)一的指令性計劃性物資其材料定價即為原價考慮，對于市場自行采購的材料有關(guān)部門應(yīng)該做好相應(yīng)的市場調(diào)查研究，掌握多方科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，做好市場分析科學(xué)定價，根據(jù)材料實際價格調(diào)整材料價格差。同時，在工程開展過程當(dāng)中，各個部門有關(guān)人員應(yīng)該樹立良好的造價控制意識，根據(jù)不同的工程不同情況選取科學(xué)合理的價差調(diào)整方法。

在工程計劃初步制定階段由于后期實施階段工程不確定因素太多，所以在這個階段主要采用品種法和綜合系數(shù)法對工程造價做出初步的判斷和評估。在公路工程施工及項目承包預(yù)算考慮方面由于其中涉及利益多方，因此有關(guān)部門應(yīng)該采用指數(shù)法或者根據(jù)材料實際價格合理調(diào)整價差。

2.3 根據(jù)造價管理制定合理有效的公路工程項目施工計劃

合理的造價管理研究有利于科學(xué)有效地調(diào)整和控制工程進(jìn)度，同時，科學(xué)有效的地方公路施工進(jìn)度和施工計劃能夠在一定程度上有利于項目造價管理，從根本上保證相關(guān)企業(yè)利潤。因為地方公路項目從啟動施工到完工階段需要一個相對較長的周期。因而這段周期之內(nèi)可能會出現(xiàn)各種各樣不可控的因素影響到工程項目的造價控制和施工進(jìn)度?？赡茉谠牧系馁|(zhì)量方面或者是生產(chǎn)材料的成本在市場調(diào)控之下造成的成本的浮動，也可能因為天氣如長期的陰雨天氣或者氣溫的變化造成地方公路工人的身體情況變化。另一方面，相應(yīng)的合作方出現(xiàn)的一些負(fù)面問題等等各方面因素都會對項目工程的實施進(jìn)度造成相應(yīng)的的影響。所以，根據(jù)地方公路工程項目施工的造價管理當(dāng)中根據(jù)各種可能發(fā)生的潛在影響因素來制定一套相應(yīng)的工程項目的施工計劃有利于在項目實施過程當(dāng)中有效地解決這些可能出現(xiàn)的問題帶來的影響。但是，有關(guān)部門已經(jīng)制定的建設(shè)目標(biāo)和方案也不是一成不變的，在可控制的氛圍之內(nèi)，建設(shè)團(tuán)隊可以在和其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作之下對建設(shè)進(jìn)度和效率進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整和控制，總之，只要能夠在有效期限內(nèi)保證工程項目的完工和質(zhì)量又能保證公司利益的前提下，合理的項目工程目標(biāo)制定是非常必要的。

3 結(jié)束語

總的來說，造價成本管理控制在地方公路工程施工中起著至關(guān)重要的作用。提高有關(guān)部門對于有關(guān)地方公路工程項目的造價成本控制能力不僅可以有效保證項目施工工程的質(zhì)量，還可以進(jìn)一步保證有關(guān)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。