路 寧

（江蘇省人防工程標(biāo)準(zhǔn)定額站 210036）

0 引言

造價控制工作應(yīng)貫穿整個人防工程建設(shè)過程，對各個建設(shè)環(huán)節(jié)工作的費用支出和相關(guān)內(nèi)容予以控制和管理，以保證在項目建設(shè)過程中每一項施工環(huán)節(jié)都具有一定的科學(xué)合理性。但目前人防工程建設(shè)項目中的造價控制管理工作，在實際進行中存在一些問題，較為嚴(yán)重影響了人防工程的經(jīng)濟效益，所以需要項目相關(guān)負責(zé)人員能夠針對現(xiàn)有問題進行深入分析，結(jié)合工程總體目標(biāo)規(guī)劃、具體工程實際情況、投入資金成本等方面制定有效的控制措施，提升管理水平，為人防工程取得最大化的經(jīng)濟效益提供有力保障。

1 人防工程造價控制管理中存在的問題

目前人防工程造價控制管理中主要存在以下幾點問題：①設(shè)計人員方面。我國在人防工程方面有相對應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，但目前大多數(shù)設(shè)計人員在工程設(shè)計過程中難以嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，甚至存在部分設(shè)計人員對設(shè)計要求內(nèi)容模糊不清，導(dǎo)致設(shè)計過程存在極強的不合理性[1]。②管理力度弱。很多人防工程建設(shè)項目的管理人員缺乏對造價控制的管理力度。通常來說人防工程在建設(shè)時，需要對建設(shè)設(shè)計方案、投資效果、資金投入成本、施工風(fēng)險等方面設(shè)置相應(yīng)的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，但是由于管理人員管理力度弱和對造價控制不予重視，使得在實際造價控制管理中沒有明確的計劃和合理的管控措施，不僅無法最大化體現(xiàn)造價控制的應(yīng)用價值，還大大降低了人防工程的建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。③工作人員專業(yè)水平偏低。造價控制包括設(shè)計階段、施工階段、竣工階段等過程，每一個階段都需要具備較高專業(yè)能力的人員對過程進行控制和管理，但目前很多工作人員的專業(yè)水平偏低，難以在實際造價管理過程中合理控制資金成本，在發(fā)生相關(guān)資金問題或風(fēng)險時也無法在第一時間做出相應(yīng)的控制措施，導(dǎo)致整個人防工程的建設(shè)質(zhì)量大大降低。④缺乏健全的管理制度。合理的造價控制管理制度能夠進一步優(yōu)化完善整體建設(shè)過程，還能有效約束和規(guī)范相關(guān)人員的工作行為[2]。但目前的造價控制管理制度存在較強的形式化，難以根據(jù)人防工程實際情況和發(fā)展需求制定有效的管理制度，使得在工作過程中極易出現(xiàn)人員違規(guī)操作和不良行為、工作效率低下、各部門之間溝通交流程度差等問題。

2 做好人防工程建設(shè)項目的造價控制

2.1 前期造價控制

在前期造價控制過程中需要做好以下兩方面。①設(shè)計方面。首先相關(guān)人員應(yīng)意識到人防工程的特殊性，結(jié)合相關(guān)要求、社會發(fā)展需求等方面制定合理的設(shè)計方案，以確保設(shè)計方案具有一定的獨特性、全面性和高效性。其次，對設(shè)計工作內(nèi)容進行優(yōu)化創(chuàng)新，在實際設(shè)計過程中正確處理建設(shè)質(zhì)量、工程使用功能、資金投入預(yù)算等相關(guān)問題，以避免不必要的資源浪費和工作失誤。②承建招標(biāo)。其是指設(shè)計人員在設(shè)計工作完成后所進行的下一項工作內(nèi)容，對于人防工程來說，不僅需要保障戰(zhàn)時人員的安全，還需要注意日常過程中的使用性要求。所以在進行招投標(biāo)工作時，相關(guān)人員需要綜合考慮到投標(biāo)人的實際情況、施工水平，以及人防工程的特殊性和標(biāo)準(zhǔn)要求等方面內(nèi)容，體現(xiàn)招投標(biāo)工作開展的有效性。另外，招投標(biāo)文件需要經(jīng)過專業(yè)人員的審查，對人防工程過程中的各項環(huán)節(jié)所需材料和相關(guān)內(nèi)容做出全面分析，做好相關(guān)合同文件簽訂環(huán)節(jié)及責(zé)任分配工作，以確保人防工程造價控制的合理性、規(guī)范性和全面性[3]。

2.2 施工造價控制

施工造價控制階段是整個造價控制過程中時間較長、任務(wù)量較大的一項管理工作，對施工質(zhì)量有著非常重要的影響，所以在施工造價控制階段需要相關(guān)人員做好以下幾點工作內(nèi)容：①重視合同管理工作。在進行合同的編寫和合同中相關(guān)條款的確定工作中，要進行合理的責(zé)任、權(quán)利的分配工作，尤其是在關(guān)于資金使用和造價工作管理的方面進行明確的要求，以防止在實際工程施工過程中出現(xiàn)超出預(yù)算費用等問題，為人防工程的建設(shè)穩(wěn)定性提供有力保障。②制定管理制度。相關(guān)人員需要進一步完善造價控制管理制度并在日常施工過程中提升監(jiān)管能力，加強監(jiān)管力度對施工中各項資金支出等工作內(nèi)容做好詳細記錄，以利于相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)問題，盡可能在最短時間內(nèi)采取控制措施，降低經(jīng)濟損失。③建立簽證制度。在人防工程施工過程中會因現(xiàn)場實際情況等因素影響而發(fā)生工作變更，加之工程自身的復(fù)雜性和特殊性，在發(fā)生變更后需要相關(guān)人員能夠及時記錄并及時匯報，以提高簽證環(huán)節(jié)的有序性和高效性。

2.3 工程變更

在人防工程施工過程中可能會出現(xiàn)工程變更情況，可包括設(shè)計方案、施工流程、工程進程等方面，而任何一項變更內(nèi)容都與人防工程整體施工質(zhì)量有著十分重要的關(guān)聯(lián)，所以考慮到人防工程的特殊性，應(yīng)加強對變更工作的優(yōu)化、改進和完善，在最大程度上降低變更工作對人防工程施工質(zhì)量帶來的影響。首先，工作人員需收集以往發(fā)生或可能發(fā)生的因素，并對這些工程變更因素進行深入分析和全面考慮。其次，工程變更后其資金款項也會發(fā)生相應(yīng)的變化，在計算工程變更款時需要在合同的已有價格基礎(chǔ)上進行，將合同中的對應(yīng)價格作為基礎(chǔ)進行計算，變更工作由承包商進行，還需要在工程造價管理系統(tǒng)的嚴(yán)格控制之下進行[4]。

2.4 竣工造價控制

人防工程竣工造價控制階段的工作主要是對整個建設(shè)項目進行結(jié)算和驗收，與人防工程后期運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益有著十分緊密的聯(lián)系，所以需要工作人員能夠做好相關(guān)工作內(nèi)容。①質(zhì)量驗收。工作人員需要對施工設(shè)計圖紙、相關(guān)材料設(shè)備采購清單、整體工程質(zhì)量等方面進行審查和復(fù)核。②工程尾款結(jié)算。在工程建設(shè)施工結(jié)束后，需要支付施工單位剩余的工程尾款，工作人員在支付前需要仔細審核合同，明確合同相關(guān)款項條例，確保尾款結(jié)算正確無誤[5]。③竣工報告。相關(guān)人員需對竣工報告進行分析和審核，整理和儲存對應(yīng)的竣工資料，確?？⒐ぐㄅc實際施工內(nèi)容及施工目標(biāo)一致。

3 結(jié)語

綜上所述，在人防工程整體項目建設(shè)過程中需要做好造價控制管理工作，才能進一步體現(xiàn)人防工程建設(shè)的有效性、特殊性和合理性，保障人防工程的施工質(zhì)量和使用功能。所以需要相關(guān)人員能夠明確認識到造價控制的重要性，深入了解和分析造價控制的相關(guān)內(nèi)容，加強對造價控制工作的重視度和監(jiān)管水平，通過做好施工前期、施工階段、竣工環(huán)節(jié)等方面的造價控制工作，切實提高人防工程的質(zhì)量安全和經(jīng)濟效益，最大化體現(xiàn)造價控制工作的實用性和全面性。