張 騫

（青島市市區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心， 山東 青島 266104）

0 引言

大中修項目的建設施工具有建設周期長、施工規(guī)模大、工序交叉度高、人員作業(yè)密集等特點，故而存在大量的事故風險隱患與安全管理難點?；诖?，為了保障相關人員的生命財產(chǎn)安全，維護社會的和諧穩(wěn)定，有必要對一級公路大中修項目的施工安全管理展開探究討論。

1 一級公路大中修項目施工安全管理的影響因素

1.1 工作人員因素

一級公路大中修項目涉及到管理、監(jiān)理、施工、技術等不同崗位的大量人員，且人員專業(yè)素養(yǎng)、文化水平、安全意識參差不齊。在施工活動中，任何一個崗位人員的工作疏忽，都有可能引發(fā)嚴重的安全事故。例如，若現(xiàn)場管理人員的知識儲備不充足，很難完美執(zhí)行現(xiàn)場風險的排查任務，繼而導致機械設備、施工環(huán)境、施工工藝等方面的安全隱患長期存在；若技術人員未做好機械設備的進場檢查工作，使帶有故障問題的設備投用到施工活動中，也可能導致設備在運行過程中出現(xiàn)操作臺滑脫、構件墜落、運行突然中斷等現(xiàn)象，對周圍人員、設施構成極大威脅[1]。

1.2 管理制度因素

沒有規(guī)矩，難以成方圓，只有制定出科學完善的管理制度，才能保障一級公路大中修項目的施工安全。但從當前來看，出于借鑒經(jīng)驗少、風險指標采集有限、存在僥幸心理等各種原因，很多施工單位、施工組織在管理制度的編制與落實上存在缺陷問題，如缺乏獎懲機制、管理流程粗放等，難以對施工活動起到引導、規(guī)范與約束作用。

1.3 管理方法因素

管理方法實用性與先進性的程度高低，在很大程度上決定了施工安全管理的效率與質(zhì)量，這一規(guī)律在規(guī)模大、要素多的一級公路大中修項目中體現(xiàn)得尤為明顯。在目前，一些施工單位存在“重建設，輕管理”的問題，在管理工具、管理設備等資金資源投入上不夠充足，使得管理實踐長期局限在壓力高、工作量大的傳統(tǒng)人工模式中，不利于施工安全管理工作的有效開展。

1.4 施工環(huán)境因素

在目前，絕大部分一級公路大中修項目都是在“邊施工，邊通車”的情況下進行的。此時，基于公路施工與公路運營的交叉性，施工安全管理需要面臨相比全封閉施工更復雜的干擾問題，對現(xiàn)場人員的組織安排能力、交通疏導能力、風險防范能力提出了很高要求。

2 一級公路大中修項目施工安全管理的優(yōu)化策略

2.1 加強教育宣傳力度，提高各方人員安全意識

2.1.1 管理人員

現(xiàn)場管理、第三方監(jiān)理等管理人員要積極通過經(jīng)驗總結、知識學習等方式，提升自身的綜合素養(yǎng)水平，為施工活動中各類安全隱患的全面排查、預先防范夯實組織基礎與人才基礎。例如，在一級公路大中修項目正實施工前，管理人員應做好“掙值法”這一方法理論的學習，并將其結合到施工安全管理實踐中，從而在量化分析項目施工風險指標、構建施工安全管理模型、推算施工安全度偏差值等行為的基礎上，制定出科學可靠的安全管理方案。

2.1.2 施工人員

在一級公路大中修項目的施工建設中，施工人員既是安全風險的主要來源，也是安全事故的主要威脅對象。因此，領導、管理等人員應從風險控制與事故防范兩個角度出發(fā)，對施工人員實施普遍性與特殊性相結合的安全教育。一方面，要對全體人員進行工程項目建設施工中普遍安全管理要求的教育引導，如精準落實設計圖紙內(nèi)容與參數(shù)、嚴格執(zhí)行標準化的施工工藝流程、設備故障發(fā)生后立即進行停工檢查等；另一方面，要根據(jù)不同崗位、不同環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，進行特殊安全管理要求的教育引導，如鋼筋籠吊裝施工時下方區(qū)域嚴禁人員行動、高空作業(yè)前必須進行安全繩、防滑鞋等安全防護措施檢查等。

2.2 建立嚴格管理制度，夯實安全管理規(guī)范基礎

2.2.1 安全檢查制度

建立安全檢查制度，對一級公路大中修項目的施工過程進行定期或不定期檢查。一方面，要以日、周、月為單位，對施工活動相關的機械設備、施工材料、工程資料、施工成果進行檢查，并做好檢查結果的記錄落實與信息共享，以確保各施工部門和崗位人員及時發(fā)現(xiàn)、分析并處理風險隱患，將安全風險扼殺在“搖籃”當中；另一方面，在發(fā)生安全事故、出現(xiàn)施工問題的特殊時期，施工單位還應組織專業(yè)隊伍進行突發(fā)問題的針對性檢查追溯，從而尋找到安全事故、施工問題的根源所在，為事故影響的最小化控制創(chuàng)造條件。此外，一級公路大中修項目的施工周期通常較長，難免會涉及到法定節(jié)假日。為了保證工程質(zhì)量與施工安全，相關人員也應在節(jié)假日前后開展專項檢查工作。

2.2.2 人員激勵制度

建立人員激勵制度，對各崗位人員的施工行為、工作態(tài)度實施雙向驅(qū)動。一方面，應設置出獎金福利、榮譽稱號等正向機制，對風險排查、安全管理中有貢獻、有創(chuàng)新的人員進行獎勵與宣傳；另一方面，應設置出扣罰獎金、降職免職等負面機制，對施工安全事故的責任人實施嚴格懲罰，必要時還應配合相關部門追究其法律與刑事責任。通過這樣的制度方式，可有效構建出驅(qū)動力與約束力相結合的良性施工氛圍，從很大程度上避免由人為因素導致的施工安全問題。

2.3 應用先進管理技術，促進安全管理模式轉(zhuǎn)型

在新時期下，一線公路大中修項目的施工單位及人員要加快轉(zhuǎn)變管理觀念，將信息化、現(xiàn)代化的應用技術、管理工具結合到施工安全管理實踐當中。

例如，在安全管理方案的規(guī)劃階段，相關人員可運用BIM 技術，將工程圖紙的各項數(shù)據(jù)輸入到BIM 軟件平臺當中，由此生成直觀化、動態(tài)化的工程模型。其后，再通過碰撞試驗、施工活動模擬等方式，對公路施工活動中不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)的風險因素進行排查采集與權重評價，可為安全管理方案的最終確立提供可靠依據(jù)，從而充分保障施工安全管理工作的全面性、前瞻性[2]。

2.4 立足項目環(huán)境特點，實施安全風險應對措施

與常規(guī)工程建設活動比起來，一線公路大中修項目還存在公路施工與公路運營相交叉的特殊環(huán)境問題，相關人員在這一方面應實施出針對性的安全管理措施。例如：

（1）應用反光錐、彩旗等警示設施對施工區(qū)域進行明確分離，以此避免車輛、行人誤入施工現(xiàn)場；（2）在施工路段兩端30 米以外布設封閉設施，并樹立引導標志提醒行駛車輛在另半幅道路通行；（3）設置專門化的工程交通管制崗位，配合公共交通管理人員進行行人、車輛的疏導與保護；（4）在公路大中修項目開始前，施工單位應與當?shù)亟煌ü芾聿块T、主流媒體單位進行合作宣傳，圍繞施工路段、施工時間等信息對廣大人民群眾進行明確告知，為駕駛者、行人的路線規(guī)劃提供依據(jù)，為施工路段的車輛分流、安全管理創(chuàng)造條件。

3 結論

總而言之，施工安全管理是一項系統(tǒng)性、復雜性的管理活動，對人員、制度、環(huán)境等風險來源均提出了高度保障要求。因此，在一線公路大中修項目的建設施工過程中，相關單位、人員必須要堅持立足實際、全面分析的工作理念，對所有可能引發(fā)安全事故的因素實施有效的應對管理措施，以確保施工活動持續(xù)處在安全、穩(wěn)定的運行狀態(tài)當中。