李婷

摘 ?要：精神扶貧是隨著這些年來(lái)政府對(duì)扶貧工作的重視程度逐漸加重，很多優(yōu)惠政策的漸漸落實(shí)，但由于部分農(nóng)村群眾的脫貧致富積極性降低、依賴性提高，想要徹底擺脫貧困，則要做到精神脫貧。只要解決好精神層面的問題，才能增加群眾擺脫貧困的動(dòng)力，變被動(dòng)救濟(jì)為主動(dòng)脫貧，貧困地區(qū)干部扶貧積極性也能大幅度的提高，從而提高扶貧效率，減少扶貧時(shí)間。本文將通過(guò)分析甘肅省精神扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：甘肅省;精神扶貧;發(fā)展

基金項(xiàng)目：2019年度省社科規(guī)劃項(xiàng)目《甘肅深度貧困地區(qū)農(nóng)村精神扶貧路徑研究》，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為：19YB134。

甘肅省貧困面廣、貧困程度較深、脫貧難度大，近年來(lái)，甘肅省扶貧扶志兩方面同時(shí)進(jìn)行，“精神扶貧”也越普遍，產(chǎn)生了脫貧致富的精神動(dòng)力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。但由于區(qū)域性、整體性貧困特點(diǎn)尤為突出，為了實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，時(shí)間比較緊迫。精神扶貧更是不可等待。

一、精神扶貧的意義

（一）精神扶貧是精準(zhǔn)扶貧的必經(jīng)過(guò)程

在習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧至今已經(jīng)有六年了，甘肅省的脫貧攻堅(jiān)也取得了良好的成績(jī)，2018年甘肅省貧困人口減少77.6萬(wàn)人，直至2018年年底，甘肅省未脫貧人口從2017年的188.6萬(wàn)人減少到111萬(wàn)人，全省的貧困發(fā)生率由2017年的9.6%降至到5.6%。因此，精準(zhǔn)扶貧工作在解決了貧困人口的物質(zhì)貧困問題后，就應(yīng)該關(guān)注精神貧困問題了，精神貧困的原因各式各樣，主要是傳統(tǒng)文化的糟粕遺留和教育的缺失和文化知識(shí)的匱乏。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作在處于攻堅(jiān)階段。從扶貧開發(fā)過(guò)程來(lái)看，往往出現(xiàn)“今日脫貧、明日返貧、越扶越貧”的現(xiàn)象。最根本的原因是精神追求未能跟得上物質(zhì)追求。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上的扶貧，很難解決長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性問題。針對(duì)那些好吃懶做，不思進(jìn)取、坐吃山空的人，精神貧困現(xiàn)象亟待改變，需要在精神扶貧上下功夫，從根本上解決貧困問題。

（二）精神扶貧是脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力

在發(fā)展精神扶貧的過(guò)程中，物質(zhì)扶貧和精神扶貧要同步進(jìn)行，可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。扶貧工作不但需要物質(zhì)資料的投入，更需要開展精神扶貧，做好精神貧困群眾的思想工作，幫助精神貧困群眾樹立健康、樂觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。觀念落后，是很多貧困群眾的共同特點(diǎn)。很多農(nóng)村的貧困人口以貧為榮，甚至不愿通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)致富。有的村民居然認(rèn)為，只要自己去找政府鬧，就一定會(huì)得到政府的同情與救助，這是自己的高明之處。由于政府對(duì)貧困戶直接救助的增加，漸漸加強(qiáng)了他們內(nèi)心“等、要、靠”的觀念。這些群眾在數(shù)量上雖然是不多，但他們對(duì)其他農(nóng)村的居民心理的影響很大，阻礙了貧困地區(qū)農(nóng)村的居民發(fā)展的意志，成為扶貧發(fā)展事業(yè)的反面。想要甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村的扶貧發(fā)展事業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展，必須要把幫扶深入至貧困人口的內(nèi)心，從而激起其內(nèi)在精神的動(dòng)力。漸漸的就會(huì)在農(nóng)村形成勞動(dòng)光榮、自立優(yōu)秀、致富光彩的社會(huì)文化氛圍。

（三）精神扶貧是全面建成小康社會(huì)的必要條件

全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的工作在農(nóng)村貧困地區(qū)。甘肅省是全國(guó)的脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，在2020年底之前與全國(guó)一起建成全面小康社會(huì)，時(shí)間非常的緊急，而且任務(wù)也很艱巨。扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭的沖刺階段，現(xiàn)階段未脫貧的貧困人口都是極其貧困的且脫貧難度大、貧困人口較多。要把精準(zhǔn)扶貧與扶志扶智兩者結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村群眾精神層面存在的各種問題，全面調(diào)動(dòng)貧困群眾自主脫貧的積極性，可以培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)力與基本技能，去增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，要從思想上徹底解決貧困，最終達(dá)到物質(zhì)與精神共同富裕，這樣，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)也就指日可待。

二、甘肅省精神扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

（一）甘肅省精神扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

1、政府對(duì)于精神扶貧的重視程度增加

2018年，甘肅省安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金173.3億元，當(dāng)中省級(jí)46.2億元，增長(zhǎng)145%，同時(shí)投入深度貧困地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金106.9億元，占全省的61.7%。精神扶貧工作提出以來(lái)，甘肅省省委省政府學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的扶貧開發(fā)重要論述，出臺(tái)了精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)、扶貧等各項(xiàng)文件，甘肅省省委省政府將最強(qiáng)的領(lǐng)帶力量、最好的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜，這樣，返貧現(xiàn)象漸漸減少，脫貧的穩(wěn)定性進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、精神脫貧的比重較往年逐漸增加

甘肅省建檔立卡貧困人口由2013年底建檔立卡的552萬(wàn)人減少到了2017年底的189萬(wàn)人。貧困發(fā)生率從26.5%下降到了9.6%。2013年，共識(shí)別認(rèn)定建檔立卡貧困人口552萬(wàn)人、建檔立卡貧困村有6220個(gè)。2017年，甘南州、臨夏州和天?？h共17個(gè)縣被整體列入國(guó)家重點(diǎn)支持的“三區(qū)三州”范圍，甘肅省又確定了18個(gè)深度貧困縣，是全省的貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。

（二）精神扶貧發(fā)展過(guò)程中存在的問題

1、部分居民精神脫貧的意識(shí)不強(qiáng)，參與度不高

雖然甘肅省扶貧工作取得了一些成績(jī)，但是仍然存在很多問題，其突出問題就是精神貧困的問題。第一，農(nóng)村的教育思想比較落后。其中某些農(nóng)村地區(qū)，尤其是特別貧困的區(qū)域，重男輕女的思想依然存在。部分的貧困戶受到補(bǔ)助的錢物以后便產(chǎn)生了落后的思想，農(nóng)民自愿安上“貧人”的頭銜，就等著政府的救助和幫扶，再加上有些農(nóng)民缺乏積極向上的精神，樂觀進(jìn)取的人生態(tài)度，無(wú)所追求的度過(guò)每一天。這種思想觀念與中國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)適得其反，并且嚴(yán)重扼殺了農(nóng)民自主脫困的意識(shí)。第二，在扶貧的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多的貧困戶并非單純的物質(zhì)貧困，也不是因生病、因自然災(zāi)害或者因上學(xué)導(dǎo)致貧困，而是因?yàn)樗麄兏视谪毨А⒉凰歼M(jìn)取的精神貧困才導(dǎo)致他們的生活困難。貧困群眾的自我發(fā)展意識(shí)欠缺，思維僵化，精神意志薄弱。

2、各地區(qū)政府對(duì)于精神脫貧的執(zhí)行力低

各地區(qū)政府對(duì)于精神扶貧的管理和考核缺乏執(zhí)行力。管理和考核，作為精神扶貧的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，管理是一項(xiàng)工作順利開展的指導(dǎo)路線，管理不到位，其他的工作極有可能偏離正確軌道，考核是一項(xiàng)工作最終成果的檢驗(yàn)，精神扶貧工作到底發(fā)展到什么階段，取得了怎樣的成就，必須有考核制度來(lái)衡量。甘肅省扶貧開發(fā)工作存在的“九龍治水”管理體制，在扶貧考核中雖然有資金績(jī)效考核、扶貧工作考核、貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核等多種考核制度，但卻無(wú)法對(duì)精神扶貧進(jìn)行切實(shí)全面的精確考核。

三、甘肅省精神扶貧的對(duì)策建議

（一）精神扶貧先從文化扶貧開始

1、提高文化教育水平，增強(qiáng)自主脫貧水平

教育在精神脫貧中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、決定性的作用，要加大對(duì)貧困地區(qū)教育資源的投入，對(duì)貧困人口的教育投資，是推動(dòng)精神扶貧的有效途徑之一，也是提高貧困人口能力最根本的措施。想要加大農(nóng)村地區(qū)的教育投入，就要改善當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，提升師資力量，發(fā)展多種形式的教學(xué)方式，推行各種有利于提高農(nóng)村教學(xué)水平的方法，要讓先進(jìn)的教學(xué)方法和有效的管理方式深入農(nóng)村，改變落后的教學(xué)模式。

2、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善文化服務(wù)體系

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)文化扶貧的重要載體之一是建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，它是集學(xué)教、禮儀、娛樂為一體的多功能基層文化活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)、豐富文體活動(dòng)，使農(nóng)村文化禮堂成為人們內(nèi)心向往、精神寄托的場(chǎng)所，以身邊人講身邊事，以身邊事影響身邊人，用優(yōu)秀模范村民帶動(dòng)貧困戶精神進(jìn)步，切實(shí)提升道德感染力。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)是把人的發(fā)展放在第一位的，它的建設(shè)是人的德智體美勞的全面均衡發(fā)展，以點(diǎn)帶面優(yōu)良發(fā)展，使整體精神面貌顯著改善。習(xí)近平總書記曾指出，貧困地區(qū)的自然條件、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施雖然比其他地區(qū)相對(duì)較落后，但是也有自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其中，獨(dú)特的文化資源就是不可替代的優(yōu)勢(shì)之一。

（二）鼓勵(lì)政府在精神扶貧發(fā)展中的帶動(dòng)作用

首先，堅(jiān)定理想信念，自覺踐行擔(dān)當(dāng)精神。崇高的理想信念是人生的精神支柱，政府黨員干部不僅要做偉大理想的傳播者，更要做偉大理想的模范實(shí)踐者，把精神扶貧責(zé)任扛在肩上、放在心上、落實(shí)在行動(dòng)上，用自己的行動(dòng)做出示范，點(diǎn)燃群眾脫貧致富的熱情。其次，努力發(fā)揮先鋒表率作用，使其在加快脫貧致富上見成效。一是要充分發(fā)揮所在單位和機(jī)關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢(shì)，因村施策，做好組織動(dòng)員、進(jìn)度安排、推動(dòng)實(shí)施等工作。二是要沉下去、接地氣，要深入基層，深入貧困村貧困群眾中，幫助貧困村貧困戶制定扶貧規(guī)劃，做到項(xiàng)目規(guī)劃到居民、脫貧效果到居民，切實(shí)解決貧困戶實(shí)際問題。三是要共同謀劃發(fā)展出點(diǎn)子，想主意，要因地制宜地幫助貧困村、貧困戶發(fā)展特色增收并致富的產(chǎn)業(yè)。四是要努力探索，構(gòu)建貧困群眾收入持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)制。既然是精神扶貧，就要幫助百姓從精神層面找發(fā)展致富的路子，不能只是解決百姓當(dāng)時(shí)的困難，要利于長(zhǎng)期發(fā)展，從根本上解決百姓的困難，努力探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的扶貧攻堅(jiān)、富民強(qiáng)市新路子，讓百姓能夠真正富起來(lái)。

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