摘 ?要：在世界貿(mào)易摩擦不斷升級過程中，我們發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦的根本已經(jīng)不是貿(mào)易簡單的貿(mào)易順差和逆差的問題，而是產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的爭奪，在各產(chǎn)業(yè)當(dāng)中先進(jìn)裝備制造業(yè)更為顯著，世界技術(shù)的重新洗牌使得一些國家切身利益受到?jīng)_擊，各國政府更是采取一系列的財(cái)政和金融政策，其中政府補(bǔ)貼更為普遍，而作為間接投資的一種方式，政府補(bǔ)貼如何更好的發(fā)揮他的作用極為關(guān)鍵。在不同地方，有的補(bǔ)貼過剩，有的補(bǔ)貼不足，有的補(bǔ)貼起不到關(guān)鍵作用，補(bǔ)貼的效果不盡相同。而在不同的市場化程度、產(chǎn)品定價(jià)水平、專利保護(hù)程度下，政府補(bǔ)貼的效果是否相同，是本文所要研究的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：補(bǔ)貼;先進(jìn)裝備制造業(yè);創(chuàng)新

政府補(bǔ)貼作為市場調(diào)節(jié)之外的一種有效宏觀措施，對企業(yè)尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新有著積極的作用，已經(jīng)成為一種重要?jiǎng)恿?。但在政府補(bǔ)貼之下，我國企業(yè)，特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新不足，甚至一些企業(yè)重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。因此，僅僅依靠政府投資來引導(dǎo)我國新近裝備制造業(yè)創(chuàng)新是不夠的，必須有效發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，進(jìn)而帶動(dòng)我國先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新的不斷投入。而如何發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新作用，是極為關(guān)鍵的。由于各地區(qū)自然資源分布、勞動(dòng)力情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等因素不同，政府投資作用效果也不盡相同，因此研究政府投資對先進(jìn)裝備制造業(yè)影響也要考慮其差異性。

作為政府間接投資的一種方式，補(bǔ)貼的目的是為了降低企業(yè)主體的研發(fā)成本。然而，個(gè)別現(xiàn)象表明企業(yè)將原本研發(fā)費(fèi)用挪作他用，或減少研發(fā)投資規(guī)模，影響補(bǔ)貼的使用效率，如何發(fā)揮政府補(bǔ)貼對先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新效率的積極作用至關(guān)重要。由于技術(shù)創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險(xiǎn)性和外溢效應(yīng)，使得企業(yè)成本大幅提高，抑制了企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，如何發(fā)揮帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，政府補(bǔ)貼起著關(guān)鍵的作用，而在不同市場環(huán)境下補(bǔ)貼的效果是否相同，特別是在市場化程度等不同條件下，我們發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼效果有所差別。

技術(shù)進(jìn)步和知識累積對經(jīng)濟(jì)增長極為重要，而技術(shù)進(jìn)步多半是通過技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是依靠不斷的研究和開發(fā)活動(dòng)。研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)都有研究活動(dòng)，而開發(fā)活動(dòng)及成果轉(zhuǎn)換多半是依靠企業(yè)。而企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)在面對信息不對稱等因素情況下有著極高的成本和風(fēng)險(xiǎn)性，如何降低企業(yè)研發(fā)成本，規(guī)避在市場信息不對稱等因素條件下造成的風(fēng)險(xiǎn)，以便持續(xù)創(chuàng)新，政府投資起著關(guān)鍵作用。我國歷來重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，企業(yè)作為市場主體，自身創(chuàng)新能力決定市場地位，關(guān)乎企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展，進(jìn)而提高國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)力水平。因此國家通過政府補(bǔ)貼、相應(yīng)稅費(fèi)減免等措施積極促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力，為我國產(chǎn)業(yè)升級，可持續(xù)競爭力有積極推動(dòng)作用，特別是對先進(jìn)裝備制造業(yè)的影響更為顯著。

政府對先進(jìn)裝備制造業(yè)的影響水平，產(chǎn)品價(jià)格，保護(hù)專利數(shù)量是衡量市場化程度的主要因素。如果政府對先進(jìn)裝備制造業(yè)影響較少，在市場化程度較高的地區(qū)，企業(yè)只能通過提高產(chǎn)品質(zhì)量獲得更多的市場份額，與此同時(shí)如果政府給予企業(yè)一定補(bǔ)貼，剛好符合企業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)而企業(yè)會(huì)充分利用此部分資金用于創(chuàng)新，而此部分補(bǔ)貼資金不足以滿足技術(shù)創(chuàng)新的需求，從而企業(yè)會(huì)主動(dòng)進(jìn)一步加大對創(chuàng)新的投資，研制有競爭力的產(chǎn)品。反之，政府對先進(jìn)裝備制造業(yè)影響較多，甚至主導(dǎo)市場，企業(yè)不能通過正常的競爭獲得市場份額，企業(yè)沒有動(dòng)力進(jìn)行研發(fā)，失去創(chuàng)新的興趣，如果此時(shí)政府對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，企業(yè)創(chuàng)新效率極低，甚至為零。因此，政府在給予企業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，必須有針對性，根據(jù)不同地區(qū)市場環(huán)境、公司差異而制定不同的補(bǔ)貼政策。此外，在補(bǔ)貼上也采取靈活的方式，分賬期、分階段。

在政府對產(chǎn)品價(jià)格影響較少的市場，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格多半靠產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，會(huì)不遺余力的提高競爭力，進(jìn)而增加創(chuàng)新研發(fā)的投入，如果此時(shí)政府補(bǔ)貼創(chuàng)新，會(huì)大大增強(qiáng)其創(chuàng)新研發(fā)能力。相反，在市場程度較差的地區(qū)，政府對產(chǎn)品價(jià)格影響力較大，企業(yè)就算通過創(chuàng)新研發(fā)提高自身競爭力也無法獲取在市場中的位置，進(jìn)而影響產(chǎn)品價(jià)格，所以此時(shí)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)毫無意義，完全為成本，而不是投資，就算政府補(bǔ)貼創(chuàng)新，企業(yè)也不會(huì)將此項(xiàng)資金用于創(chuàng)新，故效率極低。因此，在先進(jìn)裝備制造業(yè)，不能只依靠政府補(bǔ)貼數(shù)額的提高，更需要完善企業(yè)的資金利用率，篩選企業(yè)被補(bǔ)貼的對象，增加政府補(bǔ)貼的信息披露。

最后，企業(yè)創(chuàng)新從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，同時(shí)也面臨著專利保護(hù)不到位，最后產(chǎn)品達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，所有創(chuàng)新研發(fā)成本極高，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。反之，如果企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)得到相應(yīng)的保護(hù)，企業(yè)通過創(chuàng)新研發(fā)在市場中獲得一定地位與之相應(yīng)的份額，就會(huì)獲得與之匹配的利潤，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，政府補(bǔ)貼效率會(huì)很高。因此，政府除了在企業(yè)在研發(fā)過程給予一定補(bǔ)貼之外，還要在企業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換指標(biāo)更要關(guān)注轉(zhuǎn)換率，投入產(chǎn)出比，進(jìn)而看出研發(fā)資金利用率和政府創(chuàng)新補(bǔ)貼利用率;在市場監(jiān)管中建立保護(hù)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制。

整體來看，政府補(bǔ)貼對先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新的影響是積極的，但在不同環(huán)境和條件下作用效果不同，我們需要把握投資尺度和切入點(diǎn)，讓政府的投資更有效率，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓我們先進(jìn)裝備制造業(yè)更有競爭力。

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作者簡介：

張振中（1984.02-）;性別：男;籍貫：黑龍江省密山市;民族：漢;最高學(xué)歷：碩士研究生;目前職稱：助理研究員;研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。