李偉國（蘇州市吳江區(qū)運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心）

前言

為了確保內(nèi)核水運(yùn)滿足國家綠色環(huán)保理念，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，就需要對水體生態(tài)環(huán)境加以進(jìn)行保護(hù)，并對水運(yùn)所造成的污染進(jìn)行全面的防止，在保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的同時，也能夠全面的確保內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)滿足綠色發(fā)展理念，發(fā)揮出內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)勢，促進(jìn)大力發(fā)展水運(yùn)經(jīng)濟(jì)。因此，本文所研究的內(nèi)容，對內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展策略具有重要意義。

水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢

內(nèi)河水運(yùn)一直是我國最為重要的交通運(yùn)輸方式之一，在我國交通運(yùn)輸以及軍事占地中占據(jù)著十分重要的地位。在當(dāng)前的市場中，我國大約有80%的大型貨物運(yùn)輸，都需要依賴內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸方式。內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)對于航空。鐵路以及公路交通等運(yùn)輸進(jìn)行相比對，具備著運(yùn)輸貨物重量大，單位運(yùn)輸體積大，運(yùn)輸能源消耗低以及運(yùn)輸成本低等特點，可以有效地為商家或者各大企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益，而且也能夠加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)。在我國綠色環(huán)保理念的實施下，我國內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸方式已經(jīng)發(fā)生了極大的改變，而且也有效地保護(hù)了水域環(huán)境。因此，內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸方式在市場中得到了大力的提倡，并且內(nèi)河水運(yùn)也得到了巨大的發(fā)展。

在國家的政策支持下，我國國內(nèi)外貿(mào)易運(yùn)輸量得到了顯著的提升，這對內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了有效地幫助。近年來，在我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升作用下，我國對水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了投資力度，并且水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)備也得到了全面的創(chuàng)新與發(fā)展，其中就包含了京杭運(yùn)河沿線。京杭運(yùn)河沿線港口在不斷的設(shè)計與創(chuàng)新作用下，其建設(shè)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，而且該運(yùn)河沿線的港口不僅吞吐能力、船舶裝卸能力有了極大的提升，而且在政府的規(guī)劃與管理下，京杭運(yùn)河沿線航道等級有了極大的提升。在京杭運(yùn)河航線的不斷發(fā)展下，該運(yùn)河蘇北段已經(jīng)升級帶了二級航道，而且在京杭運(yùn)河臺兒莊-濟(jì)寧沿線，已經(jīng)全面的實施了“三改二”工程，并且該河段水運(yùn)配套設(shè)備已經(jīng)全面的進(jìn)行了創(chuàng)新，船舶也逐漸的邁向了大型化、智能化發(fā)展方向。在2020 年1 月份，京杭運(yùn)河濟(jì)寧嘉祥港友邦在建設(shè)后，首次進(jìn)行安置了4艘集裝箱運(yùn)輸船,并且裝載了近7000 噸的運(yùn)輸貨物，發(fā)送到江蘇太倉，近而也加快了內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸發(fā)展，實現(xiàn)了濟(jì)寧港集裝箱內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸零的突破。

水路運(yùn)輸綠色發(fā)展存在的問題

（一）污水排放問題

目前，我國對于內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展加大了重視程度，并且在科學(xué)技術(shù)的作用下，我國內(nèi)河船舶已經(jīng)逐漸的邁向了大型化、智能化的發(fā)展方向，船舶運(yùn)輸量不斷地增加，也是的船舶制造的垃圾以及油廢水不斷地增多，特別是船舶上的工作人員在生活中所制造的生活垃圾以及生活污水不斷的增多。在京杭運(yùn)河山東至江蘇的內(nèi)河運(yùn)輸段路中，對于該河道大綠色環(huán)保管理力度加強(qiáng)的情況下，而且國家在政策的扶持作用下，水質(zhì)得了顯著的提升，同時對該河段的運(yùn)輸提出了一系列的要求，在內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸中，如果船舶運(yùn)輸貨物總量達(dá)到了200 噸后，則需要選擇現(xiàn)代化新型船舶進(jìn)行運(yùn)輸。如果一旦采用了傳統(tǒng)的船舶進(jìn)行運(yùn)輸，不僅增加了運(yùn)輸安全風(fēng)險，而且生活污水以及一些垃圾在無法及時處理的情況下，會直接排放到水域當(dāng)中，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厮蛸Y源。而且現(xiàn)階段我國對于水上交通運(yùn)輸安全的管理與監(jiān)督中，無法有效地針對船舶污染水域環(huán)境進(jìn)行全面的管理，而且我國部分水域本身就在治理的過程中，如果再次遭受巨大的影響，會嚴(yán)重影響水域的水資源質(zhì)量，對當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的人們的身體健康也會造成巨大的影響。而且目前，由于我國監(jiān)管部門的管理手段相對落后，監(jiān)督管理力度存在著一定的問題，無法對船舶運(yùn)輸進(jìn)行全面的監(jiān)控，也造成了對船舶污染監(jiān)督管理不到位等問題。

（二）自然環(huán)境影響問題

在內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸?shù)倪^程中，經(jīng)常會受到自然災(zāi)害的影響，例如，臺風(fēng)、海嘯、暴雨以及大霧等，在缺乏衛(wèi)星定位的情況下，船舶很容易發(fā)生相互碰撞情況，甚至還出現(xiàn)沉沒等情況，嚴(yán)重增加了內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險，而且船舶在受到以上風(fēng)險的情況下，船舶在發(fā)生油、污水泄漏等情況，將會對水域造成加大的影響，甚至?xí)?yán)重的破壞生態(tài)環(huán)境，對周圍水質(zhì)造成極大的影響。

（三）缺乏船舶污染物處理措施

在進(jìn)行內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸?shù)倪^程中，由于不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定的差異性，而且地理位置的不同，各地區(qū)對于港航事業(yè)發(fā)展重視也存在著一定的額差異性，這就導(dǎo)致了各個地區(qū)的港口建設(shè)規(guī)劃存在著差異，甚至由于為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，不同的港口出現(xiàn)了無序競爭的現(xiàn)象。甚至有些港口對于船舶質(zhì)量的要求相對較低，有些船舶缺乏污染物接受、轉(zhuǎn)運(yùn)以及處理等設(shè)備，導(dǎo)致在運(yùn)輸?shù)倪^程中，將垃圾以及生活污水等全部投放在了當(dāng)?shù)厮虍?dāng)中，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的措施

（一）加大內(nèi)河水運(yùn)污染治理的力度

首先，我國需要加大力度對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，并實施相應(yīng)的規(guī)章制度。此外，在內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸管理體制的創(chuàng)新作用下，需要加大力度對水上交通運(yùn)輸污染進(jìn)行監(jiān)督與管理，相關(guān)的管理部門也需要建立健全內(nèi)河水運(yùn)管理機(jī)制，保障內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸可以達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化，并統(tǒng)一進(jìn)行行動，全面對內(nèi)河水運(yùn)污染進(jìn)行監(jiān)督與管理。其次，建立完善河系環(huán)保、水路交通以及港航管理等部門的聯(lián)動機(jī)制，可以實現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸信息共享，并對船舶上的貨物情況以及污染物等情況進(jìn)行全面的治理。

例如，在吳淞江綜合物流園“江海聯(lián)運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)物流大通道示范項目中，在開通通至太倉港、寧波港（經(jīng)乍浦港中轉(zhuǎn)）的江海聯(lián)運(yùn)支線后，已經(jīng)獲得了“國家二類水路口岸”資質(zhì)，獲得資質(zhì)后逐步開通蘇州園區(qū)港至上海港、太倉港、寧波港（經(jīng)乍浦港中轉(zhuǎn)）的外貿(mào)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)線路。在2018 年，園區(qū)貨物吞吐量已經(jīng)超出了5 萬，開通集裝箱江海聯(lián)運(yùn)線路3 條，并且實施了相應(yīng)的污染治理制度，而且也加大了管理機(jī)制。如果存在違反管理機(jī)制的情況下，需要及時的對船舶污染進(jìn)行全面的處理，并對船舶垃圾、油廢水以及生活污水隨意丟棄的船舶進(jìn)行資金處罰。

（二）加快內(nèi)河港口綠色發(fā)展

首先，我國需要針對內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸港口布局進(jìn)行全面的規(guī)劃,并根據(jù)不同的城市，以及與相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)作，完成內(nèi)河水運(yùn)港口布局與規(guī)劃，加大港口的整合力度，確保港口各項功能達(dá)到齊全，促使船舶在運(yùn)輸?shù)倪^程中，具備污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)以及對污染物處理的能力。其次，需要對港口加大綠色環(huán)保建設(shè)力度,全面運(yùn)用環(huán)保技術(shù)，并對港口污染進(jìn)行防治。最后，對船閘以及公共錨地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升船舶污染物接受、轉(zhuǎn)運(yùn)以及污染物的處理能力。

（三）對船舶結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)綠色化發(fā)展

第一，在內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要企業(yè)的對于船舶運(yùn)輸環(huán)保加大關(guān)注力度，并要求船舶在運(yùn)輸?shù)倪^程中，避免出現(xiàn)污染物隨意丟棄的情況。第二，我國國家以及當(dāng)?shù)卣残枰槍?nèi)河水運(yùn)采取一定的優(yōu)惠策略，將現(xiàn)代化船舶代替?zhèn)鹘y(tǒng)的船舶，大力發(fā)展集裝箱船舶，并對港口極大污染治理力度.第三，提升船舶收集垃圾、處理垃圾、治理生活污水等能力。第四，加大科技投入力度，創(chuàng)造清潔節(jié)能的船舶，盡可能的減少船舶在運(yùn)輸中所產(chǎn)生的垃圾。

（四）將新型技術(shù)應(yīng)用到水運(yùn)航行中

通過運(yùn)用科技技術(shù)，提升船舶運(yùn)輸預(yù)警能力，促使船舶在內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸過程中，可以加強(qiáng)應(yīng)急能力,避免船舶在運(yùn)輸?shù)倪^程中，發(fā)生危險事故。同時，還需要對船舶的質(zhì)量加強(qiáng)管理，避免船舶在內(nèi)河水運(yùn)中，出現(xiàn)漏水以及污水無法處理的情況，為內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展提供良好的保障。業(yè)的安全發(fā)展提供一個有力的保障。

例如，在長江經(jīng)濟(jì)帶江蘇省多式聯(lián)運(yùn)公共信息與交易平臺，建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)功能較為完善、對外交通設(shè)施銜接較為順暢的樞紐站場設(shè)施，具備與多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)載單元、運(yùn)輸設(shè)備及專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備，有效地實現(xiàn)了移動監(jiān)督，并保障內(nèi)河水運(yùn)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

結(jié)束語

內(nèi)河水運(yùn)對于我國運(yùn)輸產(chǎn)生了極大的作用，在綠色環(huán)保理念下，需要加大對內(nèi)河水運(yùn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的關(guān)注力度，完善相關(guān)的管理制度，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。