苑春林 王睿涵 左亞楠 王淑曼（苑春林，河南大學工商管理研究所；王睿涵、左亞楠，河南大學商學院；王淑曼，上海大學）

2016年8月31日，國務院正式批準設立了第三批自貿(mào)試驗區(qū)，即中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)。河南自貿(mào)區(qū)將重點突出兩方面任務：一是與“一帶一路”等國家倡議更加緊密對接，使自貿(mào)試驗區(qū)成為“一帶一路”的重要抓手；二是探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的新路徑，引領內(nèi)陸開放新高潮。 河南自貿(mào)區(qū)有著貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，可以以國際化多式聯(lián)運體系、多元化貿(mào)易平臺為支撐，打造對外開放高端服務平臺，發(fā)展成為支撐“一帶一路”倡議的核心腹地。但從當前局面來看，河南自貿(mào)區(qū)要做好“一帶一路”倡議的支撐點還面臨著國際物流基礎設施建設不足、跨境電商平臺與國際物流的對接不夠平整、跨境電商的相關政策不夠完善和物流人才匱乏等問題，只有解決了這些問題，河南自貿(mào)區(qū)才能更好地作為支撐點幫助推行“一帶一路”倡議的實施。

■河南自貿(mào)區(qū)對于“一帶一路”倡議建設的支撐

（一）打造多式聯(lián)運的國際物流中心

河南省地處中原，是東聯(lián)西進、承南接北的地理位置，便于打造絲綢之路的物流和貿(mào)易樞紐。河南省向東可以推進海陸聯(lián)運，陸海相通，發(fā)展鐵海聯(lián)運、公鐵海聯(lián)運；向西可以聯(lián)通亞歐大陸與絲綢之路融合。河南自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的鄭州航空港區(qū)作為首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐。從陸運來看，擁有“雙十字”和“米字型”高鐵網(wǎng)的鄭州陸港開通了貫穿歐亞物流大通道的鄭歐班列， 截至2015年，鄭歐班列全年已開行156班；“7918”網(wǎng)中“三縱三橫”的國家高速公路貫穿全省，已基本形成了以鄭州為中心的1.5小時中原城市群經(jīng)濟圈，境內(nèi)高速公路交通十分便利。 從空運來看，新鄭機場是全國八大航空港樞紐之一，截至2015年8月，鄭州新鄭機場已經(jīng)開通169條航線，其中有28條為全貨運航線。在2014年其完成的貨郵吞吐量已達到37.04萬噸，旅客吞吐量達到1580.54萬人次，客、貨運量增速在全國20個大型機場中排名均為第一。陸空海的對接便于其打造國際化多式聯(lián)運物流中心和集散分撥中心，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設提供強有力的支撐。

（二）建立跨境電商綜合集散平臺

河南自貿(mào)區(qū)包括以跨境電商為主，內(nèi)貿(mào)電商為輔，通過為大、中、小型電商及初創(chuàng)電商提供全流程、個性化定制、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位服務，建成集本地名優(yōu)產(chǎn)品體驗街區(qū)、電商代運營中心、物流集散中心、中小企業(yè)科技孵化、大學生電商創(chuàng)業(yè)等功能為一體，影響帶動中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、開放發(fā)展的電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務園區(qū)。在全國跨境貿(mào)易電子商務服務試點城市中，鄭州率先獲批國際快件出口總包直封權，至紐約、莫斯科、倫敦等13個國際城市可實現(xiàn)“當日寄出、次日遞達”?？缇畴娚套鳛椤耙粠б宦贰苯?jīng)濟倡議的一部分，河南自貿(mào)區(qū)內(nèi)京東商城、阿里巴巴、萬國優(yōu)品等國內(nèi)大型跨境電商企業(yè)的相繼落戶形成了跨境電商綜合集散地，便于對接國際貿(mào)易新體系，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下投資貿(mào)易方式變革，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，促使與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易便捷。

■河南自貿(mào)區(qū)支撐“一帶一路”所面臨的挑戰(zhàn)

（一）國際物流發(fā)展仍有待提高

2013年鄭州新鄭機場完成旅客吞吐量為1314萬人次，貨郵吞吐量為 25.57萬噸，在全國民航機場排名中分別位列第18、12位，因此從數(shù)據(jù)來看，鄭州航空港區(qū)機場運行主要數(shù)據(jù)絕對量不僅與北上廣差距較大，相比成都、西安、重慶、杭州等地的航空樞紐也盡顯弱勢。此外，航線網(wǎng)絡規(guī)模總量偏低，國際航線數(shù)量與通達能力有限，航線客源結構單一，中轉(zhuǎn)基礎設施及功能不足，等等，也制約了河南自貿(mào)區(qū)物流的發(fā)展。

（二）跨境電商平臺與國際物流對接存在的問題

目前，河南自貿(mào)區(qū)內(nèi)的跨境電商物流平臺存在的貨物無法全程追蹤、各方之間難以銜接的問題，無法實現(xiàn)貨物即時準確定位，為消費者提供保障。雖然河南自貿(mào)區(qū)內(nèi)的航空物流基礎設施建設已初見成效，但從長遠來看，其各項活動空間和服務功能還遠遠不足。河南自貿(mào)區(qū)應該繼續(xù)加快各項基礎設施的建設，包括流通加工中心、全自動分揀配送系統(tǒng)、全自動立體化倉庫、商務辦公系統(tǒng)、保稅 物流設施以及現(xiàn)代化的機械操作設備等。同時，還必須加快多式聯(lián)運體系的建設，形成立體化、綜合性的交通運輸系統(tǒng)，提高自貿(mào)區(qū)的物流集散能力。

■河南自貿(mào)區(qū)支撐“一帶一路”發(fā)展的建議

（一）加強物流平臺建設

河南自貿(mào)區(qū)有其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，以鄭州國際陸港為核心，以大交通、大物流、大口岸、大通關倡議為帶動，突出國際化、高端化、智能化，并且推進現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展，推動“海、路、空”多式聯(lián)運服務平臺建設，努力實現(xiàn)“低成本、快速度”的現(xiàn)代物流服務體系，完成企業(yè)與物流的對接，為“一帶一路”的發(fā)展打下堅實的基礎。并且，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，也要實現(xiàn)將此技術應用在物流領域，建立具有供應鏈管理、業(yè)務協(xié)同和專業(yè)化服務等功能的現(xiàn)代物流公共的信息服務平臺，讓科技與信息化幫助物流業(yè)加速發(fā)展。

（二）完善跨境電商的相關政策

優(yōu)化跨境電商稅收政策。由于國際稅收規(guī)范并不完全平衡，因此，應該完善各項進出口稅收法律法規(guī)，徹查偷稅漏稅等非法行為，保證稅收公平。同時，要盡可能簡化稅收環(huán)節(jié)，降低信息的不對稱性，使企業(yè)享受更優(yōu)質(zhì)更便捷的稅收服務。徹底落進出口稅收的各種優(yōu)惠政策，對微小企業(yè)可以進行適當?shù)膬?yōu)惠以減少稅負。為了保證跨境電商的良性發(fā)展，保障企業(yè)安全，應建立與完善跨境電商信用平臺。對進入跨境電商的商戶與客戶進行嚴格的審查，通過建設信用服務平臺，來評估商家與客戶的信用等級，以此來規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展，建立健全的法律法規(guī)制度，來遏制電商平臺的非法交易。

■總結

河南自貿(mào)區(qū)在支撐國家“一帶一路”的建設過程中，盡管還面臨著諸多的跨境電商和物流以及人才等方面的諸多問題和挑戰(zhàn)，但是，通過科學準確合理的進行定位，加強國家級倡議航空港（鄭州航空港區(qū)）物流平臺建設，發(fā)揮其特殊優(yōu)勢。進一步做好、做精鄭歐班列，完善和優(yōu)化跨境電商平臺，保障跨境電商良性發(fā)展。大力推進物流人才的培養(yǎng)，制定吸引人才政策。