張曉君

（甘肅第三建設(shè)集團(tuán)有限公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

在招投標(biāo)模式下，針對(duì)工程開(kāi)展的招投標(biāo)工作，其概括性十分明顯，精密度有限，和工程的實(shí)際情況存在著一定差異。而對(duì)預(yù)算工作來(lái)講，該項(xiàng)工作的詳細(xì)度較高，各項(xiàng)數(shù)據(jù)運(yùn)算要求一定的精確度，和實(shí)際狀況的偏差度更小。在招投標(biāo)模式下，鼓勵(lì)預(yù)算人員參與進(jìn)工程的施工管理中，能幫助工程施工節(jié)約更多資金，并適度簡(jiǎn)化各人員的工作流程，提升施工管理、預(yù)算工作的有效性。在當(dāng)下行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度逐步增長(zhǎng)，企業(yè)生存壓力較大的環(huán)境中，施工管理中有預(yù)算人員的參與，更能為企業(yè)、施工方節(jié)省資金。

1 招投標(biāo)模式下預(yù)算人員參與施工管理的背景

在招投標(biāo)時(shí)，造價(jià)控制在于保障合同價(jià)確定的合理性，并確保工程合同價(jià)的嚴(yán)密性[1]。合同價(jià)形成的主要方式促使工程造價(jià)在理論上能更為接近工程本身的實(shí)際價(jià)值。實(shí)物法是投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方式，其中以市場(chǎng)波動(dòng)值來(lái)表現(xiàn)價(jià)格、消耗量或者費(fèi)率，因而合同價(jià)和市場(chǎng)價(jià)值的接近程度更高，對(duì)工程造價(jià)特征以及性質(zhì)的反映度更強(qiáng)，有利于后續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)造價(jià)控制工作。

對(duì)工程造價(jià)的控制，主要措施在于技術(shù)、組織還有經(jīng)濟(jì)等途徑上。在組織上進(jìn)行有關(guān)措施的落實(shí)，主要在于合理選擇設(shè)計(jì)方案，對(duì)技術(shù)和施工設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行的嚴(yán)格監(jiān)督及審查，以及對(duì)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行深入探析，尋求實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約的可能性。而從經(jīng)濟(jì)途徑上進(jìn)行措施落實(shí)，主要在于對(duì)造價(jià)實(shí)際值、計(jì)劃值開(kāi)展動(dòng)態(tài)比較，并對(duì)各項(xiàng)的費(fèi)用支出作出嚴(yán)格審核，或者獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約投資的行為等。在此環(huán)境下，施工管理中預(yù)算人員參與的重要性逐步凸顯。

經(jīng)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下更多企業(yè)內(nèi)的預(yù)算人員，對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算的重視程度較高，但卻并未直接參與有關(guān)的項(xiàng)目管理。但實(shí)際上為保障企業(yè)整體的利潤(rùn)增長(zhǎng)，為企業(yè)提升更高效益，預(yù)算人員便應(yīng)參與有關(guān)項(xiàng)目的合同簽約，直至竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，以主要管理者身份來(lái)對(duì)預(yù)算成本管理進(jìn)行全面推行。現(xiàn)代企業(yè)的盈利，在于合同有利因素、員工勞動(dòng)效益、成本管理以及預(yù)算人員的更強(qiáng)能力等多個(gè)方面，例如在圖紙會(huì)審中會(huì)將對(duì)本企業(yè)不利的有關(guān)施工因素刪減，以此將對(duì)本公司有利的部分增加，而員工通過(guò)工作勞動(dòng)能為公司產(chǎn)生效益，項(xiàng)目管理能完成對(duì)項(xiàng)目成本的降低及節(jié)約并落實(shí)簽證，在項(xiàng)目的竣工階段中，預(yù)算人員能力所產(chǎn)生的對(duì)本公司有益的利潤(rùn)等等。而預(yù)算人員在上述環(huán)節(jié)中都發(fā)揮著極為重要的作用，要分析在招投標(biāo)模式下，預(yù)算人員參與工程的施工管理重要性，便需以上述多個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)，以下對(duì)此進(jìn)行深入分析。

2 施工管理工作中預(yù)算人員的重要性

2.1 大環(huán)境下的重要性

在長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)存在著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相對(duì)獨(dú)立的狀況。和發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)的該領(lǐng)域相比，我國(guó)技術(shù)人員整體的技術(shù)、知識(shí)積累、職業(yè)能力等方面和他們差異不大，但國(guó)內(nèi)工程人員的經(jīng)濟(jì)觀念不足，工作缺乏一定的靈活性[2]。例如國(guó)外工程人員會(huì)重視對(duì)工程造價(jià)的降低，但國(guó)內(nèi)人員更加按規(guī)矩、按職責(zé)辦事，技術(shù)人員對(duì)此不夠重視，認(rèn)為其屬于其他人員工作范圍。概預(yù)算、財(cái)會(huì)人員則從財(cái)務(wù)制度來(lái)進(jìn)行工作，對(duì)工程有關(guān)知識(shí)的熟悉度不足，對(duì)工程開(kāi)展內(nèi)的有關(guān)問(wèn)題、關(guān)系了解較少，更多人員僅從財(cái)務(wù)制度出發(fā)進(jìn)行費(fèi)用開(kāi)支的審核，該類狀況便導(dǎo)致工程造價(jià)的控制效果難以增長(zhǎng)。在此背景下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的結(jié)合，保障工程造價(jià)效果，將造價(jià)控制和工程管理互相結(jié)合，讓預(yù)算人員參與進(jìn)有關(guān)的施工管理中，便是能解決上述問(wèn)題的一個(gè)良好方式。

2.2 合同簽約及圖紙會(huì)審中的重要性

在合同簽約中，招標(biāo)文件往往會(huì)和合同互相結(jié)合，預(yù)算人員此時(shí)便要能對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真分析和透徹理解，保障公司在中標(biāo)后的項(xiàng)目盈利狀況，為后續(xù)公司、員工的利益打好保障基礎(chǔ)[3]。就圖紙審核環(huán)節(jié)來(lái)講，當(dāng)下預(yù)算人員對(duì)此的參與度較低，部分預(yù)算人員甚至未能參與該項(xiàng)工作，審核工作往往由現(xiàn)場(chǎng)管理者來(lái)進(jìn)行。但對(duì)管理者來(lái)講，他們會(huì)更多從施工角度進(jìn)行圖紙審核，對(duì)盈利的考慮程度有限，該類狀況便會(huì)導(dǎo)致最終工程施工成本的增長(zhǎng)。因此預(yù)算人員對(duì)圖紙會(huì)審的參與，才是保障企業(yè)盈利的有效方式之一，預(yù)算人員要認(rèn)真分析圖紙審核的內(nèi)容細(xì)節(jié)，和管理人員互相合作保障圖紙會(huì)審的合理性，為工程建設(shè)節(jié)約更多施工成本，提高項(xiàng)目工程收益。

2.3 勞動(dòng)效益及成本管理中的重要性

公司企業(yè)的發(fā)展需要員工的支持，由員工的勞動(dòng)生產(chǎn)來(lái)使公司產(chǎn)生盈利。員工權(quán)益的保障又依靠于公司利潤(rùn)，要確保在一定時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)員工效益的更大化，以此來(lái)保障公司企業(yè)的更高利益，并讓各員工也能獲得合理的報(bào)酬，此時(shí)預(yù)算人員便應(yīng)進(jìn)行有關(guān)定額管理方案的制定，并保障方案合理性，確保員工權(quán)益的同時(shí)保障公司盈利，提高公司員工積極性的同時(shí)，確保公司能獲得更高盈利，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。就項(xiàng)目管理來(lái)講，該項(xiàng)工作在于對(duì)工程成本的降低，但當(dāng)下部分施工方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的成本分析有限，或分析落實(shí)度不高，便導(dǎo)致工程結(jié)束后出現(xiàn)了建材大量結(jié)余的狀況，這一狀況是成本管理的問(wèn)題，往往會(huì)為企業(yè)公司帶來(lái)更高的成本，不利于企業(yè)公司的持續(xù)性發(fā)展，這也是預(yù)算人員未充分參與施工管理工作所導(dǎo)致的一個(gè)問(wèn)題。因此在施工開(kāi)始前，企業(yè)便應(yīng)進(jìn)行預(yù)算方案的制定，分析預(yù)算工程材料、機(jī)械以及人員方面的支出。在工程實(shí)施中對(duì)全過(guò)程利用預(yù)算進(jìn)行控制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)明確問(wèn)題的發(fā)生環(huán)節(jié)，并及時(shí)進(jìn)行糾正方案的制定及落實(shí)，及時(shí)補(bǔ)救偏差，提高管理工作有效性。但現(xiàn)場(chǎng)材料、工程建材以及預(yù)算計(jì)算內(nèi)的材料是否能一一對(duì)應(yīng)，部分預(yù)算人員對(duì)此掌握不足，進(jìn)而影響到工程預(yù)算、項(xiàng)目管理的效果。因此預(yù)算人員要能盡可能多前往施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工材料、工藝進(jìn)行熟悉，以此為預(yù)算工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)，盡可能為預(yù)算工作的進(jìn)行積累更多信息及經(jīng)驗(yàn)。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程變更中的重要性

現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更是工程進(jìn)行時(shí)的常見(jiàn)環(huán)節(jié)，基本不可避免，因此需要進(jìn)行更為有效的管理和控制。施工圖設(shè)計(jì)中的漏洞，不僅會(huì)導(dǎo)致最終的施工效果、穩(wěn)定性等方面受到影響，還會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，例如在施工進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏洞時(shí)不僅要重新施工增加施工成本，材料費(fèi)、人工費(fèi)增加，施工進(jìn)度也會(huì)受到影響。為避免圖紙?jiān)O(shè)計(jì)漏洞，除做好審核工作外，還應(yīng)將技術(shù)咨詢、圖紙會(huì)審等工作做好，甲乙雙方要進(jìn)行細(xì)致的圖紙會(huì)審，避免圖紙出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致后續(xù)施工和管理出現(xiàn)問(wèn)題，聯(lián)系設(shè)計(jì)院做好有關(guān)的技術(shù)咨詢工作，盡量將設(shè)計(jì)漏洞消滅在上述環(huán)節(jié)中。設(shè)計(jì)變更管理的加強(qiáng)，便能將設(shè)計(jì)變更在設(shè)計(jì)初期進(jìn)行控制，當(dāng)出現(xiàn)重大的設(shè)計(jì)變更影響造價(jià)工作時(shí)，便要在算賬后再進(jìn)行變更工作，保障工程控制效果。此外，簽證工作是影響工程盈利的重要環(huán)節(jié)，工程的盈利狀況更多程度要參考簽證環(huán)節(jié)的狀況，但工程中簽證作為一類結(jié)算依據(jù)較為活躍，簽證環(huán)節(jié)的工作也較為煩瑣。例如在現(xiàn)場(chǎng)管理者在和工程方、監(jiān)理等方面聯(lián)系后，在結(jié)算中審計(jì)人員的否認(rèn)便會(huì)直接影響管理者工作有效性。因而在簽證階段中，現(xiàn)場(chǎng)管理和預(yù)算人員共同進(jìn)行結(jié)算影響的考慮后再進(jìn)行合理辦理，才能簡(jiǎn)化工作流程，保障工程管理效果，為更多人員的工作掃清障礙。

2.5 竣工結(jié)算中的重要性

在竣工結(jié)算中，該環(huán)節(jié)體現(xiàn)著企業(yè)公司的盈利狀況，作為工程最后的一項(xiàng)環(huán)節(jié)，竣工預(yù)算對(duì)一次工程有著決定性的重要作用，公司的盈利與否都會(huì)在竣工階段中所體現(xiàn)出來(lái)，而預(yù)算人員對(duì)竣工結(jié)算的工作態(tài)度直接會(huì)影響最終的結(jié)果，由此可見(jiàn)預(yù)算人員參與施工管理的重要意義。在該環(huán)節(jié)中，預(yù)算人員對(duì)竣工結(jié)算有關(guān)資料的全方位準(zhǔn)備，對(duì)合同內(nèi)容的仔細(xì)閱讀，對(duì)工程的全面了解，對(duì)竣工結(jié)算書(shū)的編制，對(duì)單方含量的分析，以及和此前工程的比對(duì)確認(rèn)是否存在偏差等環(huán)節(jié)，都會(huì)對(duì)竣工結(jié)算帶來(lái)影響。此外，在調(diào)整結(jié)算書(shū)時(shí)，有無(wú)進(jìn)行修改備份，保障復(fù)查工作質(zhì)量，或者為甲方遞交結(jié)算書(shū)前，有無(wú)和其他單位進(jìn)行比較，在遞交后有無(wú)聯(lián)合其他人員進(jìn)行良好的審核工作等等，都會(huì)影響最后企業(yè)公司的利益最大化。因而預(yù)算人員在竣工結(jié)算中的工作細(xì)致性、有效性，以及預(yù)算人員的職業(yè)態(tài)度、素養(yǎng)等等，都會(huì)影響個(gè)人的工作效果。預(yù)算人員要在工作中保持職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升個(gè)人職業(yè)能力，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心進(jìn)行工作，確保預(yù)算工作質(zhì)量。

3 結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合以上，預(yù)算成本管理的應(yīng)用，在施工管理中鼓勵(lì)預(yù)算人員進(jìn)行參與，讓預(yù)算人員參與有關(guān)的不同環(huán)節(jié)，才是保障工程管理質(zhì)量，為企業(yè)公司帶來(lái)更高利潤(rùn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有效方式。預(yù)算人員要明確在招投標(biāo)模式下，自身參與施工管理的重要意義，端正個(gè)人的工作態(tài)度，積極參與和自身工作相關(guān)的管理工作，不斷學(xué)習(xí)，為個(gè)人的綜合能力提升提供環(huán)境，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，為項(xiàng)目的更好建設(shè)和施工打好基礎(chǔ)。