段孝謀

（合陽(yáng)縣畜牧發(fā)展中心 715300）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 面臨形勢(shì)

近年來(lái)，我縣奶畜產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，受奶價(jià)下降、效益降低、進(jìn)口沖擊、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等因素影響，奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和機(jī)遇，特別是奶牛核心區(qū)建設(shè)遇到了前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，奶源市場(chǎng)持續(xù)低迷，奶價(jià)一路走低，奶農(nóng)生產(chǎn)積極性和擴(kuò)規(guī)增效熱情受到了嚴(yán)重影響。

1.2 生產(chǎn)狀況

全縣奶牛存欄逐漸下降， 規(guī)模奶牛場(chǎng)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格從4.35 元/kg 降至3.4 元/kg; 奶牛小區(qū)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格從4.0 元/kg降至3.2 元/kg，到農(nóng)戶價(jià)格僅為2.8 元/kg，生鮮乳收購(gòu)價(jià)格降幅達(dá)到30%～40%。 規(guī)模奶牛場(chǎng)生鮮乳生產(chǎn)成本約為3.5 元/kg，奶牛小區(qū)生產(chǎn)成本約為2.8 元/kg，全縣絕大部分奶牛場(chǎng)、小區(qū)處于持平或虧損狀態(tài)。 奶牛養(yǎng)殖形式主要是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，全縣生鮮乳主要銷(xiāo)售給銀橋、伊利、嘉禾等乳品加工企業(yè)，各乳品企業(yè)所占比例為6∶3∶1。

1.3 政策方面

縣委、縣政府先后出臺(tái)了奶畜產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年拿出資金用于奶牛場(chǎng)性控細(xì)管補(bǔ)貼，生產(chǎn)良種奶牛后代；建立健全了融資保障機(jī)制， 縣財(cái)政在郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)立了奶業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金，為奶牛合作社、奶牛小區(qū)提供貸款擔(dān)保，解決了奶牛發(fā)展資金不足問(wèn)題。

2 存在問(wèn)題

2.1 惠農(nóng)政策出臺(tái)緩慢

一是新建牛場(chǎng)在選址上， 土地部門(mén)過(guò)去編制土地利用規(guī)劃時(shí)，就沒(méi)有預(yù)留養(yǎng)殖用地，全縣99%耕地都是基本農(nóng)田，剩余的一般農(nóng)用地，多是離村莊距離較近，不符合畜牧用地要求，所以新建場(chǎng)在選址上受土地政策制約。 二是青貯、轉(zhuǎn)型升級(jí)、后備母牛補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策不能及時(shí)出臺(tái)。

2.2 加工企業(yè)滯后

近年來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，奶畜產(chǎn)業(yè)鏈短，種養(yǎng)脫節(jié)，畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，尤其是有機(jī)肥和沼氣利用有待開(kāi)發(fā)，乳品加工企業(yè)亟待突破。

2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)

一是奶畜產(chǎn)業(yè)雖然已形成產(chǎn)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈，但是騰遠(yuǎn)、興隆奶牛場(chǎng)的乳品加工企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，發(fā)展緩慢，影響奶業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 二是全縣奶牛場(chǎng)由于缺乏乳品加工企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模小、總量低，仍處在對(duì)外銷(xiāo)售階段，產(chǎn)品附加值不高，奶畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益較低。

2.4 奶源管理機(jī)制不完善

近年來(lái)，由于缺乏完善的乳品收購(gòu)企業(yè)管理辦法，導(dǎo)致部分乳品收購(gòu)企業(yè)，隨意以有抗奶、黃曲霉素超標(biāo)等各種理由，拒絕收購(gòu)全縣多個(gè)奶站的部分鮮奶（即拒奶現(xiàn)象），有時(shí)還出現(xiàn)了乳品收購(gòu)企業(yè)強(qiáng)行搭配銷(xiāo)售飼草、飼料、疫苗、消毒藥品等物資，給全縣奶農(nóng)造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 主要措施

3.1 奶牛小區(qū)向家庭牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型，提升規(guī)模水平

著力建設(shè)200 頭左右的家庭牧場(chǎng)和500～1000 頭左右的奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)，促進(jìn)養(yǎng)殖方式由農(nóng)戶家庭散養(yǎng)型、奶牛小區(qū)向規(guī)?；?、集約型轉(zhuǎn)變，提升養(yǎng)殖規(guī)模水平。

3.2 粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)水平

不斷按照規(guī)?；?jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化飼養(yǎng)，精細(xì)化管理，快速向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)水平。

3.3 勞動(dòng)密集向自動(dòng)機(jī)械轉(zhuǎn)型，提升裝備水平

以改造提升和建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為樣板， 配備TMR 飼喂機(jī)、自動(dòng)刮糞機(jī)、臥床、阿菲金軟件、糞污處理等先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，大力推動(dòng)信息化、智能化管理機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)殖由傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型向自動(dòng)機(jī)械型轉(zhuǎn)變，提升裝備水平。

3.4 高成本向低成本飼料轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營(yíng)水平

以糧改飼試點(diǎn)縣項(xiàng)目為依托，成立統(tǒng)一的飼草料、藥品采購(gòu)部門(mén)，發(fā)揮奶協(xié)作用，降低養(yǎng)殖成本，引進(jìn)先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)以降低養(yǎng)殖成本。 全力改變過(guò)去高投入高產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)模式向中低投入高產(chǎn)出的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營(yíng)水平。

3.5 普通玉米向青貯玉米轉(zhuǎn)型，提升質(zhì)量水平

全面改變我縣青貯質(zhì)量低下和場(chǎng)區(qū)斷草等現(xiàn)象， 引導(dǎo)廣大奶農(nóng)種植青貯玉米，大力推廣普通玉米向青貯玉米轉(zhuǎn)變，提升青貯質(zhì)量水平。

3.6 繁殖配種向選種選配轉(zhuǎn)型，提升單產(chǎn)水平

發(fā)揮晟杰、浩大、韓源等9 個(gè)澳牛原種場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，打造合陽(yáng)良種奶牛繁育中心群,繼續(xù)開(kāi)展性控繁育、選種選配等技術(shù)試點(diǎn)，倡導(dǎo)繁殖配種向選種選配轉(zhuǎn)變，快速提升奶牛單產(chǎn)水平。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 加快項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)奶畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一抓手，積極爭(zhēng)取核心區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化、良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)苜蓿、糧改飼等項(xiàng)目建設(shè)，全面推動(dòng)奶畜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2 加快政策出臺(tái)

一是在不破壞耕地耕作層和地面不作硬化的前提下， 按照農(nóng)業(yè)用地管理，免征土地使用稅。 二是出臺(tái)帶棒青貯、轉(zhuǎn)型升級(jí)、后備母牛、糞污治理補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，加快場(chǎng)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 加快三產(chǎn)融合

積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、 生態(tài)循環(huán)等多種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式， 以晟杰、浩大奶牛場(chǎng)為龍頭、以糞污無(wú)害化處理為載體、以林果菜轉(zhuǎn)化利用為目的，大力發(fā)展戶用沼氣、有機(jī)肥加工，延深奶畜產(chǎn)業(yè)鏈，放大畜牧生產(chǎn)效益，加快三產(chǎn)融合，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.4 加快龍頭建設(shè)

支持騰遠(yuǎn)、興隆等本地乳品廠開(kāi)發(fā)酸奶、奶油、冰淇淋等多樣奶制品；引導(dǎo)本地乳品廠增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.5 加快機(jī)構(gòu)成立

成立第三方乳品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以公平、公開(kāi)、公正的態(tài)度檢測(cè)乳品質(zhì)量，打破乳品收購(gòu)企業(yè)的“霸王條款”，保障奶農(nóng)的合法權(quán)益不受侵害，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，保障奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。