劉琪

摘? ? 要：政府投資是推動我國社會和經濟發(fā)展的有效手段之一，近年來隨著我國經濟的快速發(fā)展，政府主導的各種投資項目也在迅速的增加，但就政府投資項目的審計監(jiān)督工作在開展的過程之中遇到了較大的困難。深入研究現階段政府投資審計之中常見的問題，針對性的提出合理有效的對策對于促進我國的審計水平，增強政府投資對經濟發(fā)展的帶動力具有非常重要的意義。

關鍵詞：政府;審計;投資

1? 引言

現階段在我國的經濟發(fā)展體系之中政府投資已經成為了主要社會經濟項目建設的主要經濟來源，對政府的投資進行有效的審計能夠有效的節(jié)約國家的資金。隨著我國政府投資規(guī)模的擴大，進行政府投資的審計過程之中也遭遇了一些全新的問題和挑戰(zhàn)，解決這些問題的基礎是對審計工作的含義和范圍以及審計工作的重大意義有充分的認識。

2? 政府投資審計的含義和范圍

國家審計機關依據國家制定的一系列同審計相關的法律法規(guī)對國家的投資進行的審計監(jiān)督工作。審計工作展開的主線是政府的投資行動，圍繞這一主線對涉及到的項目的設計，建設，材料供應等每一個環(huán)節(jié)進行全程的控制和監(jiān)督，實現對項目建設合法性，資金使用和來源的合理性以及項目建設完成之后的社會效益的監(jiān)督審計。對政府投資活動進行審計的目的主要有三個：一是保證國家的投資資金確實得到了合理的應用;二是防止國家規(guī)定用途的投資資金被非法利用;三是對建設項目進行監(jiān)督，保證國家投資發(fā)揮有益的社會經濟效應。審計監(jiān)督本質上是一種執(zhí)法行為其執(zhí)行的范圍主要分為兩個方面：一是生產性項目，主要指國家為滿足生產的需要而投資建設的各種項目，這種項目主要分布在水利、工業(yè)、農業(yè)等領域之中。二是非生產性建設項目，其主要是滿足群眾的物質生活需要，例如國家投資建設的廉租房，公共設施等。從經濟學的角度講一個項目在建設的過程之中部分資金來源于國家撥款或屬于國有投資則這一項目就歸屬于審計的范圍。

3? 對政府投資進行審計的意義

現階段政府的投資行為對我國的各個行業(yè)都有著巨大的影響。做好投資審計工作，對于進一步深化我國的經濟體制改革，增強政府對我國經濟的宏觀調控能力，推動我國社會經濟的快速發(fā)展，保障我國經濟體制的穩(wěn)定有以下幾個方面的現實意義。一是依據相關的法律法規(guī)對我國政府投資進行有效的監(jiān)督，確保投資工作順利高效的完成。二是促進對我國投資環(huán)境的改革，保證各級政府的投資符合相關的法律法規(guī)，具有科學合理的投資結構和規(guī)模，增強對國民經濟的宏觀調控能力。三是完善對政府各項投資的管理，提升參與投資的政府部門對相關建設項目的管理水平進而有效的提升資金的利用效率。四是對投資項目的效益進行檢查，確保投資資金使用的真實性和準確性。五是對政府投資資金進行保護，確保投資過程之中無人侵吞國有資產。

4? 現階段投資審計之中存在的問題

4.1? 審計內容較為片面

當前階段我國審計部門在針對政府投資進行審計時設計的重難點是投資項目開展的正確性和投資項目建設開展的過程之中是否存在嚴重的違法違規(guī)問題。審計工作的核心是對項目建設過程之中的財務收支、資金管理、工程造價等進行審核，確保相關賬目的真實性和準確性。審計工作在開展的過程之中對于政府投資的投資效益以及在項目建設完成之后的社會效益則沒有進行足夠的審計，導致了政府投資的社會經濟效益逐步下降的現象發(fā)生。

4.2? 審計方式單一

政府投資項目的一大特點是項目規(guī)模較大且項目的建設周期較長。在項目建設的過程之中每一個環(huán)節(jié)出現問題都將導致嚴重的經濟損失?，F階段審計機關進行審計的方式為事后審計即在項目建設完成之后對項目進行審計，這種審計方式只能發(fā)現項目建設的過程之中存在的資金浪費問題而無法有效的避免資金浪費。客觀的評價當前的審計方式其缺少必要的項目建設前的審計預防和項目建設過程之中的審計監(jiān)控。

4.3? 審計人才缺乏，審計方式落后

審計工作在實踐的過程之中要求審計人員具備扎實的專業(yè)財務知識，對審計的項目具有一定的了解，熟悉法律和工程知識，由此可見設計工作在開展的過程之中對審計人員的綜合素質要求較高?，F階段我國執(zhí)行審計工作的人員大部分都具備較為扎實的財務知識，但是對法律，工程以及建設項目特點等缺乏必要的認知，導致了審計人員在工作的過程之中存在諸多的蠻點。投資項目在建設的過程之中涉及到大量的資金來往，形成了龐大的數據資料，對審計人員的計算機輔助審計技術提出了較高的要求，但是大部分的審計人員對計算機輔助審計的相關技能掌握不到位，無法借助先進的技術展開審計工作導致審計手段較為落后。

4.4? 審計風險無法有效控制

審計人員在審計的過程之中沒有深刻的認識到自身所承擔工作的重要性，因此在審計的過程之中沒有足夠的風險意識，進行審計工作時未嚴格的遵照相關的程序和規(guī)范導致審計結果出現了一定的偏差。此外在審計的過程之中由于投資項目內部管理機制不健全，被審計單位持一種抵觸態(tài)度、審計資料缺失等 多方面的原因導致審計工作的準確度得不到有效的保證。

5? 對策建議

5.1? 對投資的社會效益進行評價

在2008年7月我國最高審計機構已經明確了推進績效審計，提高公共資源和財政資金利用效率的審計理念，現階段在政府投資審計的過程之中績效審計已經成為了審計工作的重要組成部分。隨著社會技術的發(fā)展，政府的投資信息透明度逐漸提升，民眾對政府投資效益的關注度也逐步的提升，民眾對政府投資的監(jiān)督能力得到了有效的提升。審計工作執(zhí)行的準確性產生的社會影響更大，因此審計工作在執(zhí)行的過程之中要更加細致嚴謹。目前我國審計績效考評沒有建立完善的評價指標，對績效考評的科學性和客觀性造成了負面的影響，因此相關的工作人員應結合各個行業(yè)的實際特點構建完善的績效評價體系，為實現對投資項目的績效進行公正合理考評奠定基礎。

5.2? 全程跟蹤審計

傳統(tǒng)的審計方法是在項目結束之后進行審計，其存在諸多的弊端，因此需要采用全程審計的方式取代傳統(tǒng)事后審計方式。全程審計能夠在項目開始之前就項目的規(guī)劃設計提出合理有效的建議，有效的規(guī)避設計規(guī)劃之中存在的投資問題。在投資項目開始之前進行審計，能夠加深對項目的認識和了解，為項目的進一步規(guī)劃決策奠定基礎。在項目建設的過程中進行審計，能夠對預算項目的整個施工過程起到較好的監(jiān)督作用，對于保證項目的施工質量具有非常重要的意義。

為實現全程審計，各級審計機構應該出臺政府投資項目派駐審計員的制度，即審計機構派出審計員參與到整個建設項目的整個建設過程之中，實現從項目調研，到項目竣工接受的全程跟蹤審計。

5.3? 提升審計人員綜合素質

政府投資項目審計工作開展的順利程度同審計人員的個人素質有著密切的聯系。審計人員在執(zhí)行審計工作的過程之中要遵守職業(yè)道德，以一種客觀公正實事求是的態(tài)度開展相關的工作。在開展工作的過程之中要有斗爭精神，勇于發(fā)掘和揭露被審計項目之中存在的問題，對審計工作之中發(fā)現的各種問題要如實的匯總上報。過硬的職業(yè)道德素養(yǎng)是保證審計人員正常開展工作的基礎，此外其還必須具備過硬的專業(yè)技能。為提升審計人員的綜合素質，可以采用以下兩種方式：一是進行人才引進，及時的引進審計機關之中缺乏的專業(yè)工程技術人才。二是對內部的人才進行培訓，從而使審計人員及時的掌握全新的行業(yè)知識，并取得相關的職業(yè)證書。

參考文獻：

[1]滕尚剛.政府投資建設項目審計中存在的問題及對策探討[J].建筑工程技術與設計，2018（33）：3419+2927.

[2] 鄧伶俐.從審計視角淺析政府投資項目建設管理中存在的問題及對策[J].建筑工程技術與設計，2018（13）：3413.