徐琳 黃先 陳姝睿

【摘要】隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，市場發(fā)展空間也得到了顯著的拓展，與此同時，市場的發(fā)展也面臨著越來越嚴峻的形勢，企業(yè)在發(fā)展的過程當中需要應(yīng)對較為嚴峻的競爭，面對較為復雜的市場環(huán)境以及國企內(nèi)部改革重組的形式，企業(yè)應(yīng)當采取何種方式來規(guī)避風險，成為了我們當前階段需要重點考慮的問題。本文就對于國有集團公司法律風險的防范機制進行了簡要的探討分析，從國有集團公司風險防范機制中存在的主要問題入手，探討相應(yīng)的完善機制。

【關(guān)鍵詞】國有集團 ?法律風險 ?風險防范

一、現(xiàn)有的國有集團公司法律風險防范機制存在的問題

（一）未能構(gòu)建完備的法律顧問制度

盡管目前國內(nèi)針對國有集團公司所面臨的法律風險已經(jīng)制定了相應(yīng)的指導意見，但指導意見所發(fā)揮的作用仍然未能落實到實處。法律顧問所肩負的職能多半只能由企業(yè)的法律事務(wù)部所承擔，國有集團公司內(nèi)部的法律事務(wù)部門雖然承擔著管理公司法律方面問題的責任，但卻難以真正參與到企業(yè)決策的過程當中，他們所提出的意見，只具備參考作用。而在缺乏企業(yè)總法律顧問指導的情況下，我們難以保證法務(wù)對于公司決策是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，此時企業(yè)方面難以真正的從制度層面上實現(xiàn)對于法律風險的規(guī)避和管控。

（二）未能明確相應(yīng)的法律風險管理職責

國有集團公司想要在變動的市場情況下站穩(wěn)腳跟，就必須依靠完備的組織架構(gòu)作為支撐。組織架構(gòu)是企業(yè)權(quán)利以及各類資源合理分配的載體，企業(yè)需要制定科學合理的規(guī)劃，也需要有組織架構(gòu)來將規(guī)劃內(nèi)容進行明確的落實。對于國有集團公司而言，其在發(fā)展的過程當中可能面對著來自不同方面的法律風險，只有做好風險管理，強化風險把控，才能更大程度上降低不必要的損失。

（三）未能構(gòu)建完備的評價考核機制

盡管在許多的國有集團公司當中都已經(jīng)構(gòu)建起了法律事務(wù)部門，且派遣了專業(yè)人員負責相關(guān)事務(wù)，但卻往往未能科學合理的進行崗位職責的劃分。每個法務(wù)人員都有其擅長的方面，也有其自身所不擅長的內(nèi)容，只有將專業(yè)人員安置于其得心應(yīng)手的領(lǐng)域當中，才能從根本上規(guī)避風險問題。依據(jù)目前各大國有集團公司當中已經(jīng)構(gòu)建起的法律風險防范制度，我們可以發(fā)現(xiàn)制度的落實還缺乏相應(yīng)的考核機制和監(jiān)督機制作為輔助，風險防范工作開展所能發(fā)揮的作用是有限的，長此以往，一方面會對于國有集團公司的法律風險防范策略規(guī)劃情況造成影響，另一方面也會給企業(yè)本身造成較為嚴重的經(jīng)濟損失。

（四）未能形成健全的風險防范機制

根據(jù)國有集團公司現(xiàn)有的法律風險防范機制當中所涉及的內(nèi)容，我們可以發(fā)現(xiàn)國有集團公司風險防范從整體規(guī)劃以及制度管理等多個方面上都仍然存在著較多的不足。一旦此時出現(xiàn)了較為嚴重的突發(fā)狀況，集團公司方面難以及時的對于企業(yè)當前階段的法律事務(wù)情況進行充分的了解，因此在問題的應(yīng)對方面也就喪失了主動性。風險防范機制的構(gòu)建能夠起到前瞻性的作用，如果始終未能完善相應(yīng)的機制，就必然會使得法律風險防范體系存在的不足逐漸暴露，而企業(yè)的發(fā)展也將面臨來自各個方面的危機。

（五）未能將信息化建設(shè)融入法律風險防范當中

在技術(shù)水平飛速發(fā)展的社會背景下，我們已經(jīng)悄然步入了信息化的時代。僅僅依靠人來完成各項工作，已經(jīng)難以滿足新時期行業(yè)發(fā)展的實際需求，我們必須充分借助互聯(lián)網(wǎng)等一系列新型技術(shù)來提高工作效率、保障工作質(zhì)量，在國有集團法律風險防范方面也應(yīng)當如此。然而目前許多的國有集團公司都未能意識到信息化技術(shù)所具備的突出作用，各類法律事務(wù)的處理缺乏自動化處理平臺的輔助，防范機制的優(yōu)勢也難以得到切實的發(fā)揮。

二、國有集團公司法律風險防范機制的完善策略

（一）構(gòu)建明確的法律顧問制度

目前在許多發(fā)達國家當中都習慣于在大型公司中設(shè)置法律顧問，由法律顧問對于企業(yè)在發(fā)展過程當中可能面臨的各類風險進行評估，并制定和落實相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。在這一方面國有集團公司可以適當?shù)慕梃b，從決策層面、風險把控方面構(gòu)建更為完備的風險防范體系，賦予法律顧問相應(yīng)的責任和權(quán)利，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上完善相應(yīng)的企業(yè)法律顧問制度。

（二）引入公司律師法務(wù)管理模式

公司律師是指具備著律師從業(yè)資格，在企業(yè)內(nèi)部從事專職法務(wù)工作，且不存在兼職情況的法務(wù)管理人員。一名優(yōu)秀的公司律師除了要具備足夠的專業(yè)知識和法律素養(yǎng)之外，還需要對于行業(yè)的發(fā)展情況有較為深入的了解。從某種程度上來講，公司律師能夠更大程度上滿足國有集團公司法律風險防范的各類需求。通過將公司律師法務(wù)管理模式引入到國有集團公司當中，一方面能夠規(guī)避法律風險，另一方面也能夠發(fā)揮法律人員在公司當中所承擔的責任。

（三）構(gòu)建合理的法律事務(wù)管理架構(gòu)

組織架構(gòu)的構(gòu)建能夠為國有集團公司的內(nèi)部運轉(zhuǎn)及外部發(fā)展提供堅實的依據(jù)，無論是資源的分配還是權(quán)力的劃分，都需要以組織架構(gòu)為基礎(chǔ)。我們提倡能夠構(gòu)建科學合理的法律事務(wù)管理架構(gòu)，以便做好崗位劃分，幫助企業(yè)在發(fā)展的過程當中規(guī)避法律風險。

（四）合理的配置相關(guān)法務(wù)人員

國有集團公司的法律風險防范需要由一支高素質(zhì)、高水平的法律顧問隊伍來落實。為此，國有集團公司可以面向社會招收法律專業(yè)方面的人才，強化企業(yè)當中已有工作人員的能力素質(zhì)水平，立足于企業(yè)長遠發(fā)展的角度之上，對于新老員工的比例和其在崗位上所承擔的責任進行適當?shù)恼{(diào)整，提升整體管理團隊的綜合能力。

（五）做好信息化建設(shè)工作

首先，應(yīng)當構(gòu)建起相應(yīng)的法務(wù)管理信息化平臺，依據(jù)國有集團公司的實際發(fā)展情況，明確法律風險防范的側(cè)重點。其次，應(yīng)當科學合理地選取相應(yīng)的信息化策略，將各類業(yè)務(wù)信息以信息化的方式呈現(xiàn)。最后，確保法務(wù)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建能夠滿足多方面的需求，在不斷發(fā)展的過程當中積累經(jīng)驗、整合數(shù)據(jù)，做出全面深層的變革。

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