陳永忠

（豫章師范學(xué)院，江西南昌 330103）

生態(tài)安全指人們的生產(chǎn)、生活、健康等不受生態(tài)破壞、環(huán)境污染影響的保障程度，反映的是生態(tài)系統(tǒng)的健康及完整情況[1]。2014年，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上強調(diào)，把生態(tài)安全納入國家安全體系中。2017年，黨的十九大提出了“構(gòu)建生態(tài)安全型社會”的重大任務(wù)。

1 我國生態(tài)安全現(xiàn)狀

生態(tài)安全關(guān)乎國計民生，關(guān)系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，擁有整體性、綜合性、區(qū)域性、動態(tài)性等多重特征[2]。國際上普遍認為：生態(tài)安全與國防安全、經(jīng)濟安全、金融安全相同，擁有重要的戰(zhàn)略地位。保持全球及區(qū)域性的生態(tài)安全，已成為國際社會的共識。

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，人類活動對環(huán)境的影響程度不斷增大。全球氣候變暖、臭氧層破壞以及生物多樣性的減少等生態(tài)問題不斷顯現(xiàn)，正一次次向人類敲響著警鐘。作為地球村的一員，我國目前的生態(tài)安全形勢十分嚴峻。雖然局部環(huán)境有所改善，但是總體環(huán)境有惡化趨勢，主要表現(xiàn)在水土嚴重流失、土壤日趨沙漠化、森林資源驟減、物種滅絕加速、環(huán)境污染嚴重等方面[3]。并且治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字在一定程度逐漸擴大，已嚴重制約著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至對國家安全產(chǎn)生負面影響。

在生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新時代，作為日益開放的中國，在構(gòu)建人類共同命運體的奮斗中，理應(yīng)在生態(tài)安全建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。2006年，由中國發(fā)起創(chuàng)建的國際生態(tài)安全合作組織，通過與各國政黨組織、政府機構(gòu)、國家智庫、科研部門之間的合作，構(gòu)建生態(tài)安全格局，降低氣候變化風(fēng)險，促進生態(tài)文明建設(shè)，保護自然環(huán)境，為實現(xiàn)全球經(jīng)濟、環(huán)境、社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用[4]。

2 外來物種入侵對我國生態(tài)安全的影響

2.1 外來物種入侵的途徑外來物種入侵也稱生物入侵，指的是一些原本并不屬于本地生物環(huán)境的物種，通過自然或人為途徑侵入另一個新環(huán)境，破壞原有的生態(tài)平衡，造成入侵地出現(xiàn)了生物多樣性、農(nóng)林生產(chǎn)以及人類健康嚴重影響甚至生態(tài)災(zāi)難的過程[5]。通俗地說，就是外來物種“入侵并打敗”當?shù)匚锓N，“反客為主”導(dǎo)致了本地的生態(tài)失衡。

我國的外來物種入侵現(xiàn)象古已有之，公元689年《唐本草》中就有關(guān)于蓖麻傳入的記錄。進入新世紀以后，隨著經(jīng)濟全球化的快速推進，生物入侵日益嚴峻。目前，我國政府已公布了四批外來入侵物種名錄，如生活中常見的加拿大一枝黃花、豚草、空心蓮子草、福壽螺等，共有400多種。

我國的外來物種入侵主要有以下3種途徑。①人為有意識引進。國內(nèi)諸多種植、養(yǎng)殖單位，為提高經(jīng)濟效益，或是出于觀賞、環(huán)?？紤]，主動有意從國外引進一些物種，但由于引種不當，事前沒有進行有效的風(fēng)險評估，事后也沒有進行有效的控制，導(dǎo)致部分引入的物種繁殖成災(zāi)。②無意識傳入。無意識傳入是由于人們正常的活動行為而無意導(dǎo)致的物種入侵。隨著我國對外交流及對外貿(mào)易的增加，比如在開展旅游及商務(wù)活動時，物種會通過人們的行李、隨身物品進入；在進行農(nóng)產(chǎn)品、木材、牲畜等商品貿(mào)易時，物種會跟隨商品、運輸工具一并進入國內(nèi)。③自然入侵。自然入侵主要是指自然界中的植物，通過風(fēng)、水等媒介或自身器官繁殖、種子傳播等，進入國內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 生物入侵對我國造成的危害

2.2.1 破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng) 大部分外來物種入侵后，由于其生長沒有及時得到有效控制，會導(dǎo)致原有的生態(tài)失衡以及功能退化，破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，造成本土物種數(shù)量減少，對生態(tài)體系造成不可逆轉(zhuǎn)的影響[6]。如20世紀50年代侵入我國的水葫蘆、水花生，嚴重影響了水域功能，破壞了當?shù)氐乃脖?，破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)。

2.2.2 影響物種的多樣性 外來物種侵入后，往往與本土植物爭奪養(yǎng)分、水分、陽光，通過排擠本地物種形成單優(yōu)勢種群，影響生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，這樣造成了原有生物的生存條件不斷惡化，最終導(dǎo)致生物多樣性喪失。有數(shù)據(jù)表明，我國高等植物中有15%～20%的物種受到威脅，總共有4 000～5 000種。在“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約”列出的世界性瀕危物種中，我國就占了1/4，形勢十分嚴峻[7]。2.2.3 造成經(jīng)濟損失 外來物種侵入后，在當?shù)匮杆俪蔀閮?yōu)勢物種，危害農(nóng)林生產(chǎn)，并且要根除極為困難，給人們的生產(chǎn)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。美國農(nóng)業(yè)部長曾撰文說：科學(xué)家預(yù)計外來生物入侵每年導(dǎo)致的社會、經(jīng)濟、生態(tài)損失將超過1.4萬億美元。據(jù)報道，我國每年僅對農(nóng)林造成的直接經(jīng)濟損失超農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%[8]。

2.2.4 危害人類的身體健康 外來生物入侵不僅危害自然環(huán)境，還會直接危害人類健康。例如，外來物種紫莖澤蘭，其莖葉會引起人的手腳皮膚發(fā)炎；外來物種豚草，其花粉會引起人類過敏，最終可導(dǎo)致“枯草熱”癥。此外，瘋牛病、口蹄疫、禽流感等，都與外來入侵物種有直接的關(guān)系。前文提到侵入我國的水葫蘆大量繁殖，使局部水面變得又黑又臭，也會間接影響人類的健康。不少科學(xué)家將外來生物入侵比作“生態(tài)體系的癌變”[9]。

2.2.5 給國家安全造成威脅 在國際經(jīng)貿(mào)活動中，外來物種入侵常會引起國與國之間的貿(mào)易摩擦。我國出口美國的木制包裝品曾因為光肩星天牛問題帶來了較大損失。還有一些國家曾經(jīng)因為瘋牛病、口蹄疫的原因，造成兩國關(guān)系日益緊張。生物入侵甚至還被用在政治軍事領(lǐng)域中作為“生物武器”。我國人口眾多，生物入侵而引起的生態(tài)安全問題，必將造成不同地區(qū)之間的資源競爭或人口遷移，如不及時加以防治，將誘發(fā)社會不安定，甚至危及國家安全。

3 我國外來物種入侵產(chǎn)生的原因

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，改革開放的不斷深化，生物入侵現(xiàn)象日益增加，造成生物入侵的原因可歸納為主觀原因和客觀原因兩類。主觀原因是人們對外來物種認識意識不夠，造成盲目引種，或是在引進外來種時并沒有進行合理的風(fēng)險評估，導(dǎo)致某些引進的物種大量繁殖，還包括國家對外來物種管理方面的法律法規(guī)并不健全。客觀原因是由于自然媒介造成的種子飄移，正常人類活動造成的物種引入，或是防治物種入侵的科學(xué)技術(shù)手段不夠等。

4 我國外來入侵物種的防治措施

外來入侵引起的生態(tài)安全已引起了國際社會的普遍關(guān)注，作為一個環(huán)境大國，既要正視問題，更要采取積極有效的措施。

4.1 提高認識，加大宣傳力度當今全球的3大環(huán)境問題中，生物物種急劇減少是其中一項，而導(dǎo)致生物多樣性下降的第二大因素就是外來物種入侵。因此，要充分認識到其對生態(tài)安全的持續(xù)性、潛在性影響。政府部門可以通過電視、報紙等以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，加強對公眾的科普宣傳，使人們充分了解外來物種入侵的危害。此外，對于檢驗檢疫、生物引種等重點行業(yè)和港口、物流等重點領(lǐng)域的從業(yè)人員，要專門進行針對性教育、培訓(xùn)工作。對于普通公民，可以制作并分發(fā)一些關(guān)于外來物種入侵的小手冊，指導(dǎo)人們在跨境旅游時，能得到權(quán)威的外來物種入侵的相關(guān)信息和專業(yè)的行為建議等。

4.2 加快制度化建設(shè)，完善治理體系目前，我國在制度保障方面還缺少專門的、系統(tǒng)的、針對性強的法律法規(guī)，相關(guān)部門還沒有給予高度重視。現(xiàn)有的《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國林業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律，雖然涉及外來物種防治方面，但主要針對進口檢疫、引種等方面，還缺乏統(tǒng)一的體系，并沒有形成合力。

因此，我國要建立完善的制度體系，與國際接軌，從物種引進的生態(tài)風(fēng)險評價、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、外來物種生態(tài)風(fēng)險監(jiān)測、建立多部門之間的合作協(xié)調(diào)機制、完善責(zé)任追究和經(jīng)濟賠償機制等諸方面，加強立法和執(zhí)法工作，用法律來約束和規(guī)范公眾的防治行為，使物種管理工作系統(tǒng)化、法律化，減少盲目性，提高科學(xué)性。

4.3 提高防治技術(shù)水平，提高資源利用率嚴格檢疫，嚴把國門，這是防治生物入侵的第一道防線。我國要著力構(gòu)建關(guān)于國內(nèi)外有害生物的信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息化水平。從長遠來看，提高防控技術(shù)水平是我國防治外來物種入侵的技術(shù)保障。一要加強科研工作，強化基礎(chǔ)建設(shè)，建立控制外來物種技術(shù)支持基地；二是要加強對外來物種檢驗、監(jiān)測和檢疫處理新技術(shù)研究；三是要加強多學(xué)科的知識融合，將生物、化學(xué)、物理、生態(tài)環(huán)境管理等單項技術(shù)融合起來，取長補短，以達到綜合控制外來物種入侵的目的；四是要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，人工防治、生物防治、化學(xué)防治等方法多管齊下；五是對外來入侵物種各部位的機能進行研究，進行資源化利用，變害為利；六是要定期復(fù)查，入侵物種在清除處理后，要做好本地物種的及時引入，以盡快促進本地生物群落的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原來的自然樣態(tài)。

4.4 加強物種管理的國際合作外來物種入侵的影響面廣，流動性很強，必然會涉及國際貿(mào)易、海關(guān)、檢疫等國際之間的合作。我國幅員遼闊，與許多國家接壤，并且在全球一體化的今天，與各國經(jīng)濟往來不斷擴大，外來物種入侵的可能性增大，因此，加強與他國，尤其是與鄰國之間的合作，在信息共享、防控技術(shù)交流、治理經(jīng)驗借鑒等方面，是非常必要的。

5 結(jié)語

外來物種入侵對生物安全、生態(tài)安全、國家安全、人類健康，特別是社會的可持續(xù)發(fā)展都構(gòu)成了極大的威脅，為了人類美好的明天，全社會都要高度重視，提高認識，加大科技投入，深入研究外來物種入侵的機制，綜合運用多種方法，構(gòu)建完善的治理體系，保障我國的生態(tài)安全，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一，真正實現(xiàn)美麗中國。