楊繼華

農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，更與社會穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和種植戶的生活改善密不可分。近年來，我國在大力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域都發(fā)生了可喜的變化，隨著農(nóng)機保有量的增加和使用率的提高，農(nóng)機安全無疑將成為農(nóng)場穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，解決好農(nóng)機安全中存在的問題，抓好農(nóng)機安全管理是當前新農(nóng)村建設(shè)中的重要工作之一。本文就農(nóng)機安全生產(chǎn)中存在的問題與管理對策進行了有益的思考。

1、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中存在的問題

（1）管理手段與發(fā)展速度不相匹配

當前，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化展現(xiàn)出了持續(xù)發(fā)展的勢頭，農(nóng)場職工購買農(nóng)機的熱情空前高漲，農(nóng)機的保有量逐年增加，農(nóng)機的應(yīng)用率也普遍提高。農(nóng)機的應(yīng)用雖然提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，把種植戶從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中解放了出來，但是大量農(nóng)機的應(yīng)用也帶來了許多不安全因素，但是農(nóng)機安全管理部門沒有及時制定和完善相關(guān)安全管理制度，出現(xiàn)了制度滯后阻礙發(fā)展的問題。而且，由于市場快速發(fā)展，一些根本就不具備生產(chǎn)和維修資質(zhì)的單位和個體業(yè)者也參與到農(nóng)機生產(chǎn)與維修之中，使農(nóng)機市場出現(xiàn)混亂，問題機械增多，給安全監(jiān)管帶來了重大的考驗。

（2）農(nóng)機駕駛員的整體素質(zhì)較差

由于客觀原因?qū)е?，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者一般文化水平都不高，大多數(shù)為初中或高中畢業(yè)，在農(nóng)機駕駛員中由于文化素養(yǎng)較低，接受和理解新知識、新技術(shù)的能力不夠，而且沒有系統(tǒng)地對農(nóng)機操作技術(shù)進行學(xué)習和培訓(xùn)，使農(nóng)機駕駛員的整體素質(zhì)偏低，個人能力很難滿足農(nóng)機安全操作的要求，導(dǎo)致農(nóng)機安全事故經(jīng)常發(fā)生。

（3）農(nóng)機駕駛員缺乏安全生產(chǎn)意識

農(nóng)機駕駛員在操作農(nóng)機的過程中，不執(zhí)行安全規(guī)章，對可能存在的安全隱患沒有真正的認識，對安全風險熟視無睹，農(nóng)機安全生產(chǎn)的意識十分淡薄。客觀上，由于我國農(nóng)機駕駛員的數(shù)量非常多，分散的面非常廣，在我國的農(nóng)村及農(nóng)場各地區(qū)都活躍著相當數(shù)量的農(nóng)機駕駛員，使安全教育與管理無法順利開展，因此導(dǎo)致了一些農(nóng)機駕駛員的安全意識不強。而且有的農(nóng)機駕駛員只顧眼前的經(jīng)濟利益，忽視農(nóng)機運行的技術(shù)狀態(tài)及安全情況，對農(nóng)機缺乏有效的維護與保養(yǎng)，而且在駕駛與操作中還存在著違章的問題，使農(nóng)業(yè)機械的安全隱患嚴重存在，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的對策措施

（1）強化組織管理體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)機械是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的主要手段，農(nóng)機的安全生產(chǎn)不但可以保護人民群眾的財產(chǎn)安全，更可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)勞動者帶來穩(wěn)定幸福的生活。在農(nóng)機的安全管理過程中，應(yīng)加強組織管理的體系建設(shè)，配齊各級專兼職的農(nóng)機安全管理人員，安排適當?shù)墓芾斫?jīng)費，確保農(nóng)機安全管理工作正常開展。農(nóng)機安全管理部門應(yīng)采取各種有效措施，加強農(nóng)機駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)與教育，提高他們的安全風險意識，充分認識到農(nóng)機安全生產(chǎn)所具有的經(jīng)濟價值與工作效率，警惕由安全風險所產(chǎn)生的生命和財產(chǎn)損失，促使農(nóng)機駕駛員時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

（2）加強對農(nóng)機與駕駛員的管理

加強對農(nóng)機與駕駛員管理，是抓好農(nóng)機安全管理的主要手段。農(nóng)機既可以為使用者帶來效率與收益，也可能帶來事故和損失。因此，必須對農(nóng)機加強監(jiān)測管理，堅決制止對農(nóng)機進行非法改裝的行為。同時要加強對駕駛員的管理，加強對駕駛員的安全教育，對駕駛員進行嚴格的考試，對于經(jīng)考試不合格的駕駛員重新進行培訓(xùn)學(xué)習，并重新進行考試，仍然不符合駕駛要求的，將予以注銷駕照。還應(yīng)加強對農(nóng)機駕駛員的培訓(xùn)教育，提高駕駛員的駕駛技能和整體素質(zhì)，為農(nóng)機安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

（3）健全并完善農(nóng)機安全執(zhí)法機制

健全并完善的農(nóng)機安全執(zhí)法機制，是強化農(nóng)機安全管理的手段之一。各級領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)機管理部門，應(yīng)重視執(zhí)法機制的建立與完善，共同協(xié)調(diào)解決在建立過程中遇到的問題，使執(zhí)法機制真正在農(nóng)機安全管理中發(fā)揮重要作用。主管部門應(yīng)盡職盡責，通過對各種無牌行駛、無證駕駛及其他違章駕駛的行為進行嚴肅處理，在根本上消除農(nóng)機生產(chǎn)的安全隱患，為農(nóng)機生產(chǎn)安全提供保障。

（4）發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的作用

在各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，各地應(yīng)建立并完善農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，積極發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)在農(nóng)機安全管理工作中的重要作用。在農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中進一步實現(xiàn)制度化與規(guī)范化。農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)認識到在農(nóng)機安全管理中的責任，采取積極有效的措施，加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理，為農(nóng)機安全生產(chǎn)提供必要的條件。

（5）強化農(nóng)機安全管理人員的培訓(xùn)

管理人員是做好農(nóng)機安全管理工作的保證，加強管理人員隊伍建設(shè)是提升農(nóng)機安全生產(chǎn)管理水平的重要措施。各地應(yīng)加強對農(nóng)機管理人員的培訓(xùn)，向他們傳授安全管理知識與技能，提高他們的管理能力，從而推進安全管理工作。應(yīng)根據(jù)實際情況，定期或不定期地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

綜上所述，農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作事關(guān)人民群眾的生命與財產(chǎn)安全，對和諧社會的建立及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升均有重要意義。在開展農(nóng)機安全管理中應(yīng)正視存在的問題，加強組織管理體系建設(shè)和對農(nóng)機與駕駛員的管理，健全并完善農(nóng)機安全執(zhí)法機制，發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的作用，強化對農(nóng)機安全管理人員的培訓(xùn)，以促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的開展。

（作者單位：164007黑龍江省長水河農(nóng)場）