張飛 莫恭武

2020 年新冠肺炎疫情爆發(fā)，對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了影響，農(nóng)機(jī)春耕生產(chǎn)受疫情制約明顯。如何在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，做好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)各項(xiàng)工作，對(duì)推動(dòng)江蘇省農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

1 農(nóng)機(jī)在疫情防控中的作用

1.1 農(nóng)機(jī)防疫效果好

全省農(nóng)機(jī)條線充分發(fā)揮自走式噴桿噴霧機(jī)、無人植保飛機(jī)等高效植保機(jī)械擁有量大、作業(yè)速度快、噴灑均勻、覆蓋范圍廣、消殺效果好的優(yōu)勢(shì)，支持和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，做好公共場(chǎng)所的疫情防控消毒工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020 年2 月，全省累計(jì)出動(dòng)噴桿噴霧機(jī)等高效植保機(jī)械6 萬臺(tái)次（其中無人植保飛機(jī)近5 000 架次），參與了8 000 余個(gè)村莊的防疫消毒作業(yè)。農(nóng)機(jī)部門還充分挖掘農(nóng)機(jī)裝備潛力，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織利用大馬力拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備、農(nóng)用裝載機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備參與農(nóng)村垃圾清運(yùn)、河道清淤、糞污處理等環(huán)境整治工作。

1.2 農(nóng)機(jī)保供能力強(qiáng)

針對(duì)蔬菜生產(chǎn)起壟、育苗、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)的明顯的勞動(dòng)力短缺的問題，各地積極組織起壟、育苗、收獲等適宜機(jī)具投入生產(chǎn)作業(yè)，一定程度上緩解了蔬菜生產(chǎn)用工短缺問題。由于部分省外承包戶、農(nóng)機(jī)大戶因?yàn)橐咔楣芸責(zé)o法及時(shí)歸來，影響了春耕生產(chǎn)的正常開展，為此，江蘇省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織充分發(fā)揮裝備優(yōu)勢(shì)，積極開展托管服務(wù)。如泰州市姜堰區(qū)淤溪鎮(zhèn)金農(nóng)植保專業(yè)合作社，為三位不能及時(shí)返回的連云港籍農(nóng)場(chǎng)主開展“代管”服務(wù)，除草、施肥、耕作一個(gè)不落，近千畝的田地管理得井井有條，為農(nóng)場(chǎng)主解決了燃眉之急。春耕生產(chǎn)期間，江蘇省平均每日投入整地、植保、施肥的農(nóng)機(jī)裝備約10 萬臺(tái)（套）。

2 疫情對(duì)農(nóng)機(jī)工作的影響

2.1 影響農(nóng)機(jī)具檢修和推廣

往年農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶中有很大比例的機(jī)具檢修工作由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)完成，農(nóng)機(jī)部門專家予以指導(dǎo)。2020 年，農(nóng)機(jī)具檢修大多以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)手自主檢修為主，檢修能力較以往有所下降，所需的零配件也由于廠家停工、物流受阻等原因，保障能力有所下降。由于取消了各類現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)和培訓(xùn)班，新裝備新技術(shù)的推廣也受到一定影響。

2.2 存在農(nóng)機(jī)作業(yè)受阻現(xiàn)象

疫情防控期間，鄉(xiāng)村道路封閉，少數(shù)鎮(zhèn)村出現(xiàn)破壞路面等過激行為，農(nóng)機(jī)無法下田作業(yè)，加之防疫物資不足，農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)人員無法集中復(fù)工，部分田塊的冬小麥化除、追肥和冬閑田耕翻等作業(yè)誤時(shí)。

2.3 農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)受限

江蘇省每年發(fā)放聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)跨區(qū)作業(yè)證5 萬張左右，跨區(qū)作業(yè)機(jī)具較多。2020 年受疫情影響，防疫隔離人員的信息沒有區(qū)域共享平臺(tái)，部分區(qū)域可能重復(fù)隔離，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)半徑進(jìn)一步縮小，機(jī)手只能在本地甚至本村作業(yè)，跨縣、市、省作業(yè)的難度進(jìn)一步加大。

2.4 疫情暴露發(fā)展短板

疫情期間，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求量激增，但是部分地區(qū)存在設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備“無機(jī)可用”“有機(jī)難用”“無好機(jī)用”的現(xiàn)象，服務(wù)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織還比較少，目前還缺少省級(jí)層面的農(nóng)機(jī)調(diào)度平臺(tái)，全省面上的農(nóng)機(jī)作業(yè)、調(diào)度情況還大多需要人力統(tǒng)計(jì)匯總，給疫情期間農(nóng)機(jī)主管部門掌握農(nóng)機(jī)防疫和生產(chǎn)情況帶來了不便。

2.5 疫情影響農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)問卷調(diào)查分析，疫情對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)造成的影響主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)機(jī)企業(yè)復(fù)工率不足、物流限制對(duì)農(nóng)機(jī)和零部件供應(yīng)鏈影響較大；二是經(jīng)營成本激增，農(nóng)機(jī)行業(yè)作為微利行業(yè)，生存困難；三是農(nóng)機(jī)行業(yè)整體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平較低，特別是農(nóng)機(jī)用戶高齡化明顯，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備使用相對(duì)困難，短時(shí)間內(nèi)突擊性通過互聯(lián)網(wǎng)手段開展生產(chǎn)、營銷、培訓(xùn)、服務(wù)等工作，存在現(xiàn)實(shí)困難。

3 對(duì)策與建議

3.1 著力突破設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板

一是要加大政策扶持力度。將設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入各級(jí)黨委政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，將設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)，提高補(bǔ)貼比例，拓展補(bǔ)貼范圍，允許地方財(cái)政累加補(bǔ)貼，探索實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼和地方專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具示范推廣。二是要強(qiáng)化裝備研發(fā)和推廣。以科技項(xiàng)目為依托，積極整合農(nóng)機(jī)產(chǎn)、學(xué)、研、推、管等各個(gè)方面的力量，加大研發(fā)創(chuàng)新和示范力度，著力破解一批制約設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，重點(diǎn)推廣應(yīng)用一批設(shè)施農(nóng)業(yè)急需的裝備技術(shù)。三是制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范，制定完善不同設(shè)施作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化技術(shù)路線、作業(yè)規(guī)范和機(jī)具配套方案，促進(jìn)生物、工程、信息、環(huán)境技術(shù)集成化，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。

3.2 大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化信息化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、智能化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制高點(diǎn)。要大力支持智能農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)，支持信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等多學(xué)科在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的交叉融合應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，打造省、市、縣三級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)。完善智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)梳理、實(shí)時(shí)作業(yè)分析等功能，積極推進(jìn)與農(nóng)機(jī)工業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

3.3 農(nóng)機(jī)自給和跨區(qū)作業(yè)要有機(jī)結(jié)合

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須解決好農(nóng)戶一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)和機(jī)械化大規(guī)模作業(yè)之間的矛盾。以聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收為代表的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)矛盾找到了一條重要的途徑。但是疫情、極端天氣等特殊情況對(duì)依賴跨區(qū)作業(yè)的地區(qū)影響極大，需要合理規(guī)劃，以農(nóng)機(jī)自給為主、跨區(qū)作業(yè)為輔，確保糧食生產(chǎn)安全。

3.4 注重農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

一方面，要扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)服務(wù)組織做強(qiáng)做大，開展社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，將服務(wù)領(lǐng)域從糧食作物生產(chǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)拓展，最大限度地發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備的使用效率；另一方面，要建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在做好主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)資統(tǒng)購、新裝備新技術(shù)示范、信息咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接、金融保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)接等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)。

3.5 農(nóng)機(jī)企業(yè)要化“危”為“機(jī)”

農(nóng)機(jī)企業(yè)要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加快打造農(nóng)機(jī)線上銷售渠道。要抓住特殊時(shí)期政策機(jī)遇，及時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及各省針對(duì)疫情的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策重點(diǎn)支持的產(chǎn)品及作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，通過支持生產(chǎn)、提供產(chǎn)品和服務(wù)的形式化“?！睘椤皺C(jī)”。