祝開(kāi)華 徐旻 金軍

高郵市地處江蘇省地理幾何中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。全市現(xiàn)有耕地面積7.67 萬(wàn)hm2，常年以種植水稻、小麥為主，水稻種植面積4.75 萬(wàn)hm2，小麥種植面積4.90 萬(wàn)hm2，是全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，也是江蘇省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣。近幾年，高郵市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)成效明顯，主要措施如下：

1 強(qiáng)化行政推動(dòng)

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

2016 年，高郵市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的高郵市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也相應(yīng)成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.2 強(qiáng)化政策支持

2016 年，高郵市出臺(tái)了《市政府關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的意見(jiàn)》，制定了八項(xiàng)工作推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2018 年又出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的補(bǔ)充意見(jiàn)》，在原先制定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，又制定了四項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，即插秧機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、集中育秧補(bǔ)貼、育秧流水線補(bǔ)貼、高效植保作業(yè)補(bǔ)貼。

1.3 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府分別出臺(tái)了工作實(shí)施方案和考核辦法，要求已創(chuàng)成揚(yáng)州市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）制定鞏固提升方案，并將鞏固提升工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核體系。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，將推進(jìn)任務(wù)分解落實(shí)到位，推進(jìn)責(zé)任壓緊壓實(shí)。

1.4 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

先后在《江蘇農(nóng)機(jī)化》《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》《高郵日?qǐng)?bào)》刊登相關(guān)宣傳報(bào)道34 篇，印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)24期，江蘇衛(wèi)視、高郵電視臺(tái)、高郵廣播電臺(tái)、新華社、新華網(wǎng)、《新華日?qǐng)?bào)》和《江蘇科技報(bào)》等主流媒體曾專題報(bào)道了高郵市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化取得的成效。2017 年，高郵市作為全國(guó)唯一的縣級(jí)代表，在全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)專家研討會(huì)上作典型交流發(fā)言。

1.5 強(qiáng)化督查檢查

原高郵市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作落實(shí)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行專題督查考核，對(duì)重點(diǎn)機(jī)具推廣和作業(yè)面積認(rèn)定委托第三方核查，確保推進(jìn)成效真實(shí)可信。

2 著力補(bǔ)齊短板

2.1 補(bǔ)齊植保短板

2017－2018 年，高郵市對(duì)新增噴桿式植保機(jī)給予作業(yè)補(bǔ)貼，積極示范推廣無(wú)人機(jī)植保技術(shù)，促進(jìn)植保裝備升級(jí)換代。全市高效植保能力由2016 年的49%提升至2018 年的88%。

2.2 補(bǔ)齊機(jī)插短板

為全面推進(jìn)水稻機(jī)插秧，高郵市明確“三個(gè)同步”：一是機(jī)具與面積同步落實(shí)。將乘坐式插秧機(jī)推廣和水稻機(jī)插面積、機(jī)插秧池面積任務(wù)同時(shí)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是推廣與控制同步要求。大力宣傳機(jī)插秧優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民選擇機(jī)插秧；同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、算賬對(duì)比等方式幫助農(nóng)民了解直播稻的風(fēng)險(xiǎn)與危害，控制直播稻面積擴(kuò)大。三是創(chuàng)建與項(xiàng)目同步實(shí)施。把糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建工作和秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)。全市水稻機(jī)插水平由2016 年的71%增加至2018 年的83%。

2.3 補(bǔ)齊烘干短板

制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)糧食烘干中心建設(shè)的意見(jiàn)》，從有序推進(jìn)、總量控制、主體恰當(dāng)、規(guī)模適中、選址合理、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范八個(gè)方面對(duì)糧食烘干中心建設(shè)提出明確要求，并制定烘干中心建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。及時(shí)宣傳推廣市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用“四舊一廢”（即舊廠房、舊村部、舊倉(cāng)庫(kù)、舊會(huì)堂和廢棄閑置用地）解決糧食烘干中心建設(shè)用地的成功做法，有效破解全市糧食烘干中心建設(shè)用地矛盾。原高郵市農(nóng)機(jī)局與供電部門(mén)聯(lián)合行文，明確烘干中心農(nóng)業(yè)用電政策。全市產(chǎn)地糧食烘干能力由2016 年的66%提升至2018年的99%。

3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)

3.1 編印技術(shù)資料

市農(nóng)機(jī)推廣站結(jié)合實(shí)際情況，編印了《高郵市稻麥周年生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式圖》《稻秸稈機(jī)械化還田集成小麥機(jī)播技術(shù)規(guī)程》《機(jī)插水稻育秧技術(shù)流程圖》《麥秸稈機(jī)械化還田集成水稻機(jī)插秧技術(shù)規(guī)程》和《高郵市稻麥周年全程機(jī)械化技術(shù)模式手冊(cè)》，為種糧大戶和廣大農(nóng)民提供技術(shù)支持，共計(jì)發(fā)放6 500 余份，獲得廣大農(nóng)戶認(rèn)可。

3.2 加大示范力度

近幾年，高郵市相繼舉辦糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)54 次。2017 年，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平高的村組為核心，打造7 個(gè)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化萬(wàn)畝示范片，4 個(gè)5 000 畝（333.33 hm2）示范片。

3.3 創(chuàng)新培訓(xùn)方式

在糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)過(guò)程中，高郵市不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)實(shí)效，提升培訓(xùn)質(zhì)量。建成“三個(gè)課堂”（田頭課堂、庫(kù)房課堂、大棚課堂）培訓(xùn)示范點(diǎn)27 個(gè)，把培訓(xùn)班辦到田頭、機(jī)庫(kù)、大棚，面對(duì)面、手把手開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。2017－2018 年，高郵市累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)333 班次，培訓(xùn)11 824 人次。

3.4 搭建服務(wù)平臺(tái)

建立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣微信群，邀請(qǐng)全市農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)維修人員、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、烘干中心負(fù)責(zé)人加入，開(kāi)展網(wǎng)上技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

4 突出主體培育

按照“兩創(chuàng)一建”要求抓好新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體建設(shè)，出臺(tái)扶持政策，開(kāi)展農(nóng)機(jī)示范大戶、農(nóng)機(jī)規(guī)模大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)綜合體創(chuàng)建活動(dòng)，培育和發(fā)展服務(wù)型經(jīng)營(yíng)型產(chǎn)業(yè)型的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體819個(gè)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)主體23 個(gè)，不斷提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力和水平。

下一步，高郵市將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及中央、省市有關(guān)文件精神，以糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)建工作為抓手，以推進(jìn)“兩融兩適”為路徑，努力把高郵市打造成“糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先行區(qū)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的示范區(qū)”，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供裝備支撐。