朱義文

在當前的農(nóng)村改革中，其中的關(guān)鍵內(nèi)容之一是對村級財務(wù)管理的改革，對于保障農(nóng)民的利益具有重要作用。在進行村級財務(wù)管理時，也應(yīng)運用先進的管理手段以提升管理水平。其中5S管理法是一種企業(yè)常用的管理方式，將其創(chuàng)新并應(yīng)用于村級財務(wù)管理中，可促進當前村級財務(wù)管理問題的有效解決。

一、5S管理法的內(nèi)涵

5S管理法最早出現(xiàn)于日本企業(yè)的管理中，近些年隨著經(jīng)濟全球化的影響，這一管理方式逐漸應(yīng)用于國內(nèi)企業(yè)的管理。在這一管理模式中，最為主要的原則是采取各種方式對企業(yè)員工的日常行為作出規(guī)范，從常見的細節(jié)問題入手，增強員工綜合素質(zhì)，從而促進企業(yè)管理水平提升。5S管理法的具體內(nèi)涵包括以下五方面。第一是整理（Seiri），也就是整理和去除員工工作區(qū)域內(nèi)與工作內(nèi)容無關(guān)的物品。第二是整頓（Seiton），讓員工能夠按照合理的順序擺放身邊的各種物品，并且要記住所有物品的擺放方式，確保在需要該物品時能夠第一時間找出來。第三是清掃（SeiSo），員工要定期清掃自己的所用的各類物品。第四是清潔（SeiketSu），需要對辦公室進行定期掃除，同時要依靠一定的管理制度監(jiān)管辦公環(huán)境。第五是素養(yǎng)（ShitSuke），企業(yè)要不斷提升員工的個人素養(yǎng)，使員工能夠積極主動地參與工作。應(yīng)用5S管理法的最主要目的在于端正員工工作態(tài)度，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，提升員工工作水平。將5S管理法應(yīng)用于村級財務(wù)管理，目的在于實現(xiàn)對資產(chǎn)的整理、整頓和歸類。其中包括整理價格檔案、清理賬目等措施。

二、5S管理法在村級財務(wù)管理中的應(yīng)用

1、合理安排財務(wù)機構(gòu)與相關(guān)崗位

將5S管理法應(yīng)用于村級財務(wù)管理當中，需要對財務(wù)機構(gòu)以及相關(guān)崗位作出合理設(shè)置。具體做法包括以下三方面：

（1） 設(shè)置專門的辦公區(qū)域負責財務(wù)工作

在財務(wù)機構(gòu)的安排上，可以對村鎮(zhèn)當中的會計核算機構(gòu)作出合理安排，在機構(gòu)中應(yīng)至少安排兩名員工，對核算與主管兩項工作分別進行管理。同時部門內(nèi)部人員需要充分明確財務(wù)管理工作的責任，明確具體要求，并且還應(yīng)對資金的收支情況進行有效管理，認真進行記錄，重視對于村民共同財產(chǎn)的保護工作。此外，需要采取有效的措施對村級財務(wù)管理工作開展監(jiān)督，確保資金收入方面具有合理性。在此基礎(chǔ)上應(yīng)根據(jù)村級財務(wù)管理具體工作情況制定可行的5S管理計劃，確保計劃能夠有效實施。另外，定期開展針對財務(wù)人員的培訓活動，促進5S管理計劃的全面推廣，在推廣過程中進行適當調(diào)整，使其充分適應(yīng)具體的工作內(nèi)容。

（2） 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員兼任代管會計

在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員兼任代管會計時，其主要工作內(nèi)容為會計管理工作與會計核算工作。具體包括計算收支情況、制定財務(wù)報表以及報告財務(wù)工作情況等。在其兼任代管會計過程中，需要對村民的各類問題作出詳細解答，并保證財務(wù)工作具有高度公開性。同時應(yīng)該有效處理工作中出現(xiàn)的各種問題，對問題進行合理分析，保證財務(wù)人員自身具有良好的的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。

（3） 設(shè)置出納職位

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作中，需要安排專門的人員負責現(xiàn)金以及鄉(xiāng)村資產(chǎn)負債情況的管理。出納人員在工作中需要積極配合財務(wù)人員的工作，對其提出具有指導性的建議，并能夠負責臨時性現(xiàn)金流轉(zhuǎn)工作的開展。

2、分步實行5S管理方案

在5S管理方案的具體實施過程中，可以分為以下幾個步驟。第一是要成立會計工作服務(wù)中心，積極招聘高素質(zhì)人員擔任村鎮(zhèn)出納，并制定與完善相應(yīng)的考核方式。第二是將會計招聘核算業(yè)務(wù)對服務(wù)中心進行授權(quán)，與此同時將5S管理方案通過多種途徑進行有效宣傳，讓村民對這一管理制度充分了解。第三是加強理論知識的培訓，使村級財務(wù)人員充分掌握關(guān)于5S管理的理論知識，同時可以根據(jù)工作中的具體情況對其進行合理的應(yīng)用。

3、設(shè)置財務(wù)管理部門管理不同工作

在具體開展工作時，需要對財務(wù)管理部門以及相應(yīng)的工作內(nèi)容作出合理區(qū)分。具體措施應(yīng)包含以下幾方面。第一，需要設(shè)立農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理辦公室，這一機構(gòu)應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)進行合作辦公，共同開展農(nóng)村資產(chǎn)管理，主要工作內(nèi)容包括資產(chǎn)的價值評估，以及清查記錄等方面。第二，需要妥善安排領(lǐng)導小組。要選出合適的人選擔任組長職位，并合理選擇相應(yīng)的監(jiān)察、民政、農(nóng)經(jīng)與紀檢等職位的人員，共同配合開展財政工作，形成有效的監(jiān)督作用。同時有效管理農(nóng)村公共資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全性。第三，需要成立專門負責財務(wù)管理的辦公室，能夠發(fā)揮解決村民財務(wù)方面問題的作用，其中應(yīng)保證辦公室內(nèi)部有1名主任以及1名基層聯(lián)絡(luò)員。第四，應(yīng)當成立審計小組負責集體經(jīng)濟的審計工作，工作內(nèi)容應(yīng)包含村鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的清點和核算以及財務(wù)收入與支出情況等。第五是要設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，通過投票方式選出與財務(wù)人員無親屬關(guān)系的村民，起到監(jiān)督財務(wù)工作的作用。第六還要在村級財務(wù)辦公室中選擇專業(yè)的財務(wù)人員，更好開展工作。

4、利用5S管理法有效管理土地資源

利用5S管理法能夠發(fā)揮對土地資源的有效管理作用，土地資源是重要的農(nóng)村集體資源，在管理過程中，財政部門應(yīng)該嚴格規(guī)范租賃土地的企業(yè)與個人的行為，在此基礎(chǔ)上需要對土地采取合理規(guī)劃，具體包括運用土地資源開展集體項目等方式，進而在整體上提升村級財務(wù)管理水平。

（作者單位：151811 黑龍江省哈爾濱市巴彥縣西集鎮(zhèn)人民政府）