王敏 張昌福

[摘? ? 要] 結(jié)合國家、貴州省及航天科工集團(tuán)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略布局和頂層規(guī)劃，剖析FH公司在軍民融合背景下轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題，針對性提出路徑及策略，以期為FH公司快速融入軍民融合大勢提供參考。

[關(guān)鍵詞] 軍民融合;轉(zhuǎn)型升級;人才建設(shè);發(fā)展戰(zhàn)略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 051

[中圖分類號] F270? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）01- 0119- 02

1? ? ? 引? ? 言

黨的十九大報(bào)告提出“深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。FH公司作為重點(diǎn)保軍的高新技術(shù)企業(yè)，在國家軍民融合趨勢下先后經(jīng)歷以軍為主，軍轉(zhuǎn)民，軍民品分線、分離、分立，軍民融合等不同階段。公司經(jīng)過多年發(fā)展，在科研生產(chǎn)條件、高新技術(shù)裝備、人力資源等方面具備較強(qiáng)實(shí)力，在軍民融合領(lǐng)域取得一定成績，但總體發(fā)展?fàn)顩r與軍民融合發(fā)展還有差距，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大的空間。特別是在面臨集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展和軍工科研生產(chǎn)任務(wù)不足的雙重壓力下，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，積極參與到集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級中，走軍民融合式發(fā)展之路是FH公司良性、穩(wěn)定發(fā)展的迫切要求。

2? ? ? FH公司軍民融合背景下存在問題

近年來，國防科技工業(yè)軍民融合政策不斷出臺，軍民融合大勢所趨。隨著國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)軍工企業(yè)只有走軍民融合式發(fā)展道路才能適應(yīng)現(xiàn)代國防科技工業(yè)體系建設(shè)需要。受限于體制機(jī)制，傳統(tǒng)軍工企業(yè)長期處于壟斷地位，缺乏市場競爭意識，軍民融合進(jìn)度緩慢，軍民技術(shù)的良性轉(zhuǎn)換缺乏支撐，一定程度上影響公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.1? ?未形成軍民融合統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)選擇缺乏合理性

目前FH公司未結(jié)合集團(tuán)和公司業(yè)務(wù)制定軍民融合發(fā)展規(guī)劃，開展軍民融合業(yè)務(wù)缺乏頂層規(guī)劃指引和牽頭部門，導(dǎo)致統(tǒng)籌發(fā)展能力不足，軍民融合項(xiàng)目上論證不充分，未基于主業(yè)盲目向外延伸，重點(diǎn)不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求、發(fā)展要求接軌程度低，沒有形成與規(guī)模相應(yīng)的核心競爭力。因缺乏軍民融合發(fā)展頂層規(guī)劃，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)方向選擇上缺乏一定合理性。

2.2? ?缺乏拳頭軍民融合核心產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品成本高附加值低

FH公司近年來積極推進(jìn)軍工技術(shù)和民用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)化，先后自行研發(fā)或依托下屬實(shí)業(yè)公司研發(fā)各類LED燈具、微耕機(jī)、應(yīng)急救援設(shè)備，新型防熱涂料、機(jī)器人、無人機(jī)等軍民融合產(chǎn)品，雖然取得部分成績，但沒有形成主打或核心產(chǎn)品支撐軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品研發(fā)制造過程采用軍品研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)的工藝和流程，在綜合成本上不具備市場優(yōu)勢，產(chǎn)品附加值不高。

2.3? ?管理體制和市場推廣趨于傳統(tǒng)，無法支撐現(xiàn)有市場發(fā)展

FH公司軍民融合產(chǎn)品僅在制造環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)工序融合，在科研層面無法得到充分融合且缺乏深入技術(shù)流通，導(dǎo)致軍民技術(shù)流動機(jī)制不暢、技術(shù)融合程度不夠，技術(shù)資源和科技成果等難以全面共享。在市場上采用的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，存在“等靠要”和“重軍輕民”的思想，軍品任務(wù)忙時(shí)，就放松民品的發(fā)展;軍民任務(wù)不足時(shí)，就到處找民品，在市場推廣上，缺乏對營銷新手段和新模式的應(yīng)用，管理體制和市場開發(fā)模式的傳統(tǒng)限制軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品和軍民品的融合發(fā)展。

2.4? ?缺乏專業(yè)技術(shù)和營銷管理人才，產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用受限

FH公司受國有體制的影響，企業(yè)在崗職工較多，勞動生產(chǎn)率普遍偏低，很多員工“鐵飯碗”的思想還沒有解放，人員能進(jìn)能出的機(jī)制沒有建立，分配上還是應(yīng)用傳統(tǒng)老國企的“大鍋飯”分配方式，各項(xiàng)激勵政策無法精準(zhǔn)的激勵到骨干員工、核心員工和為公司創(chuàng)造較大收益效益的員工，造成核心關(guān)鍵人才流失，限制了軍民融合產(chǎn)品的研發(fā)迭代升級和推廣應(yīng)用。

2.5? ?未能形成精細(xì)化管理長效機(jī)制，粗放型發(fā)展模式依然存在

FH公司積極利用軍民兩用技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)了技術(shù)含金量高的高新產(chǎn)品，但由于民品研發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品呈現(xiàn)粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，小批量產(chǎn)品多，大批量產(chǎn)品少導(dǎo)致規(guī)模效應(yīng)無法體現(xiàn)，無法攤銷研發(fā)生產(chǎn)和銷售成本，成本管控和內(nèi)部管控仍然不夠，管理相對比較粗放。

3? ? ? FH公司軍民融合背景下的轉(zhuǎn)型路徑與策略

為積極搶抓國家和集團(tuán)軍民融合的政策和市場優(yōu)勢，F(xiàn)H公司必須改變發(fā)展和經(jīng)營模式，結(jié)合自身優(yōu)勢，深度推進(jìn)軍民融合大戰(zhàn)略，為公司后續(xù)市場化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.1? ?建立健全軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，牽引軍民融合業(yè)務(wù)快速發(fā)展

FH公司需朝著軍民融合發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，結(jié)合集團(tuán)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮軍用產(chǎn)業(yè)人員、技術(shù)、設(shè)備、檢測試驗(yàn)等方面軟、硬件資源優(yōu)勢開展軍民兩用技術(shù)研究，論證公司軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，細(xì)分業(yè)務(wù)板塊，制訂合理的發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立機(jī)構(gòu)推進(jìn)軍民融合和科研生產(chǎn)，淘汰或轉(zhuǎn)型無競爭優(yōu)勢、附加值低的民品，對目前軍民融合產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)重新規(guī)劃定位，加快各環(huán)節(jié)的能力建設(shè)，努力推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

3.2? ?強(qiáng)化軍民兩用技術(shù)研究創(chuàng)新，提升軍民雙向融合發(fā)展能力

FH公司要結(jié)合自身技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)實(shí)際，加大自主創(chuàng)新和科技投入的力度，開發(fā)技術(shù)含金量高、附加值高、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品，形成具有規(guī)模效益的支柱民用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民融合的跨越發(fā)展。一是積極從現(xiàn)有產(chǎn)品中篩選立項(xiàng)培育發(fā)展具備競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的一批項(xiàng)目，推動關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品體系，退出長期虧損及價(jià)值創(chuàng)造能力低的產(chǎn)品;二是建立軍工和民用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化的機(jī)制，推進(jìn)科技成果、人才、設(shè)備設(shè)施的交流融合，提高生產(chǎn)資源利用率;三是在產(chǎn)品生命周期各階段，適當(dāng)引入民企、科研院所參與創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研合作體系，快速的形成軍民融合新產(chǎn)品推廣應(yīng)用到新市場，縮短產(chǎn)品周期;四是加大科研投入，大力推進(jìn)引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新，將信息技術(shù)融入科研生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體能力提升。

3.3? ?轉(zhuǎn)變營銷模式強(qiáng)化人才培養(yǎng)，建立健全管理激勵機(jī)制

FH公司需要積極轉(zhuǎn)變營銷模式，建立健全關(guān)鍵核心人員的激勵機(jī)制。一是建立有別于軍用產(chǎn)品的銷售體系，同時(shí)積極利用航天云網(wǎng)等平臺開展軍民融合產(chǎn)品的推廣應(yīng)用;二是大力引進(jìn)軍民融合技術(shù)人才和市場人才，培養(yǎng)經(jīng)營管理創(chuàng)新人才，拓寬成才渠道，積極營造軍民融合產(chǎn)業(yè)人才成長環(huán)境和良好氛圍;三是積極利用集團(tuán)推進(jìn)股份改革的機(jī)會，推進(jìn)民用產(chǎn)品股份制改革，完善骨干科技人才激勵政策，杜絕“大鍋飯”現(xiàn)象。

3.4? ?創(chuàng)新管理機(jī)制體制，推進(jìn)公司改革創(chuàng)新

FH公司需逐步完善軍民融合產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新體系建設(shè)。一是參照軍品管理模式適時(shí)建立主導(dǎo)民品發(fā)展的管理系統(tǒng)，努力改變經(jīng)營思路和經(jīng)營方式，改變內(nèi)部“等、靠、要”思想;二是推進(jìn)軍民融合從業(yè)人員的“三定”工作，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，力爭軍民融合業(yè)務(wù)在資源和能力方面與主業(yè)產(chǎn)生整體效應(yīng);三是建立和完善企業(yè)軍民品建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新體系，充分利用軍工技術(shù)開發(fā)民用產(chǎn)品壯大民品產(chǎn)業(yè)，再利用民品效益支持、保障軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;四是大力拓展資金籌集渠道，除爭取國有資本投入、集團(tuán)公司撥款外，還要積極研究地方政府財(cái)政資金政策和基金、投融資等政策，注重運(yùn)用資本市場的資金籌措軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金。

3.5? ?抓好管理提升工作，有力保障軍民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅需要量的增長，更需要質(zhì)的提升。抓好管理提升，是企業(yè)應(yīng)對內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境變化，提升市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要抓手。一是要鞏固近年來公司開展降本增效工作成果，繼續(xù)深入開展“精益化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、合理化建議”和“三創(chuàng)新”工作，解決基礎(chǔ)管理中機(jī)制不活、方法粗放等問題，把精力放在內(nèi)部挖潛、精耕細(xì)作上，以提升公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和價(jià)值創(chuàng)造能力;二是加大企業(yè)信息化投入力度，依托集團(tuán)推進(jìn)智慧企業(yè)建設(shè)的契機(jī)開展信息技術(shù)與制造技術(shù)融合，提升公司內(nèi)部的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，帶動產(chǎn)品設(shè)計(jì)與工藝技術(shù)的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，不斷提高軍民融合產(chǎn)業(yè)的信息化水平和產(chǎn)品競爭能力。

3.6? ?加強(qiáng)政策研究，尋求國家、地方和科工集團(tuán)相應(yīng)政策支持促進(jìn)發(fā)展

企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級和培育核心競爭力的過程中，離不開對宏觀環(huán)境的認(rèn)識和預(yù)測，國有軍工企業(yè)開展軍民融合離不開國家和地方政府政策的大力支持，或者說，國家有關(guān)政策對其影響很大。FH公司可充分利用國家、地方政府、集團(tuán)公司和十院在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策扶持，搶抓國家和貴州省建設(shè)“軍民融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”等政策優(yōu)勢，積極主動融入貴州省軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等協(xié)同平臺，積極參與軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、軍工骨干企業(yè)核心能力建設(shè)等政策重點(diǎn)支持項(xiàng)目，推進(jìn)軍民融合技術(shù)的快速發(fā)展;同時(shí)探索在國企改革大背景下推進(jìn)民用產(chǎn)品股份制改革的可行性，以促進(jìn)軍民兩用技術(shù)及產(chǎn)品的快速迭代發(fā)展。

4? ? ? 結(jié)? ? 語

軍民融合發(fā)展是軍工企業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。如何在軍民融合背景下實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，是FH公司乃至傳統(tǒng)軍工企業(yè)在新形勢下面臨的首要挑戰(zhàn)，F(xiàn)H公司應(yīng)加快轉(zhuǎn)變公司發(fā)展模式，以推進(jìn)軍民技術(shù)的深度融合為支撐，積極推進(jìn)體制機(jī)制的變革，狠抓軍民融合發(fā)展體系及研發(fā)生產(chǎn)能力的建設(shè)，開展研發(fā)、管理、營銷三支隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮軍民品科研技術(shù)和能力資源整合的帶動，轉(zhuǎn)變軍民融合產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，主動的融入軍民融合大背景和新一代信息技術(shù)推進(jìn)企業(yè)變革的大潮中，才能在新形勢新時(shí)代下抓住二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)公司在軍民融合領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

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