在推進熱力電廠項目建設過程中，花都區(qū)切實防范化解好鄰避問題風險，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，以構建“令行禁止、有呼必應”基層黨建工作格局為主線，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，探索出以黨建促進重大項目建設落實落地的有效途徑。

《小康》·中國小康網(wǎng)記者 胡妍

垃圾焚燒項目，雖然是市政公益環(huán)保設施，其綜合效益由全體市民共享，但容易在選址周邊的居民中產(chǎn)生“不要建在我家后院”的“鄰避效應”。廣州市第五資源熱力電廠（以下簡稱“熱力電廠”）一期項目僅用不到2年時間就順利建成投產(chǎn)，二期項目建設經(jīng)過6個多月努力，也在2019年8月順利完成了環(huán)評、穩(wěn)評、征地等階段性工作任務。那么，花都區(qū)是如何完成這項艱難的任務呢？近日，記者走進廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)，探秘熱力電廠垃圾處理的流程，探尋黨建引領推動該項目建設的經(jīng)驗做法。

垃圾處理“變廢為寶”

廣州市第五資源熱力電廠座落于花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)十八嶺的山腰處。十八嶺四面環(huán)山，駕車沿著盤山公路往上走，一路盡是繁花錦簇，密林修竹。熱力電廠里干凈整潔，無任何異味。入口處設置了洗滌裝置，每一輛進出的垃圾運輸車都要走“清洗”流程。

操控室內(nèi)，一名師傅正通過設備操控儲坑里的抓斗對垃圾進行拋灑翻動，讓混合均勻后的垃圾更易于焚燒。儲坑是一個透明的密閉空間，由于坑內(nèi)處于負壓狀態(tài)，垃圾儲存池外聞不到任何臭味。熱力電廠的生活垃圾主要是通過收料、焚燒、發(fā)電等系統(tǒng)歷經(jīng)發(fā)酵、燃燒、熱交換發(fā)電的工藝流程，有害煙氣則由煙氣凈化、飛灰處理、爐渣處理、污水處理等系統(tǒng)進行無害化處理。發(fā)電廠電力升壓后進入高壓電網(wǎng)，送入尋常百姓家，可供13萬戶居民使用。處理過程中的爐渣經(jīng)過無害化處理，加工后可做成再生環(huán)保磚，用于市政路面鋪設。

廣州環(huán)投花城環(huán)保能源有限公司總經(jīng)理助理王隆欽告訴記者，項目一期工程2018年5月建成投產(chǎn)以來，日處理生活垃圾2000噸。二期工程設計日處理能力將達到5700噸，預計2021年7月建成投用。項目建成后，將對花都區(qū)和部分中心城區(qū)的原生生活垃圾進行減量化、無害化、資源化處理。

廣州市第五資源熱力電廠全景圖。圖 / 王隆欽

強化區(qū)鎮(zhèn)村各級黨組織責任

熱力電廠項目既是民生工程，也是政治任務?；ǘ紖^(qū)委把熱力電廠項目作為踐行習近平生態(tài)文明思想、落實廣州市委重要決策部署的大事來抓，強化區(qū)、鎮(zhèn)、村各級黨組織特別是黨組織書記的責任，通過發(fā)揮各級黨組織組織、宣傳、動員群眾的作用，以黨建促進項目建設各項工作的落實。

區(qū)一級層面，花都區(qū)委成立由區(qū)委書記任組長的項目建設領導小組，制定時間表和作戰(zhàn)圖。區(qū)委書記，區(qū)各職能部門以及赤坭鎮(zhèn)、所在村、經(jīng)濟社（村民小組）的各級黨組織書記都有任務、各有分工，黨員領導干部下沉到項目一線靠前指揮、以上率下，做到有令必行、有禁必止。同時，設立區(qū)委書記與赤坭鎮(zhèn)黨委書記的直通渠道，遇到緊急困難問題，可以直接向上級聯(lián)系。減少繁瑣的程序后，辦事效率大大增加。

鎮(zhèn)一級層面，赤坭鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)抽調(diào)黨性強、作風正、具有豐富征地拆遷工作經(jīng)驗的135位黨員干部組成19個征地入戶工作組和7個專項工作組，各工作組織全部成立了“臨時黨支部”，依靠黨員政治紀律與組織紀律，推動支部建設與項目攻堅、支部行動與組織生活深度融合。

村一級層面，則充分發(fā)揮了各村黨組織書記“頭雁領航”作用。熱力電廠征地主要涉及赤坭鎮(zhèn)藍田村和鯉塘村，通過組織動員，兩村黨組織書記及其他黨員干部，帶頭主動簽字。此外，村黨組織書記、各工作組臨時黨支部書記牽頭，分戶分片落實宣傳工作，開展入戶走訪，累計進村入戶2000多戶次，走訪群眾20000多人次，做了大量耐心細致的群眾工作，取得群眾對熱力電廠項目的理解和支持。

讓群眾成為項目“利益共同體”

項目要建設，群眾支不支持、滿不滿意、答不答應是關鍵。赤坭鎮(zhèn)黨委書記馬鋒告訴記者，“起初，群眾對生活垃圾焚燒項目有擔憂，怕會造成污染，影響居住環(huán)境。因此，花都區(qū)通過各級各類黨組織統(tǒng)籌開展多渠道、全方位的公開宣傳?！蓖瑫r，組織邀請周邊3000多名村社干部、村民代表到上海、杭州、深圳等垃圾焚燒項目走在全國前列的地區(qū)參觀，以眼見為實的直觀感受，消除了干部群眾的思想顧慮。

“解決了老百姓的認識問題，還得要獲得他們的支持。‘建設項目，我能獲得什么？這是群眾最關切的問題。花都區(qū)從三個方面來保障群眾的利益?！瘪R鋒介紹，首先是個人的扶持。花都區(qū)財政投入從原來每年約3000萬元增加到7000萬元;并提前實施對藍田村、鯉塘村的用電優(yōu)惠政策，由區(qū)統(tǒng)籌安排新增村民子女入學，加大就業(yè)幫扶力度，成立村民代表環(huán)保監(jiān)督小組等，切實解決村民后顧之憂。其次是村集體的扶持。除經(jīng)濟補助外，還通過建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、增加就業(yè)機會、村企共建等有力舉措，積極打造村企利益共同體。最后一點就是對各村未來發(fā)展的規(guī)劃。對于各村建設如發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、村容村貌，以及融入整個區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃，讓村民感覺到不但個人有幫扶，集體有收入，以后村的發(fā)展也會越來越好。

下一步，花都區(qū)按照“五個美麗”和“更加人性化”要求，將熱力電廠建設總體打造成一座“空中花園”。在原來簡約設計的基礎上，加入更多人性化的設計。剛建的科普基地將成為新的研學基地。未來，熱力電廠將建設為以美麗園區(qū)為核心，融入美麗田園、美麗廊道、美麗河湖要素，完善環(huán)?？破战逃毓δ埽廴疚锾幚砼c休閑景觀建設、社區(qū)營造等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游景點，并結合實際需求為居民提供就業(yè)機會，讓公共設施與村集體、村民形成利益共同體，實現(xiàn)共建共治共享。

編輯/張玉榮