周 巧 劉 浩

（吉林廣播電視大學(xué)，吉林長(zhǎng)春 130022；吉林體育學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130000）

在人類(lèi)文明得到快速發(fā)展的過(guò)程中，死亡率和出生率的快速下降，人類(lèi)平均壽命的不斷延長(zhǎng)，使得人口老齡化的問(wèn)題愈加突出。在宏觀層面上，老齡人口的增長(zhǎng)標(biāo)志著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民生活品質(zhì)的日漸提升。然而人口老齡化卻給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了諸多的影響和挑戰(zhàn)，因此關(guān)注老齡人口的生活質(zhì)量和健康水平，將老齡人口轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，逐漸成為我國(guó)社會(huì)建設(shè)的新目標(biāo)和新任務(wù)。雖然社區(qū)體育在資源、體制及資金上受到人口老齡化的沖擊和影響，但在社會(huì)治理中，社區(qū)體育服務(wù)卻能夠有效地緩解人口老齡化壓力，提升老齡人口服務(wù)質(zhì)量和效率。

一、人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響

老齡化現(xiàn)象標(biāo)志了人類(lèi)社會(huì)的健康發(fā)展，但與此同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如果不加以重視，將嚴(yán)重影響社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

1、身心健康

老年人的身體活力和生理機(jī)能較差，抵抗疾病的能力逐漸減弱，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)老年人的帶病周期平均為14.79 年，且發(fā)病率和患病率普遍高于青年群體，康復(fù)過(guò)程較為緩慢，并且老年人社會(huì)交際活動(dòng)少、脫離崗位工作，疾病隱患和生命衰老現(xiàn)象日漸突出，常常給社會(huì)和家庭帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而根據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，能夠發(fā)現(xiàn)老年人患有精神分裂、抑郁癥、心理變態(tài)、帕金森等疾病的幾率逐年提高，但相應(yīng)的醫(yī)療資源卻日漸緊缺，給我國(guó)公共衛(wèi)生資源的供給和服務(wù)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

2、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

通常來(lái)講老年人的供養(yǎng)來(lái)源主要以離退休金和家庭供養(yǎng)為主。然而在部分城市區(qū)域，退休老人與在職員工的比例約為1：2.而在東北地區(qū)及計(jì)劃生育執(zhí)行較為嚴(yán)格的地區(qū)，該比例還會(huì)繼續(xù)提升。在社會(huì)保險(xiǎn)層面，退休人口與在職人員的比重增加，將導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)支出壓力增大，影響在職人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性，且不利于老年人的社會(huì)生活，嚴(yán)重影響到我國(guó)社會(huì)治理的質(zhì)量和效率。

3、老人照料

在社會(huì)參與層面，老齡人所參與的社會(huì)活動(dòng)主要有輕度腦力勞動(dòng)，社會(huì)公益活動(dòng)、健身活動(dòng)等。然而在人口老齡化和我國(guó)勞動(dòng)力問(wèn)題日漸凸顯的背景下，針對(duì)老齡人的崗位資源得到有效的開(kāi)發(fā)。但在宏觀層面上，大部分老齡人社會(huì)參與面較為狹促，主要以社區(qū)活動(dòng)為主，且普遍需要他人照料（家庭照料）。但由于家庭照料的局限性及經(jīng)濟(jì)支出的廣泛性，致使社會(huì)在老齡人照料上的作用日漸突出。因此在社會(huì)資源有限的背景下，如何提供足夠的資源幫扶老人、照料老人逐漸成為我國(guó)社會(huì)幫扶的重要問(wèn)題。

二、社區(qū)體育服務(wù)的功能和作用

1、提升老年人的健康水平

社區(qū)體育活動(dòng)能夠指導(dǎo)和組織老年人參與體育健身活動(dòng)，提升老人的健康水平，增強(qiáng)老人的身體機(jī)能。首先堅(jiān)持鍛煉，能夠提升老人身體活力，能夠保持老人各關(guān)節(jié)的靈活性。其次，通過(guò)體育健身，能夠有效地提升老人的心肺技能，促進(jìn)血液流動(dòng)，增強(qiáng)代謝功能，降低疾病的發(fā)生幾率，幫助老齡人提高疾病的免疫能力。最后是增強(qiáng)老齡人的免疫系統(tǒng)能力，減緩器官技能的老化和衰退，能夠消除孤獨(dú)，排解憂(yōu)慮，使老人保持健康的心態(tài)。

2、有利于豐富社區(qū)文化生活

健康生活使我國(guó)精神文明構(gòu)建的基本任務(wù)，在國(guó)民生活品質(zhì)得到提升的過(guò)程中，老年人的社會(huì)參與方式、生活方式發(fā)生了深刻地轉(zhuǎn)變。將體育健身作為活動(dòng)內(nèi)容，能夠更好地幫助老年人形成健康的生活習(xí)慣，增進(jìn)老年人和社區(qū)居民的情感聯(lián)系，除此之外，還能填補(bǔ)老年人的空閑時(shí)間，幫助老年人轉(zhuǎn)換心情、消磨時(shí)間，獲得快樂(lè)。而在城鄉(xiāng)人口遷徙的背景下，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人口進(jìn)入城市，農(nóng)村老齡人由于對(duì)城市生活的不習(xí)慣，普遍存在孤獨(dú)感、抑郁感及壓抑感等問(wèn)題。而社區(qū)體育能夠?yàn)槔夏耆颂峁└嗟纳缃粓?chǎng)合和機(jī)會(huì)，幫助老人在豐富文化生活的過(guò)程中，獲得歸屬感、認(rèn)同感。

3、延伸社會(huì)照料的廣度和深度

老人照料問(wèn)題是影響社會(huì)發(fā)展的重要因素，通過(guò)大力開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)，能夠從根本上緩解老人照料問(wèn)題。在社區(qū)體育服務(wù)中，老年人可以相互幫扶、相互扶持、相互照料，社區(qū)體育服務(wù)者可以集中照料和管理老人的日常生活，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決老齡人所存在的心理或生理上的問(wèn)題。與傳統(tǒng)的社會(huì)照料相比，社區(qū)體育活動(dòng)，可以在提供服務(wù)的過(guò)程中，拓展“老人照料”的廣度和深度，將“一對(duì)一”照料轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚?duì)多”服務(wù)，將“生活照料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬穹?wù)”，使老齡人在社區(qū)體育活動(dòng)中切實(shí)地提升自身的精神狀況和生活品質(zhì)，緩解人口老齡化對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。

三、我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的基本問(wèn)題

1、社區(qū)體育發(fā)展不夠成熟

通常來(lái)講社區(qū)體育組織或機(jī)構(gòu)通常是由群眾組建的，缺乏科學(xué)的管理體制、管理模式，且業(yè)務(wù)內(nèi)容不夠豐富，在組織建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，依舊存在明顯的“規(guī)范性”問(wèn)題。致使社區(qū)體育難以發(fā)揮真正的功能和作用。此外，在社區(qū)體育發(fā)展的過(guò)程中，缺乏成熟的借鑒經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)的理論研究也普遍滯后，難以從公共衛(wèi)生的角度出發(fā)，引導(dǎo)并組織老齡人開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)。而在體育活動(dòng)形式上，則存在盲目性、形式性等問(wèn)題，無(wú)法針對(duì)人口老齡化問(wèn)題，制定相應(yīng)的指導(dǎo)方法和管理體系。

2、社區(qū)場(chǎng)地設(shè)施較緊張

雖然伴隨社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)各地政府在體育設(shè)施上加大資金投入力度，構(gòu)建公共健身平臺(tái)，提升了公共體育的供給力度。然而在人口老齡化的背景下，社區(qū)體育設(shè)施和場(chǎng)地難以滿(mǎn)足城市老齡人的健身需求。而部分工廠、學(xué)校及機(jī)關(guān)單位雖然擁有自己的體育設(shè)施和場(chǎng)地，但對(duì)外開(kāi)放力度較小，利用率普遍不高，極大影響了社區(qū)體育的健康發(fā)展。

3、社區(qū)主體的投入較少

基層社區(qū)主要有以下三種，首先是由傳統(tǒng)街道辦事處發(fā)展來(lái)的，其次是由商業(yè)住宅區(qū)匯集而來(lái)的，最后是由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”、“街道人”而來(lái)的?？傮w來(lái)講，房企和街道辦事處是構(gòu)建社區(qū)的重要力量和基礎(chǔ)，是硬件投入的重要來(lái)源。然而無(wú)論是街道辦事處還是房地產(chǎn)企業(yè)，都缺乏較高的積極性，技術(shù)水平和管理能力也相對(duì)薄弱。而在投入層面上，社區(qū)體育主要面臨的問(wèn)題依舊是技術(shù)和資金問(wèn)題。因此只有從根本上解決此類(lèi)問(wèn)題，才能真正地推動(dòng)社區(qū)體育的健康發(fā)展。

四、促進(jìn)我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的對(duì)策

1、構(gòu)建老齡人參與社區(qū)體育的外部環(huán)境

首先，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)規(guī)范性、指導(dǎo)性的政策法規(guī)，要求地方主管部門(mén)關(guān)注社區(qū)體育建設(shè)和人口老人化問(wèn)題，注重公共衛(wèi)生事業(yè)和社區(qū)體育的內(nèi)在聯(lián)系。建立相應(yīng)的管理組織，建立專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)及指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，以政策法規(guī)的方式，幫助社區(qū)體育組織構(gòu)建完善的管理模式、管理體制、指導(dǎo)機(jī)制。其次，要構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的社區(qū)體育基金，制定科學(xué)合理的保障機(jī)制，從人才培養(yǎng)、資源供給、資金投入等角度出發(fā)，提升社區(qū)體育的專(zhuān)業(yè)性和有效性。最后，加大對(duì)“社會(huì)照料”的研究力度，從社區(qū)體育的角度出發(fā)，探尋出科學(xué)的社區(qū)體育服務(wù)模式、照料體系及活動(dòng)內(nèi)容，使社區(qū)體育真正成為緩解我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的抓手。

2、完善并增加社區(qū)體育活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)施

社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施匱乏將嚴(yán)重影響到社區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量和效率，為切實(shí)解決場(chǎng)地和設(shè)施問(wèn)題，需要相關(guān)政府部門(mén)在加大社區(qū)資源供給力度的基礎(chǔ)上，聯(lián)合社會(huì)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，提高場(chǎng)地及設(shè)施的開(kāi)放效率，豐富社區(qū)體育的活動(dòng)場(chǎng)所。首先，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)在制定相應(yīng)的扶植政策或減免政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)或?qū)W校共享場(chǎng)地資源。其次，要以城市規(guī)劃為媒介，以公園建設(shè)、林園建設(shè)為抓手，為社區(qū)體育服務(wù)提供支持和幫助。最后在體育設(shè)施層面上，應(yīng)以租賃的方式，為社區(qū)體育主體提供相應(yīng)的體育設(shè)施資源。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，社區(qū)體育主體應(yīng)結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，挖掘老齡人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以體育產(chǎn)品、體育設(shè)施為導(dǎo)向，活化老齡體育市場(chǎng)，彌補(bǔ)體育設(shè)施或設(shè)備資源匱乏的問(wèn)題。

3、加大城市社區(qū)體育主體的投入力度

社區(qū)體育主體通常指街道辦事處和房地產(chǎn)企業(yè)，然而由于經(jīng)濟(jì)利益和資源因素的影響，導(dǎo)致社區(qū)體育主體在體育設(shè)施、體育資源及服務(wù)內(nèi)容上的投入較少。雖然在外部環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量、體育資源及資金問(wèn)題能夠得到有效解決，但社區(qū)體育主體投入不夠的問(wèn)題卻依舊存在。因此，社區(qū)體育管理者應(yīng)從以下兩方面出發(fā)，轉(zhuǎn)變社區(qū)體育主體的管理理念和意識(shí)。首先，將社區(qū)體育服務(wù)、社區(qū)體育設(shè)施作為商品住房的營(yíng)銷(xiāo)賣(mài)點(diǎn)，將老齡人服務(wù)和體育服務(wù)作為吸引消費(fèi)者購(gòu)房的切入點(diǎn)，以此將人口老齡化的經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，繼而提升房企對(duì)社區(qū)體育的投入力度。其次，在街道辦事處層面，由于街道辦事處的主要問(wèn)題是資金和技術(shù)問(wèn)題，因此在構(gòu)建并完善社區(qū)體育外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)街道辦事處在資金和技術(shù)上的扶持力度，通過(guò)制定考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)街道辦事處加大資源投入力度。

結(jié)語(yǔ)

社區(qū)體育能夠有效地緩解人口老齡化問(wèn)題，豐富老齡人的文化生活，降低人口老齡化對(duì)公共衛(wèi)生資源的影響。但在實(shí)際的社區(qū)體育服務(wù)的過(guò)程中，依舊存在著管理、資源及投入上的問(wèn)題，如果不加以重視，將導(dǎo)致社區(qū)體育難以發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用，無(wú)法提升老年人的生活水平和健康水平。因此我們需要從外部環(huán)境建設(shè)的角度出發(fā)，逐漸完善社區(qū)體育供給體系，加大社區(qū)體育主體的投入力度，唯有如此，才能切實(shí)推動(dòng)我國(guó)社區(qū)體育的健康發(fā)展。