文/曾士榮

2020年以來，邵武市人社局按照黨中央、國務院和省市“六穩(wěn)”“六?！辈渴鹨?，一手抓疫情防控，一手抓穩(wěn)就業(yè)、保民生，全力保障企業(yè)復工復產(chǎn)，各項工作穩(wěn)步發(fā)展，在常態(tài)化疫情防控中為恢復正常經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

一、基本情況和主要做法

（一）堅持聚焦重點保就業(yè)，就業(yè)形勢在應對挑戰(zhàn)中持續(xù)向好。至2020年10月，促進就業(yè)目標按序時進度完成。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.24%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1869人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)606人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)215人。一是落實政策穩(wěn)一批。切實落實“減免緩獎返補”等幫扶政策，1～10月發(fā)放普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼251家329.32萬元，受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼23家，1475.29萬元，春節(jié)期間保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)一次性穩(wěn)就業(yè)獎補7家226.8萬元，春節(jié)當月至疫情一級響應結束月企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)就業(yè)獎補9家13.57萬元，疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)一線職工生活補貼2家47.9萬元；二是拓寬渠道保一批。新建邵武市就業(yè)見習基地2個，累計達到10個，發(fā)布61個就業(yè)見習崗位。積極落實公益性崗位開發(fā)和管理，開發(fā)83個公益性崗位兜底安置貧困勞動力。新招募三支一扶高校畢業(yè)生8個，征集推薦了11個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目參加了南平市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評審活動，獲三等獎1個、優(yōu)秀獎1個，共獎補資金8萬元；三是助推創(chuàng)業(yè)帶一批。出臺了《邵武市創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施細則》，設立專門服務窗口對創(chuàng)業(yè)擔保對象受理實施“一窗受理”。創(chuàng)建省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，南平市級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個；四是提升技能幫一批。截至10月，參加職業(yè)技能培訓2400人，其中農(nóng)村戶籍人口2062人。發(fā)放職業(yè)技能提升專項資金713人，36.45萬元。在疫情期間對新入職員工開展簡易崗前線上培訓659人，發(fā)放補貼資金7.1萬元。大力開展企業(yè)新型學徒制培訓工作，福建永晶科技有限公司、邵武永太高新材料有限公司、福建帝盛科技有限公司、福建杜氏木業(yè)有限公司4家企業(yè)分別與南平技師學院、閩北高級技校簽訂培訓協(xié)議，已開班四期244人參加新型學徒制培訓；五是就業(yè)扶貧兜一批。持續(xù)開展精準就業(yè)扶貧工作，全市農(nóng)村貧困家庭1117戶，3061人，有培訓意愿220戶249人，有就業(yè)意愿713戶1122人，全部成功培訓和實現(xiàn)轉移就業(yè)。

（二）堅持引育人才助發(fā)展，人才服務在發(fā)展中持續(xù)增強。突出做好人才引育，成功申報省“雛鷹計劃”青年拔尖人才1人，申報省工科類青年專業(yè)人才2人。與海峽人才市場建立了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設“人才驛站”3家。做好人才待遇兌現(xiàn)工作，為499人發(fā)放購房1101萬元，發(fā)放租房補貼61.5萬元，人才公寓審批通過入住38人，人才獎勵房審批通過15人，入住14人。發(fā)放黨群工作者生活補貼496.7萬元、安家補助24.9萬元，發(fā)放服務企業(yè)高校畢業(yè)生生活補貼111.8萬元，山區(qū)高層次人才津補貼得到全面落實。認真開展職業(yè)技能評選、競賽選拔技能人才。開展美發(fā)師職業(yè)技能競賽，49人參賽，選拔出高級工10名，中級工35名。新增技能大師工作室1個，推薦遴選“南平市技能大師”2名，技能大師工作室期滿考核1個。新增取得職業(yè)資格證書人員111人。

（三）堅持共享發(fā)展惠民生，社會保障在兜牢底線中精準施策。一是持續(xù)擴大社保參保覆蓋。扎實推進全民參保，深入實施工傷保險“同舟計劃”，加快實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險法定人員全覆蓋，進一步提高參保率；二是切實做好企業(yè)紓困解難工作。認真落實階段性社保費減免政策，按時退還企業(yè)已繳納三項社會保險費512.13萬元，預計到年底全市中小微企業(yè)按政策減免社保費1.14億元；三是強化社?；鸨O(jiān)管。持續(xù)開展經(jīng)辦風險管理專項行動，完善風險防控體系，大力開展反冒領工作，提升基金監(jiān)管效能。

（四）堅持防化風險保穩(wěn)定，營商環(huán)境在提升服務中不斷改善。一是化解企業(yè)復工用工難題。采取線上線下等形式開展企業(yè)用工招聘活動，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信等方式發(fā)布復工企業(yè)招聘信息6期，為75家企業(yè)發(fā)布招聘崗位3973個，累計訪問平臺點擊量1.11萬人次。通過“云視訊”網(wǎng)絡平臺組織“2020年線上視頻招聘會”2場，參會企業(yè)65家，入場應聘568人次，達成意向354人。舉辦現(xiàn)場招聘會2場，45家企業(yè)提供就業(yè)崗位1512個，700余人進場應聘，現(xiàn)場達成就業(yè)意向452人；二是做好農(nóng)民工工資支付保障。全力打好治欠保支攻堅戰(zhàn)，制定印發(fā)了《學習貫徹實施<保障農(nóng)民工工資支付條例>工作方案》，聯(lián)合行業(yè)主管部門舉辦了《條例》學習培訓班。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》的各項規(guī)定，規(guī)范在建工程項目實名制臺賬。聯(lián)合行業(yè)主管部門開展在建工程工資支付保障制度落實情況集中排查工作，對每個項目存在的問題對標整改，逐一銷號。同時，加大勞動關系協(xié)調(diào)力度，建立快調(diào)快裁“綠色通道”，同時主動介入積極作為，為企業(yè)化解勞資糾紛提供法律法規(guī)政策方面的意見及建議，提升調(diào)處效能；三是優(yōu)化政務營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展“減證便民”專項行動，認真解決涉及人社領域的群眾辦事堵點問題，建立“一次不跑”清單和“只跑一次”清單。

二、工作中存在的問題

（一）社會養(yǎng)老保險擴面參保壓力大。主要體現(xiàn)在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面工作壓力逐年增大。受宏觀經(jīng)濟下行壓力的影響，企業(yè)盈利能力普遍下降，出現(xiàn)停產(chǎn)和裁員現(xiàn)象，靈活就業(yè)窗口繳費基數(shù)年年提高，給個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費造成了一定經(jīng)濟壓力，就業(yè)人員大量向高生活水平城市流動就業(yè)，本地參保對象逐年減少。失業(yè)保險參保擴面也存在難度大的問題。主要是任務增幅太大，南平市下達我市今年失業(yè)保險參保任務24500人，比去年增加4500人。

（二）高層次人才引進個別條件門檻過高。今年省人才辦對高層次人才的認定條件進行了修改，要求受聘于企業(yè)的人才個人所得稅額每年不低于7萬元，受聘于事業(yè)單位的人才個人所得稅額每年不低于3萬元，南平地區(qū)下浮30%。該標準相對我市人才的薪酬水平偏高。目前我市原認定的6名ABC類人才中，僅有2人勉強達到。我市1名福建省特級教師也因個稅達不到標準無法申報。

（三）構建和諧勞動關系壓力大。新冠肺炎疫情給保障農(nóng)民工工資支付工作和勞動關系爭議糾紛調(diào)處帶來了新的困難和挑戰(zhàn)。工程建設領域欠薪風險進一步加大，建設單位資金籌措困難，存在欠薪隱患。受疫情和經(jīng)濟下行壓力加大的雙重影響，欠薪隱患向制造、餐飲、教育、娛樂等小微企業(yè)、小微行業(yè)蔓延，造成欠薪隱患存在上漲的趨勢。

三、對策與建議

（一）全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。緊盯“穩(wěn)就業(yè)”落實“保就業(yè)”任務不放松，繼續(xù)加大減負穩(wěn)崗力度，為企業(yè)紓困解難。積極引導企業(yè)新增就業(yè)崗位，落實好對新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)、就業(yè)扶貧車間和招用年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)就業(yè)補助金、社會保險補貼等政策，發(fā)揮政策資金杠桿激勵作用。繼續(xù)做好支持鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款支持創(chuàng)業(yè)的資金效應。促進高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，做好事業(yè)單位招聘上崗和“三支一扶”基層服務的招錄考試上崗工作。進一步兜牢困難人員就業(yè)底線，強化失業(yè)人員登記幫扶。全力抓好就業(yè)脫貧工作。重點引導貧困勞動者投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等實現(xiàn)就業(yè)增收。深入實施職業(yè)技能提升行動，幫助更多人提升技能實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。

（二）全面完成社會保險綜合參保指標任務。以承擔省、南平市績效管理為導向，以國家、省、市出臺階段性減免企業(yè)社會保險費相關政策為契機，全力推進社會保險擴面工作。同時，建立參保擴面工作月通報機制，強化督促指導工作，對工作排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行重點督促，對連續(xù)三個月排名后三位的，將對其主要領導進行約談。進一步加大宣傳力度，深入企業(yè)、廠礦了解企業(yè)存在的困難，進一步擴大社會保險覆蓋面。

（三）抓實抓好治欠保支和協(xié)調(diào)勞動關系工作。全面加強勞動用工管理，強化勞動關系矛盾化解，統(tǒng)籌推進構建和諧勞動關系等各項工作，完善并嚴格落實農(nóng)民工進場實名制登記制度、勞動合同制度、考勤制度、工資公示和銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工保證金和工傷保險制度，堅決打贏根治欠薪硬仗，壓實監(jiān)管職責，明確用人單位工資清償責任，強化監(jiān)管手段，確保工資及時足額支付。