呂德文

當(dāng)前，掃黑除惡已經(jīng)進(jìn)入了真正的攻堅(jiān)階段，“打傘破網(wǎng)”的工作正在深入推進(jìn)。黑惡勢(shì)力和保護(hù)傘之間編織勾連的關(guān)系網(wǎng)是怎樣的，兩者暗中構(gòu)筑的各種防線又是如何運(yùn)作的？從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)披露的幾件掃黑除惡典型案例來(lái)看，無(wú)論是黑社會(huì)組織者，還是所謂的“保護(hù)傘”，其實(shí)都有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)和營(yíng)生的。例如，安徽90后女黑老大楊春燕，和他人一起出資成立安徽韜輝金融信息服務(wù)有限公司，嚴(yán)格意義上應(yīng)該是一個(gè)“創(chuàng)業(yè)者”，身份夠“白”的。

從黑社會(huì)組織的生態(tài)看，黑白之間的確是一個(gè)相互配合的關(guān)系。概言之，隨著國(guó)家強(qiáng)制能力的提升，極少有黑惡勢(shì)力能僅依靠暴力、拐騙和黑色產(chǎn)業(yè)維持生存，他們都需要有一些合法的身份作為其生存的外衣，亦需要合法的營(yíng)生作為牟利的手段。反過(guò)來(lái)說(shuō)，黑惡勢(shì)力所從事的產(chǎn)業(yè)，幾乎都是暴利行業(yè)（否則也不會(huì)冒極大的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入此領(lǐng)域），一些“保護(hù)傘”要將權(quán)力變現(xiàn)，少不得也要依靠這些勢(shì)力的。這樣，黑白之間其實(shí)是存在匹配關(guān)系的。

從已經(jīng)查處的涉黑涉惡案件看，無(wú)論黑白配的方式如何，都是以灰色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)為平臺(tái)的。并且這些產(chǎn)業(yè)大多比較傳統(tǒng)，例如黃賭毒和資源型產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，“黑白配”是前提。在大多數(shù)情況下，黑白之間并不一定存在利益輸送，但一方領(lǐng)導(dǎo)或出于政治平穩(wěn)和社會(huì)穩(wěn)定的考慮，倒是會(huì)“默認(rèn)”那些黑惡勢(shì)力的“特權(quán)”。只要黑惡勢(shì)力不過(guò)分，如搞出人命案或干預(yù)黨委政府的中心工作，地方領(lǐng)導(dǎo)大多會(huì)與之形成“默契”。

有意思的是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，“黑白配”很可能不再是黑惡勢(shì)力生存的必要條件。90后安徽女黑老大楊春燕，完全顛覆了傳統(tǒng)意義上的黑老大形象。原因就在于，其暴利主要源自互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新“套路貸”，和一般意義上的打打殺殺相距甚遠(yuǎn)。哪怕是要拉攏、網(wǎng)羅社會(huì)人員，也可以通過(guò)現(xiàn)代公司治理的方法，通過(guò)制定嚴(yán)格的績(jī)效考核制有效管理。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，過(guò)去的黑社會(huì)性質(zhì)組織的管理模式是典型的家父長(zhǎng)制，組織內(nèi)部模擬家庭關(guān)系，通過(guò)個(gè)人忠誠(chéng)和擬親關(guān)系維系組織力，江湖義氣是組織效率的關(guān)鍵。而現(xiàn)在，黑社會(huì)性質(zhì)組織已經(jīng)進(jìn)化為法理型組織，組織內(nèi)部實(shí)行科層制，主要依靠制度、績(jī)效考核來(lái)維系組織力，公平的績(jī)效分配方案是組織效率的關(guān)鍵。楊春燕們或許自己都沒(méi)想到，他們?cè)谝灰怪g顛覆了黑社會(huì)的組織形態(tài)，這真要感謝這幾年熱火朝天的技術(shù)創(chuàng)新和騙子、黑惡勢(shì)力“勇于競(jìng)爭(zhēng)、善于轉(zhuǎn)化”的精神。

遺憾的是，犯罪分子已經(jīng)與時(shí)俱進(jìn)了，但執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法方式卻未必。套路貸、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博，層出不窮，且每一個(gè)案件都?jí)虻蒙鲜谴蟀敢浮婕叭藬?shù)眾多，資金額大，社會(huì)危害大，證據(jù)又難以固定。但就是沒(méi)什么有效辦法。這意味著，黑惡勢(shì)力正在轉(zhuǎn)型;和傳統(tǒng)的灰色產(chǎn)業(yè)不一樣，他們可能找到了新型生存土壤。

也正是在這個(gè)意義上，當(dāng)前的打傘破網(wǎng)行動(dòng)，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)意義上的黑白配問(wèn)題，還要關(guān)注黑惡勢(shì)力的新型生存邏輯。既有的黑白配，是過(guò)去基層治理能力不足積累下來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，以及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升，基層社會(huì)的灰色利益鏈必定會(huì)被斬?cái)?，我們現(xiàn)在耳熟能詳?shù)暮趷簞?shì)力的生存土壤會(huì)越來(lái)越小，掃黑除惡的長(zhǎng)效機(jī)制是有保障的。但是，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新型犯罪組織而建立起來(lái)的黑惡勢(shì)力，其保護(hù)傘是無(wú)形的、中性的技術(shù)，是制度漏洞所造成的，這更加考驗(yàn)政法機(jī)關(guān)的智慧。