鄧雪勇

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！睘樯羁贪盐招聲r代對國企黨建工作提出的新要求，全面貫徹落實黨中央關于加強國企黨建的新部署，以制度化、常態(tài)化、具體化的有力舉措推進國有企業(yè)黨建工作，國家電力投資集團公司（以下簡稱“國家電投”）黨建部建立了黨建工作“JYKJ”體系。該體系是國家電投為實現(xiàn)企業(yè)黨建工作規(guī)劃化、科學化管理，創(chuàng)新打造的黨建工作閉環(huán)管理機制，是國家電投實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的有效載體。

黨建工作“JYKJ”體系的用法

黨建工作“JYKJ”體系是與黨建工作相匹配的“人”“財”“物”體系。J（計劃體系），即“物”的體現(xiàn)；Y（預算體系），即“財”的保障；而K（考核體系）和J（激勵體系）就是壓實責任，激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造活力。

關于“J”（計劃體系）。計劃體系承接國家電投發(fā)展戰(zhàn)略重點任務、年度“JYKJ”重點任務和年度黨建重點任務，從長遠到近期由三個層面構成。第一是黨建工作規(guī)劃。圍繞國家電投五年或者中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定黨建工作五年規(guī)劃或者中長期規(guī)劃，使黨建工作規(guī)劃與集團的總體戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配，這是抓好黨建工作的總綱。第二是年度計劃。將黨建工作中長期規(guī)劃，按年細化形成年度的黨建工作計劃、工作要點，作為落實規(guī)劃的具體舉措和部署安排。第三是季度黨建工作例會以及月度黨建重點任務行動項。通過召開季度黨建工作例會和明確月度工作行動項的方式，對年度黨建工作計劃要點，進行跟蹤督導落實，并形成閉環(huán)。

關于“Y”（預算體系）。預算體系是與計劃體系相匹配的經(jīng)費和陣地的支撐，主要指保障工作開展的經(jīng)費。在這個方面，國家電投主要做了四方面的工作：一是根據(jù)有關要求，按照企業(yè)上年度職工工資總額1%比例安排年度的黨建工作經(jīng)費，并納入公司年度總預算，為公司年度黨建工作的開展提供主要的經(jīng)費保障；二是制定與規(guī)劃、年度計劃、季度安排和月度行動項相匹配的關于黨費收繳使用的規(guī)劃、年度計劃和季度月度使用安排，經(jīng)黨委（組）會議審議，上報國資委審批同意。三是當黨費和黨建工作經(jīng)費不足時，向行政申請適當?shù)难a助，保障黨建工作的正常開展。四是將上級黨組織獎勵和劃撥的補助費用和專項工作經(jīng)費，比如：中央企業(yè)基層示范黨支部專項經(jīng)費等也納入到預算體系中，并在使用時做好規(guī)劃安排。

關于“K”（考核體系）。經(jīng)過近幾年的實踐，國家電投系統(tǒng)已經(jīng)形成了一套標準量化閉環(huán)的黨建考核體系?？己酥饕譃樗膫€部分：一是日?？己?，即考核日常工作部署的完成情況。上級黨組織部署什么就考核什么，黨委（組）要求什么就考核什么，重點工作明確什么就考核什么。二是專項考核，即對黨內(nèi)開展的重大主題教育、主題實踐活動，如：“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”主題教育、“三嚴三實”等活動，由專項工作指導組、督導組進行考核。三是年度考評，即年度黨建重點工作完成情況考評。國家電投根據(jù)體量大小、業(yè)務單元等因素對所屬單位進行合理分類，派遣考核組進行現(xiàn)場核查、抽查，既看工作“做沒做”，又看工作質(zhì)量“好不好”。四是黨組織書記述職評議。以每年輪流抽取部分單位黨組織書記現(xiàn)場進行述職打分，其余的根據(jù)書面述職報告進行打分的方式，將現(xiàn)場述職和書面述職均納入黨建考核范疇，作為壓實黨建工作責任的一個重要組成部分。

關于“J”（激勵體系）。激勵體系主要分為兩個層面：一是精神層面的激勵。主要是一些集體和個人榮譽稱號，包括各個層級的“兩優(yōu)一先”榮譽稱號，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織，以及標準化黨支部、示范黨支部、黨員先鋒崗、黨員示范崗等。二是物質(zhì)層面的激勵。包括對應集體和個人榮譽稱號下?lián)芙o集體的獎勵經(jīng)費和給予個人的獎勵費用。而在激勵的運用方面，國家電投主要進行了兩個方面的工作：一是實施黨建考核“雙激勵、雙否決”制?！半p激勵”，即將黨建考核和經(jīng)營業(yè)績考核分別進行，考核結(jié)果與單位領導班子成員的10%績效年薪掛鉤?！半p否決”，即讓黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核互為參考、互相影響。任何一方發(fā)生否決項，同時否決另一方。二是將考核結(jié)果“優(yōu)秀”作為年度推優(yōu)評先的必備條件，考核結(jié)果為“一般”或“較差”的單位，要對其黨組織書記進行約談或誡勉談話，連續(xù)兩年結(jié)果為“較差”的單位，相關班子成員要進行問責，并進行必要的組織調(diào)整。

黨建工作“JYKJ”體系的特點

通過近幾年不斷地實踐、完善，再實踐、再完善，國家電投黨建工作“JYKJ”體系呈現(xiàn)出四個突出的特點。

計劃體系重點突出剛性落實。計劃制定以后，關鍵在保證計劃執(zhí)行的剛性，嚴格按照計劃開展工作，確保各項計劃的執(zhí)行和落實落地。落實落地的主要抓手就是抓行動項的閉環(huán)管理。

預算體系重點突出準確嚴密。預算準確嚴密和全面保障計劃的有效落實，這兩者是相輔相成的。要做到預算的準確和嚴密，就要求必須嚴格按計劃剛性落實；要保障計劃的剛性落實，就離不開資源的匹配；而資源匹配是否及時到位，就反映出做預算時，是不是嚴格對照計劃來做的。

考核體系突出量化創(chuàng)新閉環(huán)。量化就是把黨建工作劃分為若干項目，每個項目又分解為不同的子項，針對每個子項建立定量化、數(shù)字化的評價標準，使黨建工作由“軟任務”變成“硬指標”。創(chuàng)新就是在考核方式、檢查方式和評分方式上不斷優(yōu)化改進。在考核方式上，打破“開卷考試”的做法，年度考核通知僅下發(fā)考核指標體系，不明確具體考核內(nèi)容，不給標準答案；在檢查方式上，要求限時提供迎檢材料，注重材料之間相互印證，最大程度避免突擊迎檢和臨時造假；在評分方式上，打破“誰檢查誰打分”的做法，檢查組和評分組人員分開，檢查和評分分步實施。

激勵體系突出閉環(huán)激發(fā)活力。國家電投注重結(jié)果導向，實現(xiàn)管理閉環(huán)，使黨建工作JYKJ體系成為黨組織“保落實”、促進黨建質(zhì)量螺旋上升的有效方法工具。黨建考核結(jié)束后，針對存在問題，逐一印發(fā)整改通知書督促整改，并將整改情況納入下一年度的黨建考核。同時，對考核優(yōu)秀的黨組織和黨員干部進行即時獎勵，激發(fā)黨組織和黨員干部的活力。

黨建工作“JYKJ”體系的效果

通過近幾年不斷地優(yōu)化和落地實踐，國家電投黨建工作“JYKJ”體系建設取得了很好的成效，整個國家電投系統(tǒng)的黨建工作也邁上了一個新的臺階。

黨建工作質(zhì)量逐年提升。2016年，國家電投系統(tǒng)黨建考核最高分98分、最低分64分，優(yōu)秀率53%；2017年，最高分98分、最低分75分，優(yōu)秀率76%；2018年，最高分99.12分、最低分79.31分，優(yōu)秀率87%；2019年，黨建考核優(yōu)秀率超過95%，國家電投連續(xù)在國務院國資委黨建考核中獲得“優(yōu)秀”，在2019年黨建考核中更是達到了“A”。

黨群干部配齊配強。自2016年以來，國家電投系統(tǒng)高度重視黨建工作，加強了黨群干部力量的配備，黨群干部均按照職能部門（辦公室、人資部、財務部、紀檢部門、審計部門等）的平均人數(shù)配備，待遇也同步提升，為開創(chuàng)黨建工作新局面提供了人才支持。

國有企業(yè)黨的領導獨特優(yōu)勢凸顯。強有力的黨建工作為國家電投改革發(fā)展提供了強大的支持保障，助推了國家電投生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。從集團2019年發(fā)布的《社會責任報告》顯示，國家電投實現(xiàn)營業(yè)收入2 725億元，同比增長20.4%；利潤總額162億元，同比增長49.2%，主要經(jīng)營指標均創(chuàng)歷史新高。截至2020年10月，國家電投裝機規(guī)模超過1.577億千瓦，清潔能源裝機占比達53%以上；預計到2025年電力裝機超過2.2億千瓦，清潔能源比重超過60%；到2035年，電力裝機超過2.7億千瓦，清潔能源比重超過75%，全面完成從傳統(tǒng)電力企業(yè)向清潔能源企業(yè)的蛻變。

新時代黨的建設要求標準更高更細更科學。貫徹落實新時代黨的建設總要求，更加需要黨建工作的科學化、規(guī)范化和信息化管理。國家電投黨建工作“JYKJ”體系的建立就是黨建工作回歸科學本源的有效工具，是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合的有效載體，是做好新時代黨建工作、促進黨建工作高質(zhì)量開展、以高質(zhì)量黨建引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學方法。 （責任編輯：疏 影）